四化并进打造平安廊坊升级版

“您好，这里是‘12348’法律援助热线，有什么事情需要我们帮助吗?”自今年1月份，“12348”法律咨询服务热线全新升级以来，市司法局“12348”法律咨询服务热线服务大厅电话不断，24小时解答群众来电咨询，实现了法律援助咨询、受理、审查、办理等一站式服务，使广大群众享受更加专业、高效、便捷的公共法律服务。

这是我市推进“平安廊坊”建设工作的一个缩影。近年来，市综治办、市法制办、市法院、市检察院、市司法局、市公安局、市教育局、市安监局、市医调委、市妇联等多个部门齐抓共管、联动融合，合力推进全市社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，全力打造“平安廊坊”升级版，目前已取得显著成效。

联动融合、开放共治，向社会化要平安

“支部聚力送幸福、花甲耄耋颐天年”，这是广阳区馨境界社区“幸福笑脸行”活动启动当天，社区老党员赠送的一幅书法对联。

馨境界社区自成立以来，先后设立“一站式”服务大厅、党建活动室、温馨调解室、多功能活动厅、残疾人康复站、社区小剧场、尘封记忆馆等，牵头组织居民成立了馨境界艺术团、民乐团，开办了“道德讲堂”，并为26户老人配备爱心呼叫器，动员社区便利店向辖区空巢老人、残疾人发放爱心卡，免费送货***。“尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会……”居民们都亲切地称社区为“温馨之家”。

联动融合、开放共治，我市始终坚持“平安廊坊”建设的社会化方向，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动相融合，进一步扩大“平安廊坊”建设的群众基础，构建起人人参与、人人共享的大平安格局。

在传统的群防群治基础上，我市建立起“三站一会一队”的基层组织模式，即综治工作站、平安志愿者协会工作站、调解志愿者协会工作站、巡防队和平安和谐互助会。建立院户联防、居民小组、邻里守望等组织51803个，成员163953人。

此外，我市发挥保险业在市场化风险转移和社会互助方面的优势，采取财政统筹、集体福利、企业赞助、农户投保等形式，不断扩大参保率。仅去年一年，全市治安保险承保达404215户，风险保障59.33亿元。

建章立制、规范创建，向法治化要平安

针对当前违法犯罪活动多元化、流动化、科技化的趋势，市公安局制定了《廊坊市公安局打击刑事犯罪多警种合成作战工作机制》。“我们成立了由刑侦部门牵头的合成作战办公室，在情报、技侦、网安、科信、警令、交警、治安等部门抽调精干警力合署办公，各警种根据案件侦破需要提供信息资源、警力资源和装备设备的保障工作，并全力支持案件侦破，提高刑侦部门侦破效率，为推进全市‘平安廊坊’建设，贡献自己的力量。”市公安局相关负责人介绍。

无独有偶，市法院在积极创建“平安廊坊”过程中，积极完善了《为经济平稳较快发展提供司法保障和服务的指导意见》《为新农村建设提供司法保障的若干意见》等一批规范性文件，采取建立企业联系点、举办民事司法沙龙、开展“千名法官进百企”活动等多种形式，主动服务当地经济发展，并强化以协调方式解决行政纠纷，不断深化发展“廊坊经验”，从源头参与平安建设。

我市逐步形成了安次“夕阳红”志愿者协会、广阳温馨调解室、文安行业协会、大厂和美伊乡等一系列特色调解组织，以及李晓芳调解室、许玉静调解室等一批品牌调解室，涌现了5000余名热心社会事业的调解志愿者。各个调解组织和调解志愿者在人民法院的指导下，发挥“平安细胞”功能，依法从源头上处理了大量民间矛盾纠纷，最大限度减少了社会对抗，最大限度保障了和谐稳定社会格局的形成。

完善院长接待日制度，开展“法院开放日”活动，倾听意见和建议，深度推进司法公开，以法院网站为平台，及时发布重要工作部署及审判信息，积极开展文书上网和庭审直播，不断满足人民群众的知情权。

建章立制，规范创建，我市始终坚持“平安廊坊”建设的法治化方向，不断提升社会治理的规范性，进一步夯实“平安廊坊”的制度根基，建立基层法治建设服务指导站，从顶层设计和治理源头上确保了“平安廊坊”建设的规范性、科学性和稳定性。

推进司法执法公开，从源头建设“平安廊坊”，有效推进审判流程公开、生效裁判文书上网和执行信息公开“三大平台”建设和庭审直播工作。坚持把互联网作为公开的主渠道，坚决以公开促公正，以公开赢公信。

经过各级政法综治部门的共同努力，我市基本实现了发案少、治安好，群众满意的平安建设工作目标。深入开展“法律八进”活动，法律进机关、进单位、进学校、进家庭、进企业、进市场、进乡村、进社区，实现了普法全覆盖，全民法律意识进一步得到提升。

创新趋动、数据共享，向智能化要平安

“2013年以来，我们通过视频巡逻共破获刑事案件16起，治安案件20起，抓获犯罪嫌疑人12名，服务救助群众200余人次，为公安机关内部侦察提供案件线索50条。”城东派出所相关负责人说。

位于固安县知子营乡的城东派出所，在所在辖区31个村街主要进出口、5所学校(含幼儿园)的重点区位安装模拟***头总数192个，现有高清***头总数184个。

视频监控系统安装完毕后，派出所专门聘用了4名视频巡视员，实行24小时网上巡逻。视频巡视员每45分钟轮巡一次，同时建立了视频巡逻交接班、视频监控指挥研判、重点部位巡逻监控等制度，实现了网上巡控与现场巡逻“遥相呼应”，最大限度地提升管控广度与密度。

市公安局深化天网覆盖工程建设，完善智能交通管理系统建设。目前，市区1932个视频监控点、7个出入市区口和13个高点已经全部建设完成。全市3182个村街中已有2842个村街完成视频监控建设任务，完成率达89.3%，累计安装监控探头21100个。全市116个农村派出所已有74个派出所建成视频监控平台。全市8249台农村变压器，已安装技防报警设施5814台，安装率70.5%，其中野外变压器安防设施安装率达到100%。将全市1734家旅馆全部纳入信息系统，管控率达到100%。2015年以来，全市公安机关通过农村视频监控系统累计破案948起，抓获犯罪嫌疑人569人，挽回经济损失898万元。2015年，全市有70%村街全年实现零发案。

我市以科技创新为驱动，以大数据整合应用为抓手，进一步增强了社会治理的效能和水平。接下来，全市将进一步推广视联网技术。视联网是一个实时网络，能够实现目前互联网无法实现的全网高清视频实时传输，将众多互联网应用推向高清视频化，高清面对面。这一技术在G20杭州峰会中是日常会商、突发事件应急指挥、社会维稳、工作报告的重要工具，为G20胜利召开立下了汗马功劳，也必将在“平安廊坊”新一代智能化建设中发挥重要作用。

深耕细作、补齐短板，向专业化要平安

北京新机场项目地跨北京市大兴区礼贤镇、榆垡镇与我市广阳区。我市共承担北京新机场建设红线区、回迁安置区、天堂河改道共23201亩的供地任务。在首都新机场征迁过程中，我市超前启动风险评估，实行公示、听证、新闻发布等制度，充分保障人民群众知情权、参与权，真正做到征求民意全覆盖，科学制定了《廊坊市北京新机场建设征收补偿安置实施方案》，为开展好征地拆迁工作打下了坚实基础。

“我们在拆迁过程中，深入村街、企业、群众家中，真正和群众打成一片，把群众工作做到田间地头，逐户逐人讲清补偿标准、就业就学、社会保障等各项政策，让群众从思想上打消顾虑，做到让群众高高兴兴搬迁，不留遗憾。”拆迁办相关负责人表示。新机场拆迁工作的圆满完成，助力我市“平安廊坊”创建工作进一步开展。

截至2016年4月，我市圆满完成了北京新机场建设红线区征迁工作，向首都机场集团移交土地1138公顷，整个征迁工作中没有发生一起群众上访问题。

近年来，我市始终坚持“平安廊坊”建设的专业化方向，将矛盾纠纷排查化解工作作为深化平安创建和创新社会治理的有效载体，坚持普遍排查与重点排查相结合、日常排查和集中排查相结合、部门排查与发动群众排查相结合的合理有效的做法，夯实基础、补齐短板，深耕细作、深入推进，有效发挥出平安建设专业力量作用，有力地维护了全市的社会稳定与政治安定，促进了全市经济健康快速发展。

短评：打“全民”牌 才能实现 平安无死角

王满凤

俗话说：“基础不牢，地动山摇”， 建设“平安廊坊”，也是这个理。

“平安廊坊”,关系着460万廊坊人民的福祉。在推进平安建设的进程中,必须不断强化群众观点,让群众参与平安建设的过程,监督评判平安建设的效果,享受平安建设带来的成果。

近年来，我市的“平安廊坊”建设不断深化，各种载体和平台层出不穷，社会管理创新动力得到激发，人民群众参与度得以提升。在平安建设中，各级各部门学会了建设群众平台调节群众困难、用群众语言解决群众难题、用群众情感激发创建热情，让平安创建过程成为服务群众的过程，成为助推发展的过程，成为惠及民生的过程。

从“平安廊坊”建设的实践中，我们不难看出，面对繁重的工作任务，单靠各级执法机关唱独角戏，是不现实的。唯有不断引导、鼓励、激发广大群众积极性，让广大群众积极参与基层社会管理服务、治安联防、矛盾化解等工作，才能筑牢维护社会和谐稳定的人民防线。

当然，无论口号理念多么先进，如果不能转化为扎扎实实的行动，不能延伸到社会每一个角落，“平安廊坊”终将是纸上谈兵。各级各部门要不断提高检测分析技术、智能检索技术和预警水平等，实现多级联网，真正做到事前预警，才能创造群众追求、认可、满意的平安。