牢牢牵住加减乘除这个牛鼻子

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，唐山在面临宏观经济下行的挑战和自身长期积累的结构性矛盾的情况下，如何把握机遇、迎难而上，为唐山“十三五”规划开好局？

　　今年的政府工作报告给出的答案明晰而又决绝：

　　“我们要加快动力转换，坚决打赢转型升级这场硬仗。转型升级是唐山躲不开、绕不过的历史关口，是走出低谷、重振雄风的唯一出路。”

　　“必须坚定革新图变的决心，在发展方式、动力转换上来一次大调整，加大创新驱动和供给侧结构性改革力度，尽快摆脱传统路径依赖，推动产业迈向中高端水平。”

　　“围绕建成环渤海地区新型工业化基地，更加注重供给侧结构性改革，扎实做好‘加减乘除’四篇文章。”

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。转型升级的路途注定苦涩艰辛，但真正的勇者从不惧于披荆斩棘。正如报告中所说，只要跨过转型升级这道坎，唐山就一定能够迎来更加幸福、辉煌、繁花似锦的未来。

　　做好“加法”：狠抓新的经济增长点

　　围绕建成环渤海地区新型工业化基地这一目标，如何扎实有效地做好供给侧结构性改革，做好“加减乘除”四篇文章？

　　代表、委员们一致认为，我市应大力实施传统产业改造提升、新兴产业培育等十大工程和服务业赶超振兴计划，构建绿色低碳循环产业体系。

　　而在“加减乘除”四法则中，“加”首当其冲，更显其重要性和厚重感。“加”是转型升级的领路先锋，是革故鼎新的重要引擎。

　　做好“加法”，抓出一批增长点，既是唐山调结构的重要推动力，也是稳增长的关键。祖庚委员认为，做好“加法”的根子就在于此。

　　“我们发改委将抓好重点项目建设、工业经济、开发区(园区)建设等新的经济增长点，进一步解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，以夙兴夜寐的激情狠抓工作落实，努力实现全年经济社会发展目标任务。”市人大代表、市发改委主任庞秋原表示，我市将着力实施战略支撑项目攻坚计划，抓好230个总投资亿元以上的重点项目，按照“四个干”抓落实机制要求，采取领导分包、定期调度、项目观摩、综合考评等办法，加快项目工作进度，着力推进一批“短平快”的中小项目，加快形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的良好局面。开展开发区(园区)提档升级工程，按照发挥优势、突出特色的原则，精准确定发展定位，提升基础设施建设和服务管理水平，完善市场化开发经营模式，打好项目招商攻坚战，强力推进企业和项目进区入园、退城入园，使之真正成为名副其实的增长点。

　　做好“减法”：着力去产能去库存

　　做好“减法”是转方式、调结构、防风险的需要，同时也能为做好“加法”留出更多发展空间。

　　如何在做好“减法”上见真功、增实效？米振煦委员认为，我市应坚定不移地化解过剩产能，采取市场、政策、法治、行政以及推动优势企业“走出去”等办法，坚决完成省要求的压减任务。并按照因地制宜、分类有序处置的原则，牵住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，积极稳妥地推进钢铁等行业企业优胜劣汰，实现市场出清。

　　“我们工信系统将积极为企业降低成本，节约预算开支，在经济下行压力较重的负担下，尽最大努力为企业瘦身减压。”市工信局党组书记徐树成介绍，为企业降本增效将成为今年工信系统工作的一项重要任务，并通过引导企业实施技术改造、科技创新、整合重组、节能减排，努力让传统产业重新焕发生机和活力，再造比较优势，提升新的竞争优势。

　　据悉，市直有关部门还将积极争取上级政策和资金支持，抓出几个用市场化办法化解过剩产能的成功典型。同时，狠抓大气污染治理，强力推进节能减排，还将开展针对焦化行业、道路车辆、露天矿山、散煤污染综合整治等专项行动，确保空气质量明显好转。

　　面对房地产去库存的严峻问题，李学文委员建议，我市应对商品房库存较大的县(市)区摸清底数，并研究成因，有针对性地采取措施，扩大有效需求，打通供需通道，消化房地产库存，进一步稳定房地产市场走上有序化发展之路。

　　做好“乘法”：全面推动创新驱动

　　“乘法”是什么？“乘法”就是实施创新驱动，全面推进科技、管理、市场、商业模式的创新，最大限度地发挥创新的“乘数效应”，这是实现发展动力转换的源头活水。

　　创新是实现动能转换、引领唐山发展的第一动力。报告提出，以争创国家创新型城市为契机，坚持技术与市场双轮驱动，在大众创业、万众创新上用实招、出亮点，引导创业者和市场主体专注于某一个领域，把主业做到极致、做出特色，以连环创业催生创新成果、释放创业活力，推动唐山产业“裂变升级”。

　　代表、委员们一致认为，做好“乘法”，把创新融入到要素投入之中、融入到技术进步和产品设计之中、融入到产品开发和市场开拓之中，是其应有之意。除此之外，还要求我们从过去惯性的思维方式、路径依赖中突围出来，拿出“杀出一条血路”的改革勇气和创新精神，推动唐山经济结构“闯关”!

　　一些代表、委员认为，在围绕创新创业做“乘法”上，唐山应支持一批有实力的企业进行技术改造升级，鼓励企业积极开展多种方式的科技合作，归根结底是要增强企业核心竞争力。

　　赵冬莲委员认为，在供给侧改革中，做好“乘法”命题，要充分利用“互联网+”的优势，依靠大数据，让供给与需求更加平衡。“一、二、三产业都要考虑如何去实现‘互联网+’。”赵冬莲说，传统的服装行业利用互联网，就可从过去先制造、再销售变为产销一体化，根据老百姓实际需求来定制产品。

　　“做好‘乘法’，需要我们有直面困难的勇气、披荆斩棘的豪气，需要我们有制胜未来的战略眼光。”列席市十四届人大五次会议的王贵东说，为使企业在创新驱动中有所作为、有大作为，还需政府出台一系列政策，降低企业的人工、税费、电力、物流等成本。此外，还要帮助企业解决在技术改造项目上的融资难问题，推动技术改造项目顺利实施，提升企业自身的产品品质，从而实现创新发展和转型升级。

　　做好“除法”：提高全要素生产率

　　在“加减乘除”四法则中，“除法”看似抽象，实则却是这环环相扣的四环中，最不可或缺、最需要我们拿出攻坚克难的精神、壮士断腕的果敢，发力做实做好的关键环节。

　　因为，没有“除”，“加”“减”“乘”的大环境就很难进一步优化、进展就可能延缓和迟滞，“投入”的分母也不会大幅缩小，发展的质量和效益就难以提高。

　　代表、委员认为，做好“除法”，就是要加大重点领域和关键环节的改革力度，充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步转变政府职能，营造宽松的营商环境，降低企业成本，提高企业的劳动生产率、资本回报率、资源投入产出率，从而提高全要素生产率。

　　市人大代表、市编办、市审改办主任黄敬东表示，2016年我市行政审批制度改革工作将着眼推进政府职能转变、焕发经济发展活力，坚持在简政放权上求突破，变“政府端菜”为“群众点菜”，大力调整与我市经济社会发展需要不相适应的审批项目，持续释放改革红利；坚持在创新机制上求突破，积极稳妥、有序推进集中行使行政审批权等机制创新工作，力求探索可借鉴、可复制、可推广的审批新模式；坚持在优化服务上求突破，通过借助信息手段、延伸服务触角、规范办事流程等方式，不断提升政务服务水平，把便企利民引向深入；坚持在强化监管上求突破，立足“法无授权不可为”“法定职责必须为”，以建章立制约束规范，以督导检查纠偏正向，逐步确立权力运行、责任落实的长效机制，努力推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，为激发市场活力、增强发展动力开动引擎、助力加推。

　　作为解决我市发展中深层次问题和矛盾的治本之策，只有狠抓供给侧结构性改革，牢牢牵住“加减乘除”这个“牛鼻子”，才能打通经济发展的“任督二脉”，打赢转型升级攻坚战。为此，全市上下要一道努力并做好打持久战的准备，同时怀有“功成不必在我，建功必须有我”之胸襟，唯有这样，才能确保唐山开局之年起好步，攻坚之年开好局！