开局之年起好步

　　新年伊始，全市经济工作会议召开。会议认真学习贯彻中央和省经济工作会议精神，系统总结了我市2015年的经济工作，深刻分析了当前面临的经济形势，对2016年我市经济工作进行了全面部署。这次会议的召开，对全市上下进一步统一思想、深化认识、凝聚力量，做好今年经济工作，全力实现“十三五”经济社会发展良好开局、起好步，具有十分重大的意义。

　　2015年是唐山发展史上极不平凡的一年。面对钢铁、煤炭、水泥、采矿等传统产业市场需求不振、价格大幅下滑的经济形势，在国际市场需求不旺、全国出口下滑的严峻情况下，全市各级各部门坚定“三个努力建成”方向，积极适应新常态、引领新常态，抢抓京津冀协同发展机遇，发挥唐山沿海优势，努力推动发展方式由要素投入增长型向创新驱动转变、由资源依赖型发展向沿海开放拉动转变，在项目建设、工业转型升级、开发区（园区）建设、临港产业、服务业发展、中心城市和县城建设、现代农业、利用外资和扩大出口、大众创业万众创新等方面培育出了一批新的增长点，沿海增长极、城市经济、县域经济都取得新进展、迈上新台阶，全市经济不仅顶住了下行的巨大压力，而且出现了企稳向好的良好态势，为做好今年的各项工作奠定了坚实的基础。

　　2016年是“十三五”开局之年。做好今年的经济工作，决定着我市“十三五”经济社会发展的成色，决定着能否如期全面建成小康社会。我们一定要把思想统一到中央和省委、市委的决策部署上来，以“三个努力建成”为方向，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进，深入实施“32239”发展战略，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹推进稳增长、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，着力加强供给侧结构性改革，着力做好“加减乘除”，着力加强生态环保，着力保障和改善民生，着力防范化解风险，推动重点工作领域取得明显进展，确保今年我市经济实现又好又快发展。

　　“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”面对经济发展新常态，认识要到位，适应要主动，引领要有为。省委书记赵克志在全省经济工作会上强调：“适应要雷厉风行，殚思极虑，积极主动，越快越好，不能坐着等、站着看。”全市上下一定要清醒认识到，我市长期以来依赖资源和低成本优势的投资拉动型经济模式已难以为继，必须按照中央和省、市委的部署，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，努力在新常态下实现新发展、取得新进步、再创新辉煌。

　　“32239”的总体发展思路，是我市主动认识新常态、适应新常态、引领新常态的总体发展战略。“三个努力建成”为唐山在新常态下的发展指明了方向。建成东北亚地区经济合作的窗口城市，需要我们大力发展沿海开放型经济；建成环渤海地区的新型工业化基地，就是抓好新常态下的工业经济结构调整、转型升级，提高发展的质量和效益；建成首都经济圈的重要支点，就是要求唐山在京津冀协同发展中成为京津冀城市群的区域性中心城市，这与《京津冀协同发展规划纲要》对唐山的定位完全吻合。唐山最大的优势就是沿海有港、紧靠京津，所以要坚定不移地打好“沿海”“京津”两张牌，推动发展方式由要素投入增长型向创新驱动转变、由资源依赖型发展向沿海开放拉动转变；沿海增长极、城市经济、县域经济“三大板块”，体现了唐山经济空间布局的特色，尽管“三大板块”优势不同、发展重点不同，但这“三大板块”涵盖了全市所有经济区域，“三大板块”晋位升级，全市经济就能登上新台阶，各级党委、政府要对“三大板块”进行分类指导，使抓经济工作的措施更加精准；“九大增长点”是推动我市经济转型升级、再创辉煌的具体抓手，抓好“九大增长点”既能推动结构调整、转型升级，又能在调结构和稳增长上找到平衡点。所以，“32239”的总体发展思路既符合经济发展新常态的要求，与中央和省委的战略部署高度契合，又与唐山所处的历史方位和发展阶段相适应，我们必须保持定力，不仅要在今年工作中进一步加大力度推进，而且必须一以贯之、坚定不移地抓下去。

　　中央和省经济工作会议上，都提出推进供给侧结构性改革，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，实质上是调整供给结构、提升供给的有效性针对性，让我国的经济结构、产业结构、产品结构更适应新常态下的市场需求，从而提高经济特别是企业运行的质量和效益。我市经济运行出现的问题，就是产业结构、产品结构不适应经济发展新阶段带来的新变化，供给侧结构性改革对我们唐山来说，是必须要走的路，更是一次结构调整、转型升级的重大机遇。

　　推动供给侧结构性改革，我们要着力做好“加减乘除”四篇文章，通过做好这四篇文章，全力推动我市供给侧结构性改革：做好“加法”，就是狠抓新的经济增长点，这既是唐山调结构的重要推动力，也是稳增长的关键。市委九届七次全会部署的“九大增长点”，每一项都能在中央和省经济工作会议的部署中找到契合点，我们要锲而不舍地抓下去；做好“减法”，就是着力去产能、去库存，这是转方式、调结构、防风险的需要，同时也能为做好“加法”留出更多发展空间；做好“乘法”，就是全面推动创新驱动，以全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，最大程度地发挥创新的乘数效应；做好“除法”，就是提高全要素生产率，抓住中央加强供给侧结构性改革、实施一系列政策措施的机遇，加大重点领域和关键环节改革力度，充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步转变政府职能，营造宽松的营商环境，降低企业成本，提高企业的劳动生产率、资本回报率、资源投入产出率，从而提高全要素生产率。

　　工作思路已经厘清，发展战略已经制定。各级党委要进一步转变工作作风，狠抓各项工作落实，总揽全局，精准研判经济形势，深入研究经济社会发展战略和重大方针政策，科学确定本地本单位的工作方向、目标、思路、重点和举措，解决好干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成的问题。全市政府系统要进一步把“爱唐山、做贡献”主题实践活动抓实、抓细、抓到位，努力转变政府职能，实现作风大转变、工作大突破、发展大提速，为做好今年经济工作提供坚强保障。

　　新常态要有新作为，新起点要有新气象。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要紧密团结在以***同志为***的***周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、发挥优势，万众一心、奋力拼搏，推动唐山经济转型升级、再创辉煌，朝着全面建成小康社会和“三个努力建成”目标加速前进！