中共秦皇岛市委十一届七次全体（扩大）会议召开

　　12月29日， ***秦皇岛市第十一届委员会第七次全体（扩大）会议召开。全会的主要任务是学习贯彻党的十八届四中全会、省委八届九次全会和全省经济工作会议精神， 总结今年以来的工作，部署明年的主要任务，团结动员全市各级党组织和广大党员干部群众，适应新常态、展现新作为，奋发有为地开创科学发展、绿色崛起新局 面。

　　全会由市委常委会主持。市委书记田向利作***。

　　全会听取了田向利受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共秦皇岛市委关于全面推进法治秦皇岛建设的实施意见》。市委副书记、代市长张瑞书总结了今年经济工作，安排部署了明年经济工作。

　　田 向利所作的市委常委会工作报告从七个方面回顾了一年来的主要工作：一是扎实开展党的群众路线教育实践活动，干部作风明显好转；二是积极融入京津冀协同发 展，重点领域实现突破；三是精心组织项目建设落实年，产业转型步伐加快；四是大力实施环境整治攻坚年，两个环境持续改善；五是深入推进基层工作服务年，民 生保障更加有力；六是切实加强宣传思想工作和法治建设，社会更加平安和谐；七是着力抓好干部队伍和党风廉政建设，政治生态风清气正。

　　在 分析了发展新常态带来的一系列新变化和新要求后，田向利指出，当前秦皇岛面临的总体形势是外部环境向好、发展基础趋稳、内生动力增强，明年我们要深入学习 贯彻*********精神，坚决贯彻落实省委、省政府的重大部署，准确把握新常态下的经济社会走势、政策脉络和发展方向，将“崇尚实干、狠抓落实”作 为工作主题，坚定信心、主动作为、乘势而上，努力开创经济社会发展的新局面。

　　田 向利强调，要坚定不移地把抓发展作为第一要务。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。越是进入新常态、新阶段，越要抓住发展第一要务不放松，千方百计加快 发展的步伐。第一，打好“沿海”“京津”两张牌，强力推动西港搬迁工作，积极融入京津冀协同发展，把重大机遇变成发展红利。第二，扭住项目、干部两个关键 词，真正把心思和精力集中到狠抓项目上。项目建设关系到秦皇岛全局和长远发展，必须将其作为经济工作头等大事来抓。项目能不能抓上去，关键看干部，要把 “有本事、搞上去”作为对干部抓项目和发展实绩的重要检验评价。第三，做好“有中生新、无中生有”两篇文章，围绕“有中生新”激发企业活力，下大力做大做 优增量，尽快让老树发新芽、结新果，围绕“无中生有”下大力培育壮大新兴产业、现代服务业和现代农业。第四，发挥市场、政府两个主体作用，激活经济发展的 内生动力。没有企业支撑，不可能有经济增长和税收来源。我们要大力发展壮大民营经济，鼓励支持全民创业，培育更多的市场主体，促其长大做强。同时加快政府 职能由管理向服务的转变，运用好园区、国有资产、投融资平台等资源，使其成为秦皇岛经济增长的坚实基础。第五，突出基础设施、城乡建设两个重点，夯实发展 “底盘”。打造绿色发展的国际名片，首先要从基础建设抓起，全面推动基础设施建设提速、城市形象提升、城市管理提效，让城市更大更强更美，建成面向世界的 开放创新城市、生态宜居城市、和谐文明城市。第六，抓实深化改革、创新驱动两大动力，打造绿色崛起新引擎。坚持落实上级部署与我市实际相结合，用改革的思 维和办法消除体制机制障碍，努力在关键领域和关键环节改革上实现突破。坚持科技引领产业、创新驱动发展的战略导向，把创新作为贯穿经济社会发展的一条主 线，努力把秦皇岛建成中国北方科技之城、创新之城。

　　田 向利强调，要坚持不懈地把抓党建作为第一责任。党建是我们做好一切工作的根本保障。经济建设是中心，党的领导是核心，各级党组织和领导干部必须担起抓党建 的第一责任，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，在纪律的刚性约束下干事创业。一要齐心协力营造良好从政环境，鲜明树立讲政治、懂规矩、守纪律意识，自觉做 到令行禁止、政令畅通，自觉按程序、按规矩办事，严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律。二要强化宣传思想和舆论引导工作，增强宣传思想工作的针对性、实效 性，从抓行风、家风、民风、校风等具体小事做起，发挥引领、鼓劲、教育作用，创新干部教育培训方法，加强思想政治工作，强化社会主义核心价值观的主导地 位，提高城市文明水平。三要加强领导班子和干部队伍建设，牢固树立“尊民意、重实绩、看阅历”的用人导向，进一步营造风清气正的选人用人环境。坚持思想建 党和制度治党紧密结合，大力纠治为官不易、为官不为、休闲安逸现象，真正叫响“堂堂正正做好官、踏踏实实干正事”，鼓励更多的干部争当百姓喜爱的好官。四 要夯实党的基层组织基础，把村“两委”班子换届作为加强基层党组织建设的重要契机，持续抓好软弱涣散党组织整顿转化，优先保障基层党建投入。五要严格落实 党风廉政建设“两个责任”，各级党委一把手要认真履行主体责任，各级纪委要聚焦中心任务，突出主责主业，强化刚性问责，牢牢攥紧查办案件和监督执纪“两只 拳头”。六要巩固拓展教育实践活动成果，树牢作风建设永远在路上的意识，坚决遏制“四风”问题反弹，强化永远密切联系群众的民本情怀，抓好民生实事，促进 社会和谐。

　　田 向利强调，要全面推进依法治市，加快建设法治秦皇岛。要增强各级领导干部的法治意识，推动各级干部特别是领导干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维 解决问题的能力。发挥党委领导法治建设的核心作用，把好政治方向，解决重大问题。要把法治建设的重点工作落到实处，各级党委要增强依法执政意识，坚持以法 治的理念、体制和程序开展工作；强化人大、政协、社会舆论对执法司法的监督；各级政府要坚持法无授权不可为、法定职责必须为，着力建设法治政府。要推进法 治社会建设，深入开展法治宣传教育，增强全民法治信仰。要深入推进严格公正司法，深化司法体制改革，旗帜鲜明地支持司法机关依法独立公正行使职权；把司法 公正作为生命线，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制；扎实推进平安城市建设，推广北戴河社区网格化管理经验，提高社会治理法治化水平。要加强法治 工作队伍建设，重点抓好立法、执法、司法三支专门队伍建设，强化律师队伍管理，积极创新法治人才引进、培养、使用、管理机制，推进法治队伍正规化、专业 化、职业化建设。

　　田 向利强调，要树立崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向，激励各级干部奋发有为地干事创业。明年我们要把“崇尚实干、狠抓落实”作为工作主题，在全市激发“实干有 为”的精神，形成奋发有为的干劲、创新图变的闯劲，凝聚起推动一方发展、改变一方面貌的强大力量。大力营造“落实达效”的氛围，树立“以成效论英雄、凭实 绩用干部”的鲜明导向。坚守“干净干事”的底线，各级干部既要奋发有为地干事，又要干干净净地干事，守得住清贫、耐得住寂寞、经得起考验。各级领导干部要 管好自己、做好表率，做到自己清、家人清、亲属清、身边清。

　　全 会提出，明年全市经济工作的总体要求是，认真落实中央、省经济工作会议和市委重大部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把加快发展作为 第一要务，深入实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，着力转方式调结构，着力培育经济增长点，着力开展改革攻坚，着力强化创新驱动，着力保障 改善民生，着力推进依法治市，促进全市经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力开创沿海强市、美丽港城建设的新局面。

　　张瑞书全面总结了2014年我市经济社会发展取得的成绩，分析了当前我市面临的深层次问题和困难，并就做好明年经济工作进行了安排部署。

　　张 瑞书指出，今年是形势异常复杂、困难非常突出的一年，也是砥砺奋进、爬坡过坎取得重要成效的一年。全市上下认真落实省委、省政府和市委决策部署，以开展党 的群众路线教育实践活动为动力，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中求进、改革创新，深入开展项目建设落实年、环境整治攻坚年、基层工作服务年行动，全 力稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，经济发展缓中趋稳、稳中有进，后续基础逐步夯实，社会保持平安、和谐、稳定。

　　张瑞书指出，2015年 是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治秦皇岛建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市上下要准确把握宏观经济走势和经济新常态下 速度变化、结构优化、动力转换的新特点，立足经济总量小、发展速度不快的市情实际，坚持发展是硬道理的思想，抢抓京津冀协同发展等重大机遇和有利条件，不 断发现和培育新的经济增长点，牢牢把握经济工作主动权，加快打造河北沿海地区率先发展的增长极。

　　张 瑞书强调，实现明年经济社会发展预期目标，要重点抓好六个方面的工作：一是在力促经济稳步增长上取得新成效，把经济发展作为当务之急、强市之要，扭住项 目、工业、园区、消费等关键环节，下苦功、用实劲，千方百计扩总量、提速度、增效益。二是在京津冀协同发展上争取新突破，全面对接国家、省顶层设计，立足 滨海、生态、港口、旅游等比较优势和北戴河特殊地位，积极有为地做好协同发展各项工作，确保在基础设施、生态建设、产业承接等方面取得扎实成效。三是在深 化改革开放、激发市场主体发展活力上取得新进展，要把改革开放作为根本之策，加快转变政府职能，深化重点领域改革，增创开放新优势，为市场主体的健康发展 扫清障碍。四是在创新驱动发展上要有新作为，坚持无中生有、有中生新，努力把创新成果变成实实在在的产业活动，加快发展战略性新兴产业、现代服务业和现代 农业，打造秦皇岛经济升级版。五是在推进新型城镇化上迈出新步伐，作为全省统筹城乡一体化发展试点市，要着力提高新型城镇化质量和水平，进一步加强城市环 境治理、县城和小城镇建设，努力形成层次鲜明、功能互补、产城互动、城乡一体的发展格局。六是在保障和改善民生上取得新成果，要高度重视民计民生，尽心竭 力办好群众得益受惠的民生实事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

　　张瑞书还就做好岁末年初有关工作进行了安排部署。

　　完成各项议程后，全会在雄壮的《国际歌》中闭幕。

　　列 席全会的有：市纪委常委；不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员及县区长；市检察院检察长；市人大常委会、市政府、市政协秘 书长，市委、市政府副秘书长，市委各部委、市直各单位、各人民团体党政主要负责同志，市人大常委会、市政协各内设机构主要负责同志，市委管理领导人员企 业、省级以上开发区、市属院校主要负责同志，中省属驻秦单位和部分重点企业主要负责同志，各县区常务副县区长和发改、工信局长，我市党的十八大代表和省第 八次党代会代表中的部分基层同志。