衡水市枣强县城整洁优美城市形象梦幻蝶变

        眼下虽是“三夏”时节，可漫步枣强街头你会惊喜地发现，年年令人头疼的马路上晒麦子的“壮观景象”倏忽消失，不仅四纵五横的县城主干道上没有，就连外环路上也难觅其踪，而且整个县城面貌焕然一新，环境更加整洁、优美。细心的过客还会发现，县城沿街没有了烟熏火燎的烧烤，没有了乱贴乱画的小广告，而城管队的巡逻车、洒水车一直开到了县界……枣强从过去的一座“土城”到如今的靓美城市，种种城市顽疾在这里是如何得到治理的？那么，就请你跟随记者一起去探个究竟吧！

1 提早动手天天查 麦子不在路上晒
        每年的麦收季节对县城居民来说几乎都是一场“噩梦”——拖拉机载着黄灿灿的小麦“突突突”开进城，将道路两侧“通吃”，有的甚至将麦子摊到了路中央，给行人和过往车辆造成很大安全隐患。虽然政府年年下禁令，但总有人充耳不闻，甚至为“抢占地盘”大动干戈。

        为根治这一“顽疾”，枣强住建局提早动手，距麦收前一个月就派出工作人员分头行动，向粮食等部门求证在公路晾晒小麦不仅妨碍交通，还让小麦饱受汽车尾气、沥青等污染，在土地儿上晾晒最合理最安全的事实，印成明白纸；深入周边乡村，与群众面对面交流，耐心劝止；并将政府禁令提前送达各乡镇……麦收期间，城管队员更是分工包段，每天上街巡查，24小时不间断，发现情况及时汇报现场解决……如今“三夏”已近尾声，枣强县城没有出现一例在马路上晾晒小麦的情况。      
2 严查严打不手软 大车过境把“帽儿”盖  
        在对违法建筑行为“零容忍”的基础上，枣强住建局协同多部门联动，严查渣土车过境时的撒漏和扬尘问题。 

        他们深入各建筑工地，严格限定运载砂石料货车从县城通过的时间和路线，要求渣土车尽可能绕开县城主干道，并一律在夜间10时以后运送。对必须要穿城而过的运载车辆，除了要求每辆车加盖苫布或围挡外，还要及时通知城管，安排专门保洁与监管人员实时盯守，发现撒漏及时清扫。城管人员全天候轮班巡查，一旦发现敞开式渣土车及时拦停，劝其“盖帽儿”；对故意不设围挡或现场不听劝阻者，及时会同交警等部门予以查扣，并按照砂石料撒漏面积依据有关法律法规顶格处理，绝不手软。实际执法中，他们把和谐执法放在首位，对因特殊情况造成道路撒漏的车辆实行人性化处理，以批评教育为主……今年以来，共查处违规运营的渣土车25辆，司机们都认识到自己的错误并保证再不违犯。

3 集中整治分区管理  沿街烧烤无烟霾

       入夏以来，街头烧烤又成了各地环境治理的“重灾区”。但在枣强县城沿街而行，根本看不到有露天烧烤摊点，即便正餐时间到烧烤店，门前也是有人无“架”。入店才发现，里面其实烧烤“正当时”，但只闻烤肉香，不见烟雾绕。

       原来，在夏季来临之前，枣强住建局就制定方案，重拳出击，对沿街从事露天烧烤的60家经营户逐一摸排，其中38家为门店，其余无固定场地。城管大队联合环保、工商、卫生等部门开展集中整治，提前印制了《关于对城区露天烧烤专项整治的通告》等明白纸，逐一发放到户，要求流动摊点进店经营，所有烧烤门店更换无烟烧烤工具或安装烟尘净化处理设备，对拒不整改的强制关停。同时将城区划分为南、北责任区，实行分区管理，专人包店，一旦发现违规经营，严肃追究经营户及执法人员责任。截至目前，共查处违规摊点3家，没收烧烤工具并进行了警示教育；勒令12家门店按要求整改并增置了除烟设备。每天的经营时间，分包人员经常到现场监督检查，确保了城区沿街烧烤无店外经营，无烟熏火燎现象。

 
4 “一日处治”疏堵结合 街头“牛皮癣”清得快

        漫步枣强街头，牌匾整齐划一，墙壁、玻璃洁净如洗，被称作城市“牛皮癣”的街头小广告不见踪迹……枣强住建局在精细化管理的基础上，推出“一日处治”模式，并实行疏堵结合，彻底根治了这一痼疾。

        所谓“一日处治”，就是坚持昼夜巡查制，将沿街单位、门店等按段划片分包到人，即查即清，保证24小时内将各类小广告清除干净。他们专门组建了精细化管理办公室，并发动社会力量参与其中，一旦发现违规乱贴乱画者，责令其立即清除，并予以适当处罚；对屡禁不止、影响范围又较广的小广告，执法人员即除的同时还要“挖源头”，揪出行为人面对面说服教育，并予以严惩……目前，已清除街头各类小广告3000平方米、玻璃贴字1500余处。

         工作中他们还发现，街头小广告之所以屡禁难止，还在于其有一定的市场需求。对此，他们坚持疏堵结合，在正面引导的同时，千方百计疏通宣传类广告的张贴通道，目前已在县城花园路、裕华街、富强路等街道安置公共宣传栏和广告牌20余处。

 5 专人管理全天保洁 水冲式公厕受欢迎

        脚难下、味熏天，曾是枣强县城以往公厕的真实写照。去年以来，他们投资50多万元，将城区原24个公厕全部改建为水冲式，安装了照明设施，并对内外墙面等改造提升，部分公厕还设置了残疾人通道，安装了安全扶手及冬季取暖设备，彻底解决了以往公厕“脏、乱、差”难题。

        为给更多群众提供便利，他们努力提升公厕配置率，在各主干街道人群密集处及大型公共游园、广场新建公厕10个，设移动公厕5个。每个公厕均安排专人24小时保洁，并由环卫部门定期督查。一位经常出来遛弯的老人笑呵呵地说：“如今可是真方便了，出来再也不用担心无处上厕所了！”

6 四小时内恢复通行 混凝土路面修补快

       枣强县城主要街道有一半以上属于混凝土路面，过去一旦有破损，修补最少需要10天时间，给县城居民出行和道路交通造成很大不便。针对这一问题，枣强住建局引进一种高效复合修补材料新工艺，最多只需4小时修补路面就可恢复正常通行。

        此项新工艺操作简单，只需针对城区破损、裂缝的混凝土路面进行挖补即可完成，不需大型工程机械全程作业，而且只采用半幅局部施工，不用断交，2—4小时即可全面恢复通行，有效避免了因大面积开挖、修护周期长等造成的资源浪费、长时间断交、噪音污染等问题。目前，此工艺共为县财政节省资金近千万元，城区道路完好率达到99%。

7 顺势而为大胆创新 城管巡街到城外

        “两个月前俺们这里的街道还又窄又乱又脏，你看现在，又宽又干净又漂亮，一点也不比城里差！”如今，家住肖张镇的刘老汉一看到统一着装的城管队员每天都来镇里执法巡查，脸上就乐开花，他总忍不住上前嘘寒问暖。

        在京津冀协调发展的大环境下，枣强县按照全市统一部署，将县城规划由原来的“一线两城”（肃临线，大营镇区和县城区）扩张为“一线三城”，将县城北部重镇肖张镇融入其中，积极对接市主城区和衡水湖，迅速打响县城北大门面貌提升攻坚战。枣强住建局顺势而为，仅用了一个月时间，就完成了肖张镇区的改造提升，使昔日革命老区摇身一变成为现代新型城镇。他们又大胆创新，将县城管理的成功模式大胆复制运用到肖张镇，并将其街道管理纳入县城统一管理中。以此为契机，城管大队的巡街路线也由以往的县城区域，分别向东南西北扩展延伸至门庄、康马以及冀州交界、滨湖新区交界，并分段明确责任人，以便更好地促进县城与市主城区和衡水湖等地的对接。

8 构建“大城管”格局 犄角旮旯也不怕“晒”

        自己的“地盘”里，绿植是不是该修剪啦？路灯还亮不亮？垃圾箱外有没有垃圾？建筑围挡是否完好？井盖是否安在……每天走在大街上，每一个住建人心里都揣着自己的“小九九”，因为这一切不仅关乎自己的“业绩”，更关系着自己科室的声誉。

        都说城市环境三分建七分管，枣强住建局从上到下都有严格细致的分工和责任，比如局班子成员都有分包的街道，员工有认领的责任区……他们各司其职，却又相互交叉完美融合，甚至沿街每一个犄角旮旯，都成为他们的“竞技场”，哪里有需要哪里就有他们的身影。而一旦出了问题，“该打谁的板子就打谁的板子”，绝不含糊。

        于常处着眼、精处着力、细处着手，不断创新思路，以人文管理推动城市形象更上新台阶，这是枣强城管的新理念。在人员少、任务重的情况下，他们不等不靠，结合新形势，大力实施了“一线工作法”，深入群众，深入基层，开展“柔性执法”、文明执法、和谐执法，以实实在在的便民服务和阳光管理，架起了城管与民众之间的连心桥。像治理占道经营、乱设摊点等问题，他们开辟疏导通道，联手爱心企业在花园路、新开街等建起便民市场，并着手打造“主干道严禁、支次道严控、背街里巷规范”的摊位管理格局；在日常工作中，他们坚持实施错时、延时管理手段，以动态执法方式重点解决突发案件，并会同工商、交通、公安、交警、社区等部门联合处置各类问题，“联动”一体管理，以城管执法的“全民化”，构建起“大城管”格局，让爱城市爱本职成为每一位住建人乃至每一位居民的“习惯”和坚持。 

     本报记者 王文冉