吴桥县牵手扶贫助力农民增收

　　初春时节，走进吴桥县张庄扶贫项目片区，一排排蔬菜大棚内，瓜果青菜葱郁滴翠、生机盎然。正忙着采摘的村民李增民说：“各部门还有合作社可劲地帮我们上项目、建大棚、找销路，致富路上不用愁啦！”吴桥县各级各部门和社会各界的“牵手扶贫”，在全县建起了190个扶贫项目区，成功带动5.5万贫困人口稳定脱贫。

　　吴桥县2012年初被列为省级扶贫县。近年来，随着精准脱贫工作的不断深入推进，县委、县政府坚持把扶贫开发作为一项重大民生工程和政治任务来抓，下苦功，抓实效。县委书记刘振华说：“扶贫开发工作已经到了攻城拔寨的关键时刻，只有凝聚合力、定向发力，综合施策、统筹推进，才能啃下硬骨头，拔掉穷根子！”全县上下在帮扶组织、帮扶资金、帮扶模式等方面，整合涉农部门，撬动社会力量，充分挖掘项目、资金、土地等资源打捆使用、集中投放，形成了“牵手扶贫”齐帮共建的良好局面。

　　多方联动，“牵手扶贫”更加牢靠。扶贫攻坚行动中，吴桥县按照新时期“大扶贫”的战略思路，建立了领导小组统筹、县级领导联乡挂村、县扶贫办和牵头单位协调、行业部门支持、县级全力推进、乡镇抓具体落实的工作机制，不断完善各部门挂钩包村、驻村工作队、第一书记等制度。目前，全县88个扶贫重点村的驻村扶贫帮扶工作正在热火朝天地进行。同时，吴桥把扶贫开发与美丽乡村建设结合起来，大力推进贫困村水、电、路、讯、房等基础设施建设，完善科教文卫保合理配套，全力提升贫困村基本公共服务水平；与科技协会、志愿者协会等社团组织的扶贫济困活动结合起来，为贫困户送思想、送技术、解困难，充分调动和发挥了政府、行业、群众、社会等各方面作用，有效扩大了“牵手扶贫”的覆盖面。

　　资金集聚，“牵手扶贫”更有实力。资金投入是扶贫工作的瓶颈，是实现精准扶贫的关键。吴桥县坚持“统一规划、捆绑使用、渠道不乱、性质不变、各记其功、形成合力”的原则，充分发挥扶贫资金的“粘合剂”作用，把涉农部门财政帮扶资金打捆投入到贫困村的脱贫工作中，以财政帮扶资金撬动社会资金，发挥出扶贫资金的“集聚效应”，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，实现资金使用效率最大化。同时，吴桥创新金融扶贫模式，充分发挥专项财政帮扶资金“四两拨千斤”的撬动效应，增加金融对扶贫的投入。“我们专门成立了农户自立服务社，一边宣传金融扶贫政策，一边帮助全县农户开辟小额信贷渠道。目前，已开办了数十单信贷业务。”据吴桥扶贫办相关负责人介绍，几年来，全县累计投入财政扶贫资金9000余万元，撬动社会资金2.07亿元。

　　模式创新，“牵手扶贫”更具效应。吴桥在扶贫推进过程中发现，受村多村小和耕地分散的制约，传统“撒盐式”扶贫模式难以治本，唯有大力度创新扶贫开发模式，形成多种模式并举，才能实现扶贫的规模效应。他们不断推行“政府+龙头+合作社+农户”龙头带动、“合作社+农户”协议合作、“公司＋基地＋合作社+农户”等区域产业发展多种模式，逐步由“点”式整村推进向“片”式综合开发转变。目前，吴桥正在积极探索支持股份合作制经济发展，通过土地流转、入区务工、股金分红等形式，实现“权益入户”和“收益入户”，带动贫困户有效、稳定增收。梁集镇北徐王村李志海以30户贫困户每户5000元扶贫补贴入股的形式，整合15万元扶贫项目资金，发展了120个蝗虫养殖大棚，市场好、收益高，30户贫困户年底将参与分红，得到更多的扶贫收益。

　　2016年，吴桥县将重点打造以整村推进、“雨露计划”以及产业、社会、金融、电商、光伏、旅游扶贫为代表的“八大扶贫品牌”，确保22个贫困村出列、9600人脱贫，年底摘掉贫困县帽子，到明年底剩余66个贫困村全部出列，剩余6580贫困人口全部脱贫。