市编办全力推进2015年各项改革任务

　　2015年是极不平凡的一年，是改革任务异常繁重的一年。市编办在抓好机构编制日常管理的同时，转变职能，转变作风，集中精力抓改革，用“四个干”机制抓落实，推进各项改革走在全省前列，圆满完成了年度各项改革任务。

　　一是市县政府机构改革工作在全省率先完成。

　　认真贯彻落实省委、省政府《关于市县政府职能转变和机构改革的意见》和省委、省政府批准的唐山市机构改革方案，精心组织，周密安排，加强督导，全力推进，市县政府机构改革分别于2015年6月底、7月底前在全省率先完成。改革后，市政府工作部门35个，不再保留部门管理机构，直属事业机构由3个减为2个；县（市）区政府机构改革在不突破原有限额的前提下，积极推行大部制，综合设置机构，妥善解决了历史遗留问题。

　　二是行政审批制度改革取得重大突破。

　　市编办把行政审批制度改革工作作为头等大事，集中精力谋划，打破常规推进，在全省实现了六个领先：市级行政审批项目数量在各设区市中最少，率先实现了市级非行政许可项目“零审批”。市级政府部门权力清单、责任清单制度在全省建立早、公示最早。清理行政审批中介服务工作进展全省领先。率先开展民生领域证明材料清理规范。完成曹妃甸区行政审批制度改革试点工作。曹妃甸区22个部门154项行政审批事项，划转到行政审批局；47项行政审批事项，进驻审批局开展业务，实现“一枚公章管审批，一个中心全覆盖”的行政审批体制。曹妃甸区行政审批局自2015年5月上旬挂牌成立以来，运行良好，累计受理各类行政审批事项6667件，办结6667件，总办结率达到100%。全力推进政府部门“两集中、两到位”。市直27个部门的246项行政审批和公共服务事项进驻政务服务中心，实行一个窗口受理。市直部门已有23个部门成立了行政审批服务处。

　　三是事业单位分类改革取得阶段性进展。

　　市编办全力推进生产经营类事业单位改企改制。对市直60家具有生产经营职能的事业单位，进行资产清查、编制核定、债权债务摸底，做到账账相符、账实相符、账物相符。为市领导科学决策提供可靠依据。创新教育、卫生体制机制改革，激活事业单位发展潜力。探索教育系统ABC编制动态调整模式，在编制总量不变和在财政供养人员不增的前提下，盘活现有存量，对生源多、编制少、办学效益好的增加编制；办学效益一般、生源相对较少的相应消减编制，有效激发各学校办学的潜能，推动教育事业健康有序发展，受到了市领导的高度认可和教育系统各学校普遍认同。2016年将面向全市各学校大力推广。扎实推进公立医院综合改革。逐步探索去行政化，编制备案制、法人治理结构等体制创新，有关体制机制创新实施方案，已上报省编办待批。规范事业单位机构编制管理。

　　四是重点领域改革取得新成效。

　　全面完成不动产登记机构整改。积极推进经济发达镇行政管理体制改革。积极推进市中级法院审执分离体制改革试点。全力保障“世园会”筹备。科学理顺城管执法体制。为提升唐山火车站站前地区城市综合管理水平，成立唐山火车站站前地区管理委员会，明确了职责，核定了人员编制。同时，将凤凰新城执法大队更名为市城市管理行政执法局站前地区综合执法大队，负责唐山火车站站前地区城市管理综合行政执法工作，极大提升了唐山城市形象和城市管理水平。