易县人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2017年是易县第十七届人大常委会依法履职的开局之年，是全面贯彻全国和河北省县乡人大工作座谈会精神，推进人大工作求真务实、开拓创新的第一年，更是各位委员、全体代表戮力同心、砥砺奋进的第一年。一年来，在县委的正确领导和市人大的精心指导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想领航定向，围绕县委决策部署，紧贴全局中心任务，及时回应社会关注，聚力提高监督实效。全年共召开常委会会议7次、主任会议13次，听取工作报告15项，开展专项评议3次，对1部法律贯彻落实情况开展执法检查，配合全国和省、市人大开展立法调研等活动8次，圆满完成了十七届人大一次会议确定的目标任务，为促进全县经济社会发展、推进民主法治进程做出了积极贡献。

一、聚民智，议大事，不忘初心积极作为

1、围绕中心，周密部署，助力全县脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚“一号工程”，常委会精心谋划，努力找准“突破口”，凝聚合力，压茬打出“组合拳”。与政协易县委员会一起，组成四个视察组，对28个乡镇（处）脱贫攻坚工作进行联合视察。严格按照“六个精准”、“五个一批”总要求，牢固树立问题导向，进村庄搞随机走访，入农户查帮扶情况，到地头看产业发展，听汇报促工作进度，针对掌握的实际情况，提出了意见建议，转交县政府研究处理。由常委会两位副主任带队，到阜平县考察学习移民搬迁、产业发展、金融扶贫等工作，发现了我县在思路、方法、干劲三个方面可资学习借鉴之处，形成了调研报告，报县委书记、县长批示后印发。全力推进第二战区脱贫攻坚工作，时刻关注“一办十四组”工作推进情况，针对存在问题，及时研讨调度。抽调精干力量，组成驻村工作队，在副主任刘永胜的带领下，扎实开展全国易地扶贫搬迁效益监测点——流井乡建新村驻村帮扶工作。一年来，工作队员真蹲实驻，不分昼夜，放弃节假，从完善档案到宣讲政策，从入户动员到帮助搬迁，从清理卫生到产业发展，与乡村干部一起，圆满完成了县委交给的任务，啃下了“硬骨头”。26户贫困户实现集中搬迁，174户473人实现同步安置，2017年12月，顺利通过了市级贫困退出考核验收。

2、全程参与，注重实效，努力规范财经运行。加大对经济工作的监督，围绕计划、预算、决算、审计等工作，积极开展调研活动，听取专项工作报告，认真进行审查检查，及时做出决议决定。一是听取审议了2017年上半年计划、预算执行情况的报告。从优化产业结构、项目园区建设、惠民政策落实等方面提出了具体意见，促进了财经工作健康发展。二是审查批准了易县2016年财政决算、2017年预算调整方案、2017年新增债务限额及地方政府债券资金使用方案、2016年及以前年度财政存量资金盘活使用计划的报告，对重点财政支出事项使用计划及时作出了决定，确保了《河北省预算审查监督条例》在我县的全面贯彻落实。三是听取和审议了2016年预算执行和其他财政收支审计工作报告、关于审计查出问题整改情况的报告。提出了盯紧重点部位和环节，在“准”和“实”上下功夫；立足发现和解决问题，在“有用”和“有效”上搞创新；坚持追责和建制并举，在“促发展”和“惠民生”上做文章等建议，为进一步做好审计工作明确了方向。

3、严格程序，彰显权威，着力做好任免工作。坚持党管干部与依法任免相统一，全面落实党委意图，进一步完善拟任命人员与人大常委会组成人员见面、任前（任后）表态、颁发任命书等程序，落实决定任命、向宪法宣誓等制度，进一步提高了宪法信仰，彰显了宪法权威。全年共任免国家机关工作人员31人次。

二、督重点，解难题，不鹜虚声力求实效

1、强化监管，持续推进，致力改善生态环境。全面贯彻绿色发展理念，持续做好大气污染防治监管工作。围绕广大人民群众“蓝天绿水好空气”的诉求，一方面，对《大气污染防治法》开展执法检查。组织全体常委会组成人员和16个有关单位负责人，深入圣霖板业、京兰水泥等企业，实地查看抑尘、治污、环保设备改造运行等情况，听取蓝天、碧水、净土三个行动开展情况汇报。在第7次常委会上指出，当前环保督察检查已经进入常态，必须摒弃松气儿、歇劲儿的思想，始终坚持零容忍、高态势，严管重罚，有力震慑，一鼓作气，永不停滞，坚决打赢全县蓝天保卫战。另一方面，听取县政府矿山环境整治情况报告。采取明察暗访等方式，切实加大督查力度，确保审议意见落到实处。县政府加强统筹协调，落实相关规定，加快资源整合，突出重点整治，促进了矿业经济和生态环保协调发展。

2、以人为本，关注民生，倾力提高幸福指数。常委会将增进人民福祉作为根本目的，努力多谋民生之利，尽力多解民生之忧。着眼于解决群众反映强烈的“出行难”问题，常委会带领公安、交通、执法等部门，深入部分拥堵路段，现场交流沟通，听取群众意见。第5次常委会上，对城市管理工作进行了专项评议，高度肯定了公安、执法等部门做出的成绩，提出了加快县城公交车正式运营、合理规划建设垃圾中转站两个重点督办事项，市人大常委会副主任、县委书记杨义宝批示：“人大这种工作要求很有效，人大作用发挥到位，对于党委、政府中心工作会有积极的促进作用”。针对评议意见，县政府明责任定任务，抓时间抢进度，严管理促规范，目前，菜市场西门便民市场取消，清真食品市场升级改造，县医院路段实现单行，西关大桥设置了红绿灯，群众出行更加便利，对政府工作的满意度进一步提升。着眼于为城市建设和管理提供科学依据，常委会在广泛征集意见、聘请专家指导、听取部门汇报的基础上，做出了《关于严格依法调整修改县城总体规划的决定》，明确了报审制度和流程，维护了规划的科学性、严肃性、权威性。

3、推进法治，扩大民主，尽力维护司法公正。立足推动形成权责明晰、管理有序的司法权力运行和监督机制，在旁听庭审的基础上，对县法院司法体制改革工作进行了视察，听取了工作汇报，进行了交流互动，就保障科学发展、促进社会和谐、落实司法人员分类管理、完善司法责任制等方面提出了改进意见。立足维护法律尊严，让老百姓“敢打官司”、“好打官司”、“打的起官司”，听取了律师监管和法律援助工作报告，针对监管不到位、宣传力度小、补偿标准低等问题，提出了政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”的总要求，为维护司法公正做出了努力。立足推动疑难信访案件妥善处置，加大对信访案件的办理和监督，全年共受理人民群众来信43件次、接待来访97批121人次，均依法按程序转交有关部门。立足维护法制统一，促进依法行政，对《规范性文件备案审查暂行办法》进行了重新修订，明确了备案审查范围、承办部门、程序和方式。按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，对“一府两院”发布的5个规范性文件进行了认真审查，提出了审查意见。

三、建载体，搭平台，不负重托履职尽责

1、加大投入，构建网络，齐力创建代表之家。县乡人大代表换届完成，按照就地就近、工作性质相近、业务关系相联、便于组织和开展工作的原则，将全县238名代表划分为28个代表小组，制定下发了代表小组活动指导意见。积极落实上级有关要求，深入开展“代表之家”创建活动，组织赴涞水参观学习，加强与乡镇协调沟通，开展互看联查活动。目前，全县28个“代表之家”全部建成，形式整齐化一，内容协调一致，代表活动网络更加紧密。

2、提升素质，搭建平台，通力开展代表活动。加大代表培训力度，聘请省市专家学者对全体代表进行两次封闭培训，内容涉及代表履职、国际形势、大气污染、电商知识、全域旅游等多个方面。以“电商扶贫”、“代表助力脱贫攻坚”为主题,指导28个代表小组积极开展活动，对电商服务中心、10个农村电商服务站进行了分组视察。11月，央视二套《第一时间》播出系列片，介绍全国11个县依托自身优势，开展脱贫攻坚情况。市人大常委会副主任、县委书记杨义宝同志以“火红柿子上电商，增销量，助脱贫”为题，介绍了我县发展优势产业，开展精准扶贫情况，受到了全国瞩目。全体委员围绕全县中心，自觉服务大局，自发走访慰问，与210多户困难群众建立了长期帮扶关系，帮扶款物合计40余万元。加强代表与选民、与基层所站的联系沟通，组织49名代表分28场次向选民述职，对全县170多个基层所站开展了评议活动，促进了基层工作人员服务水平、公仆意识进一步提高。

3、突出重点，强化落实，合力办理代表建议。高度重视代表建议办理工作，采取主任领办、重点督办、专题调度、集中视察、专项评议等方式加大办理力度。针对4件重点建议，组织召开了专题调度会，对办理进度和成效进行了集体视察，第6次常委会对重点建议办理情况进行了满意度测评。经过各方共同努力，代表建议按时办复率、督查率均达到了100%，代表满意率达到了99%，评选出“代表好建议”10件，优秀人大主席10名，优秀人大代表25名，先进承办单位10个。扎实开展代表走访选民月活动，围绕区域经济发展、社会和谐稳定、民生热点难点，各级代表深入调研，收集民情，掌握民意，集中民智，共走访选民17000多人，召开不同层次的座谈会54次，征集意见建议1800余条，其中县人大代表提出的建议梳理确定为141条，将在人代会后提交有关部门落实整改。

四、定制度，转作风，不懈努力谋新图强

1、团结协作，提振信心，大力加强作风建设。坚持把思想建设摆在首位，采取多种方式，深入学习党的十九大精神，积极开展党的群众路线、“两学一做”等主题教育活动，广大党员干部“四个意识”明显增强，先锋模范作用进一步发挥。深入开展党风廉政建设，认真落实中央八项规定，积极改进会风，倾力转变作风，人大队伍围绕大局谋事干事，着眼长远团结配合，立足发展争先晋位的意识和能力显著提高。2017年，围绕既定工作任务，先后撰写调研报告12篇，其中县委政府主要领导批示2篇，市以上报刊采用4篇，印发公报7期、10万余字，编发《工作简讯》14期，微信公众平台编发信息29期。

2、完善制度，提高质量，戮力创优履职环境。加强制度建设和业务创新，把建立规范有序、务实有效的工作制度和管理制度作为头等大事，集中人员、集中时间、集中精力相继起草修定《常委会组成人员守则》、《公务用车管理制度》等规章制度10项。围绕财经司法、代表工作、自身建设等方面，先后开展专题调研5次，起草修订了《听取和审议专项工作报告实施办法》等工作制度21个，使人大工作逐步走上了制度化、规范化、科学化的轨道。

3、***督办，提升成效，全力加强整改落实。严格遵守定期反馈、***督办、二次审议等制度，努力维护常委会决议决定和审议评议意见的严肃性，针对落实情况，敢于较真叫板，全年听取研究处理情况的报告5个，有关的督查报告5个，提出再落实的督查意见13条，切实把督查工作落到了实处，督出了实效。加强对乡镇人大工作的指导，实行主任联系乡镇人大主席团制度，全年组织人大主席参加常委会12人次、培训会56人次、视察调研22人次，召开分片调度会3次，促进了乡镇人大工作依法有序开展。

各位代表，一年来，我们坚持为党分忧、为民代言，不断积累促进发展的正能量，以无私和实干树立了人大的权威和形象。成绩的取得，靠的是县委的正确领导，是全县人民和全体代表的支持参与，是“一府两院”、政协以及社会各界的积极配合，是常委会组成人员和机关全体工作人员的共同努力。借此机会，我代表常委会，对关心、支持和参与人大工作的同志以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩有目共睹，问题不容忽视。对照宪法、法律赋予的各项职权，对照县委、政府工作中心和重点，对照人大代表、人民群众的热切期盼，我们深感常委会工作中还存在问题和不足，主要是：监督的形式和方法还需进一步改进；***督办、刚性问责的力度还需进一步加大；代表作用发挥还不够充分、活动质量有待加强；机关工作效能和服务水平还需整体提升。这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真研究，努力解决。

2018年主要工作

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新的一年里，常委会将以***新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻县委十二届三次全会暨全县经济工作会议精神，积极适应新常态，务实创新新举措，紧紧依靠广大代表，忠实履行法定职权，综合运用监督方式，突出中心和重点，把握力度和节奏，讲求方法和实效，不忘初心，牢记使命，勇于担当，真抓实干，为加速京南生态文化旅游名城建设、推进依法治县进程贡献力量。

一、加强学习，增强内力，让阵地建设更牢固

深入学习贯彻党的十九大精神，进一步提升政治站位，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“四个服从”。按照县委总体部署，制定周密学习计划，创新学习宣传形式，学深悟透精神实质，坚决学懂弄通做实。认真贯彻中央八项规定，深入开展四风专项整治，针对存在问题，找准根源症结，拿出过硬措施，扎扎实实整改。依法按程序开展人事任免工作，确保党委意图全面落实。不断总结经验，创新工作方法，加大落实力度，增强议定事项的科学性、准确性，确保常委会阵地党委倚重、政府看重、群众尊重！

二、抓住重点，凝聚合力，让群众感到更幸福

紧紧围绕县委确定的脱贫摘帽、全域旅游示范区创建两个工作重点和工作难点、群众关心热点，精选监督内容，创新监督形式，增强监督实效。加强对全县经济工作的监督，重点听取计划、预算、审计等专项工作报告，适时作出决议决定，为财经依法平稳运行提供支持和保障。加大对民生热点的监督，继续关注交通、教育、食药安全等关系广大人民群众切身利益的问题，助推县委确定的实事、大事和要事落实、落地，让人民群众享受实实在在的发展成果。

三、创优环境，提升动力，让社会彰显更公平

坚持规范性文件审查备案制度，审查县政府及相关单位发布的决定、意见、办法等文件，进一步优化发展环境，推进依法行政。依法支持监察委员会的工作，确保从严治党、依法治国落到实处，实现监督范围全覆盖。加大对法院审判、执行，检察院民行、公诉和司法等工作的监督，切实维护司法公正。进一步巩固执法检查成果，通过明察暗访、分步督查，追进度，要结果。加大信访案件交办转办，把信访作为畅通民意的重要渠道，着力解疑释惑，努力解决问题。

四、搭建平台，增添活力，让代表活动更积极

充分发挥“代表之家”的作用，认真组织开展代表活动日、代表联系帮扶贫困户、代表向选民述职、评议基层所站等活动，倾听百姓呼声，问需问计于民，提高活动成效。适时组织常委会组成人员、专门委员会委员、机关工作人员和人大代表开展学习培训。加强对代表小组和乡镇人大主席团的业务指导，邀请更多代表参加视察调研活动、列席常委会会议。支持和鼓励代表针对自己熟悉的行业和领域深入调研，提出议案建议。以人代会上综合性强、涉及面广、反映集中的建议为重点，严格落实交办、催办、督办、领办和二次回访制度，完善代表建议督办落实机制，努力在落实率和办结率上求突破。

各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。站在新的起点，面临新的挑战，开启新的征程。让我们在县委的坚强领导下，凝神聚力，务实奋进，一往无前，永不懈怠，为夺取京南生态文化旅游名城建设新胜利而努力奋斗！