加强中小企业自主创新能力建设

　　中小企业在发展中，吸纳了大量的劳动力，为社会提供了较多的就业岗位，为衡水经济发展做出了突出贡献。然而，由于受到自身资源、能力等方面的限制，我市中小企业自主创新能力总体水平不高，制约了企业发展。激励企业的创新能力、研发能力，提高企业自主创新的积极性势在必行，对于提高企业自身竞争力、提升衡水总体科技水平、推动全市经济发展具有重要意义。

　　为此建议：

　　一、加强政策扶持力度。转变经济增长方式，加大结构调整力度，既要抓大企业和科技型企业，更重要的是提升数量最多的中小民营企业的自主创新能力。要创造公平的政策环境，制定激励中小企业自主创新政策，包括：融资政策，税收政策，新产品、新技术推广政策，公共技术支持体系建设政策等。同时，要研究中小企业技术创新特点及存在的问题，学习借鉴发达地区支持企业技术创新的做法，采取切实有效的措施，营造有利于企业自主创新的环境，形成全社会以创新求发展的氛围。

　　二、建立公共技术支持服务平台。鼓励和支持有条件的大企业、科研院所、高等学校开放技术中心、实验室、设计中心等，解决中小民营企业买不起研发关键设备、缺少专业技术人员的问题，鼓励在中小企业相对集中的领域建立公共技术服务平台(机构)，为中小企业提供研发、试验、设计、信息、检测等技术支持服务；组织大中专院校、科研机构、大企业的离退休专业技术人员，建立技术服务队伍，为中小民营企业提供咨询、诊断、指导、培训等技术服务。

　　三、健全和完善社会服务体系。强化政府公共服务的职能，完善专业化、市场化、社会化服务体系，创造公平竞争环境。鼓励和引导各类技术服务机构开拓创新，积极探索为民营企业服务的新途径、新方式和新方法；加强服务机构的能力培训和交流，提升机构的服务能力，提高服务质量；进一步发挥中介机构的“桥梁”、“纽带”作用。积极宣传有关政策措施，及时反馈政策实施情况，充分反映影响民营企业自主创新的主要问题。进一步培育和完善技术市场，发展技术贸易。

　　四、鼓励产学研联合。鼓励和支持民营企业与大学、科研院所建立长期合作关系，共建研发机构、联合或委托开发、技术或成果转移、专业技术人才培养等多种形式的合作，探索有效的合作机制与合作途径。鼓励、支持技术中介机构针对节约资源、降低能耗、减少污染、提高工艺水平等产业共性技术问题，联合大学、科研机构研究解决方案，并加强技术转移与扩散。政府相关部门要积极创造条件，营造环境，组织和运用社会科技、教育资源，为企业提供支持和服务。

　　五、建立公共信息服务网络。信息不畅是影响中小民营企业创新的一大障碍。要加大区域公共信息服务网络建设，促进科研信息、市场信息与企业技术需求信息的沟通与对接，运用先进的网络技术，促进技术服务供需结合。支持有条件的企业推进信息化建设，提高资源配置组织能力。

　　六、注重高素质人才的培养和引进，建立有利于民营企业吸引人才、培养人才的机制。要把解决人才问题作为提升企业技术创新能力的战略问题来抓，设立技术创新人才基金，实行有利于技术人才自由流动的户籍制度。建立技术人才项目库，实行企业关键技术开发项目人才招标制度，切实解决民营企业人才供应不足的问题。建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，形成能够鼓励提高创新能力和创新效率的机制，完善客观、公正的评价体系和激励机制。还要不断完善人才引进、培养、使用的有效机制，制定和实施对各类人才具有强大吸引力的政策，用良好的机制、政策、环境吸引人才，集聚人才，为科技创新和经济发展奠定坚实的人才基础。