春潮带雨晚来急——我市强力推进大气污染防治工作述评

近年来，雾霾天不断，PM2.5进入人们的视线，并成为全社会关注的焦点。

　　而廊坊紧邻首都北京的特殊地理位置，使治污工作更成为公众关注的焦点。

　　“我们宁可适度放慢GDP增速，也要集中力量搞好生态环境，实现更有质量、更有内涵、更可持续的健康发展。”市委书记王晓东、市长冯韶慧言语坚定。

　　2014年，是廊坊认识环保、重视环保的转折之年，也是确立环境保护优先、彻底摆脱GDP政绩观的突破之年，更是探寻绿色生态发展、提高市民幸福指数的攻坚之年。

　　重点排污企业停产限产、城区燃煤锅炉改造、全面实施“控车”“限行”、加大环境执法力度……一切都是为了廊坊的蓝天。从去年大气污染防治攻坚战打响的那一刻起，人们思考最多的一个问题是——如何让蓝天常驻廊坊？

　　据市环保部门统计，截至今年12月14日，市区空气质量全年达标天数为147天，达标率为42.2%，与去年全年相比达标天数增加了15天，达标率提高了6个百分点；重污染天数为65天，与去年同期相比减少了20天……

　　让蓝天作证，让白云说话，用成果服人，2014年，全市的大气污染防治工作已经走向了解析探因、科学施治，部门联动、综合施治，区域联手、同心施治，建章立制、依法施治，党政同责、全民施治的良性之路。这一切都得益于全市上下联动打响的“蓝天行动”大气污染防治攻坚战的场场硬仗。

       铁拳治污 只为碧水蓝天

　　今年供暖前夕，廊坊市旺冬燃料有限公司门口有不少人在排队交钱。这家公司成立不到一年，是我市第一家指定洁净环保型煤生产配送企业，年产环保型煤20万吨。

　　杨税务乡大麻村的村民姜树森交了1000元的订金，买3吨煤。“这煤好，烟少，一炉煤能烧七八个小时。”姜树森说，以往一个冬天要烧四五吨煤，现在3吨就够。

　　“根据测算，燃煤是我市PM2.5的最主要来源，贡献超过50%。控煤是防治大气污染的一个重点。”市环保局负责人说。按照分类治理、分步实施的原则，努力实现“冬污夏治”。全市755台工业燃煤锅炉全部完成治理；全市236台燃煤茶浴炉，已完成治理179台，占总任务的76%；在城中村组织实施“烧无烟清洁型煤、换节能环保炉具”工程，在去年成功推广1197户的基础上，今年再推广1万户，并配套建成年产20万吨以上优质型煤厂1座。

　　事实上，这只是我市铁拳出击，治理大气污染的一个缩影。

　　“要金山银山，更要碧水蓝天！”面对大气污染治理这个问题，市委、市政府主要领导人思路清晰、意志坚定。

　　按照国家“大气十条”和省大气污染防治的各项决策部署，市委、市政府相继召开了大气污染防治动员大会和万人广播电视电话会议等多个专题会议，市政府与各县（市、区）、廊坊开发区，市直相关部门签订了目标责任书。出台了《关于进一步加强环境保护工作的实施意见》、《廊坊市大气污染防治行动计划实施方案》和《廊坊市重污染天气应急预案》等50多个综合性文件，各部门和各县（市、区）、廊坊开发区也都分别制定下发了相关配套措施。

　　为了打赢这场攻坚战，我市投入2000万元建设“智慧环保监控平台”，对市区所有建筑工地、燃煤锅炉等实时监控；投资1800万元，在所有县（市、区）建设六项污染物空气质量自动监测站；投入9亿元用于建筑施工扬尘治理、黄标车淘汰，并投入大气污染治理专项资金4亿余元。

　　为了打赢这场攻坚战，我市突出重点区域、重点行业、重点企业。以市区和各县（市）城区为重点，突出抓好扬尘污染、燃煤污染、机动车尾气污染，以及饭店油烟、露天烧烤、垃圾转运等各类烟气污染的综合整治。城区主次干道和城乡接合部道路实行“两扫全保”，清扫率达到100%，主干道每天保洁时间不低于16小时，次干道每天保洁时间不低于12小时。

　　为了打赢这场攻坚战，全市各热力公司全部安装锅炉脱硫除尘设施、在线监测设备和视频监控设备，确保集中供热锅炉达标排放。实行严格的煤炭管制，禁止销售和使用含硫量大于1%、灰分大于15%的煤炭，并确保2017年全市煤炭消费量比2012年净削减原煤450万吨。

　　防治大气污染事关发展大计、百姓民生、和谐稳定。迅速改善空气质量，已经成为全市最突出、最迫切、最紧要的头等大事。“廊坊要以背水一战的决心信心，下更大功夫，投入更大力量，不惜代价，坚决打赢这场攻坚战，加快***大气污染这个难题，重塑环境优势。”市长冯韶慧如是说。

　　今年上半年，市委、市政府组织开展了大气污染治理“八大攻坚战”和淘汰产能拆除集中行动及“工地扬尘治理、渣土运输车治理、露天烧烤治理和混凝土搅拌站治理”四大专项治理行动，下半年又集中开展了城区秋冬季大气污染防治“蓝天行动”，成立了由市委、市政府主要领导亲自挂帅的大气污染防治指挥部，下发了总体工作方案，并配套部署了46个细化方案，把责任分解到各级政府和相关职能部门。

　　一系列针对性措施的实施，使我市大气污染防治开始走向解析探因、科学施治，部门联动、综合施治的良性道路。

　　组合出拳 力促生态提升

　　湛蓝的天空，清新的空气，不能寄望于大风刮出来，只有打好生态提升与治污减排这套“组合拳”，才能还百姓一片蓝天。

　　6月27日，全市淘汰产能拆除集中行动，拆除了霸州市鑫鑫玻璃制品有限公司年产平板玻璃150万重量箱维格尔法一窑双线玻璃生产线一条；对香河京东新型建筑材料有限公司的球磨机和存储仓进行拆除；对三河市冀东水泥有限公司、兴业建材有限公司2家水泥生产企业启动水泥生产线拆除工作。

　　这种淘汰产能集中拆除行动我市共开展了三次。这一“壮士断腕”的举措，无疑为改善我市生态环境，当好首都“环境护城河”，促进廊坊绿色崛起、高端发展奠定了坚实的基础。

　　今年以来，我市对水泥、胶合板、岩棉保温等行业进行了全面整治。共关停拆除水泥、矿粉企业28家，涉及产能1603万吨；拆除人造板粉料企业80家，涉及产能7.87万吨；各类燃煤锅炉229台；岩棉保温企业70家，涉及产能21万吨；关停拆除50家违规排污企业；爆破拆除1家玻璃企业，淘汰产能150万重量箱。共计年压减燃煤27.4万吨，焦炭6.5万吨，减少排放二氧化硫2824吨，氮氧化物900吨，粉尘7961.8吨。

　　事实上，全面取缔小岩棉、小胶合板、小水泥、小玻璃等低端产业，腾出地来谋划一批新项目、好项目、大项目，是我市全面提升产业结构的有力举措。

　　除此之外，我市强力依托燃煤电厂、钢铁烧结机、工业炉窑、污水处理厂升级改造和完善城镇管网和清洁生产审核等九大重点减排行业类别，精心谋划实施了397项减排工程。截至9月底，我市已完成减排工程共计152项。按年底完成全部工程预测，四项主要污染物总量指标预计能够完成2014年年度总量减排目标。

　　生态环境特别是大气质量事关人民群众生命健康，事关经济社会发展大局，既是重要的经济问题、民生问题，也是重要的政治问题。

　　在大气污染治理过程中，我市连打“组合拳”，各项环保攻坚有序推进：分类施策，集中治烟。截至目前，共淘汰黄标车94800辆；全市803家规模以上饭店全部完成了油烟治理任务；集中开展禁烧秸秆垃圾行动；全市累计查处涉及烟花爆竹违法案件22起，治安处罚120余人，收缴非法烟花爆竹18万公斤。精细管理，抑制扬尘。按照“7个100%”要求，对市城区全部122个建筑工地实施治理；对所有渣土运输车辆进行整改；完成全市2224个煤场、物料堆和搅拌站的治理。

　　6月6日，由市环保局副局长李春元撰写的长篇小说《霾来了》，一经出版，便在社会上引起了广泛关注。截至目前，小说相关报道网络总点击量累计已超2000万次。这部小说宣传了环保法规、雾霾知识，讲述了环保人把爱奉献给公众，群众的回爱又激励环保人在维护法度与公众利益中奋力前行、艰难前行的故事。

　　《霾来了》的畅销，进一步推进和“烘托”了我市大气污染防治和新环保法的宣传声势，引起了老百姓对环保工作的认同，唤起大家的环保意识。

　　部门联动 共护“最美天空”

　　打造京津乐道、绿色廊坊的城市形象和发展环境，需要持之以恒地付诸行动。

　　今年，市建设局按照“确保稳步退出全国空气质量较差城市前十行列工作目标”要求，全面打响了秋冬季大气污染防治“蓝天行动”战役。

　　以植绿为基，建好城市之肺。在全省率先推进绿道绿廊工程，建成42公里。目前，建成区绿化覆盖率为44.5%，绿地率为41.01%，人均公园绿地面积为13.01平方米。以水清为脉，扼制水体产生恶臭气体。分期对大皮营引渠、八干渠河道开展河道清淤，更换水体19万立方米。大力实施雨污分流改造工程，累计完成管网建设41.2公里。以整洁为标，强化环境卫生整治。环卫部门每天出动44辆洒水车、湿扫车，对城区13条道路每天洒水5次，洒水道路面积188万平方米。

　　毫无疑问，大气污染防治不是短期的应急工作，不是一时的权宜之计，既要着眼当前速见成效，也要放眼长远夯实基础，各级各部门必须形成合力，以最大的力度，最硬的措施，正本清源，综合施治。

　　今年，结合全省开展的“利剑斩污”行动，我市部署开展了“铁腕治污”专项行动。市、县两级环保部门与公安部门开展联合检查577次，出动执法人员11493人次，共检查企业5526家，累计下达整改通知书338份，关停取缔非法企业261家，对企业立案处罚123家。

　　气象部门与环保部门每日进行气象会商，及时分析空气质量变化趋势，超前做好科学预判，在重污染天气来临时及时向社会发布预警信息。今年以来，我市先后11次启动重污染天气应急响应。

　　APEC会议期间空气质量保障工作是***、***交给河北的重大政治任务，事关廊坊和河北形象，事关国家荣誉和国际影响。廊坊作为北京的“生态护城河”，其空气质量对APEC会议期间的空气质量起着至关重要的作用，

　　我市把APEC会议空气质量保障作为头等大事、首要政治任务，努力改善大气环境质量，重塑廊坊生态环境优势。认真落实河北省APEC空气质量保障工作调度会精神，专门成立了12个副处级领导带队的巡查组，分片分县（市、区）、分国省干道不同路段，进行24小时巡查监测。同时，市直派出11名处级以上干部分工包县（市、区），专门负责会议期间各县（市、区）和廊坊开发区空气质量保障督查工作。同时，廊坊市大气办派出3个督导组，分北中南三片，对各县（市、区）和有关部门保障落实情况进行巡回督导。各县（市、区）也都成立了县、乡、村三级巡查组，组织开展24小时不间断巡查。

　　空气质量保障成效如何？有数据为证，自11月1日至11日，我市污染指数大幅下降，空气优良天数达到6天，同比增加2天，未出现重污染天气。PMl0、PM25、S02、N02、CO等主要污染物，同比分别下降43％、34.5％、27.6％、25.4％和4.8％。圆满完成了APEC会议空气质量保障任务。

　　在环境治理中，我市实现了由环保部门“单打独斗”到多部门联动，最后向全社会共同参与的巨大转变。

　　广阳区解放道办事处通过改造供暖锅炉、安装油烟净化装置、制作“大气污染防治责任区示意图”和全民监督等方式在辖区内推动大气污染治理工作；市区国际花园社区成立环保义务巡逻队，每天巡查社区环境，排除隐患；馨语社区“环保达人”李多星坚持绿色出行，细微之处做好环保……

　　“2015年全市大气污染治理集中行动即将启动，新的攻坚任务很快就要亮相，大气污染防治依然任务艰巨。我们只要将大气污染防治的各项措施一步步落到实处，就一定能实现廊坊绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展的奋斗目标。”市环保局局长张贵金的铿锵之语，不仅展示着市委、市政府的坚定决心，更迎合了全市人民的梦想与意愿。    

　　声音：

　　市环保局副局长李春元：霾是现代文明的产物，是社会发展进程中科学的力量还彰显不足的产物。霾是在几十年中慢慢积攒而来的，也不可能会在短时间内完全消失。防治雾霾需要攻坚战、持久战、阻击战、科学战，需要打全民上阵的消霾战争。

　　梅花味精集团副总经理王友山：淘汰落后产能集中拆除行动使我们公司直接损失达11亿元，但为了进一步响应大气污染防治工作，减少污染排放量，我们公司积极落实政府部门有关大气污染的防治措施，不惜失掉金山银山，也要保住绿水青山。