实现经济强县美丽新河新跨越

     新河县注重在宏观大势中找准发展定位，着力把要素优势转化为经济优势，把比较优势转化为竞争优势，把后发优势转化为成长优势，2015年全部财政收入1.92亿元，同比增长25.8%，增速居全市第一；全社会用电量3.86亿千瓦时，同比增长21%，居全市第一；……全县经济社会呈现出持续健康的发展态势。

 
1、重点突破带全局

    面对经济弱县、人口小县的现实，新河县委、政府一班人不畏难、不退缩，积极认识、适应和引领经济发展新常态，确定了“发展思路项目化、项目管理团队化、团队工作绩效化”的工作思路，抓重点、破难点、育亮点，以重点工作突破带动活跃了全县经济和社会事业发展全局。
    项目建设实现新突破。新河县把项目建设作为实现县域经济跨越发展的关键，把项目建设作为统领和抓手，全县上下一切围绕招商转，一切围绕项目干，实现了以重点项目建设带动活跃全局。按照“两符合、一能够”（引进项目要符合新河当地实际情况、符合国家产业政策，能够带来财税或增加就业岗位）的原则，在全县扎实开展“百日招商”活动，精准招商、科学招商、团队招商。建立完善项目评审机制，实行了一个重点项目、一名分包领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底的“五个一”推进机制，制定了《重点项目绿色通道十项规定》、《县纪委、监察局联系招商团队、服务项目建设实施意见》等制度，形成了谋划一批、储备一批、落地开工一批、投产达效一批的联动发展机制。自2013年以来，该县先后引进建设了超威电源、恒标生物科技、瑞田塑业、途盟机械等超亿元项目38个，建设重点项目32个，其中列入省重点项目2个，市重点项目25个，实现了招商引资和项目建设工作的新突破，县域经济实力不断增强，跨越赶超、奋进崛起的基础更加坚实。尤其是超威电源项目引进当年即建成投产，现在日生产蓄电池4万只，2015年年销售收入达到13亿元。为积累招商优势，该县积极推进园区提档升级，创新投融资举措，加快工业园区完善道路、供气供热、污水处理等基础设施建设。目前，新河工业园区建成面积5平方公里，已经达到“九通一平”标准，入驻企业86家。对传统产业，该县加大了扶持力度，鼓励企业通过技术革新、引进战略合作伙伴等形式扩大规模，延伸产业链条，提升核心竞争力，培育和壮大发展了生物科技、镜盒包装、汽车配件、桩机制造、线缆等特色产业。
    县城品质得到新提升。按照确定的“小县大县城”战略，该县把县城建设作为拉动县域经济的重要载体，走“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化路子，抓城乡规划、抓基础设施、抓精品工程，着力打造富有特色、宜居宜业的现代化田园小城市。该县牢固树立全域规划的理念，聘请深圳蕾奥规划设计院专家编制了《新河县城乡总体规划（2014-2030）》，构建以“一心、两轴、两园、三区”的组团式县城空间发展结构，以《新河县城乡总体规划》为纲领，积极推进道路交通、园林绿化、市政设施等各项专项规划的修编，不断完善控制性详细规划以及各专项规划，科学谋划了县城建设三年行动计划，以规划设计的高水平保证县城建设的高品位。以规划为先导，该县加快了基础设施建设的进度，先后建成了锦绣、樱花等13个广场游园，人均公园面积达到8.6平方米，城区绿地率达到32.3%；新建宏瑞苑、尚善观邸等9个住宅小区，新增住宅面积29.7万平方米；实施县城集中供热供气工程，供热面积达到116万平方米，年供气量达到350万立方，“气化新河”初具轮廓；实施并完成了新兴街雨污分流排水工程，有效缓解了城区内涝，赢得了县城居民好评。着力打造精品工程，完成迎宾大道、时代路精品街、人民公园、振堂公园升级改造、南湖综合生态改造提升、城区增绿等一批精品工程，2014年一次性通过省级园林县城验收，被誉为“贫困县创园典型”。提升县城管理水平，加快建设“数字城管”，推进县城绿化、亮化、美化、净化水平，完成时代路、光明路等主要路街和广场公园的亮化工程，提高照明集中控制覆盖率，县城活力、实力和竞争力进一步增强。
    美丽乡村建设取得新成效。按照“典型引路、示范带动、成片开发、逐步推开”的原则，整合各类涉农资金，实行造林绿化、环境整治、扶贫开发、基层组织建设等“多位一体”，建设了刘秋、申庄等一批美丽乡村。大力发展现代农业，规划建设面积3万亩的现代农业示范园区，加快农业结构调整，围绕蔬菜、林果、苗木等特色产业，打造了申庄葡萄、苏章鲜食红枣、苏田哈密瓜、后沙果蔬大棚等一批高效农业示范基地，培育发展农业龙头企业18家，农业产业化经营率达到60.9%。深化农村改革，推进农村土地制度改革、产权制度改革和农业经营体制创新，全县流转耕地7.15万亩，土地流转率达到21%。实施扶贫攻坚行动，科学扶贫、精准扶贫，积极与河北农大、河北医大、河北科大、河北师大等院校对接，实施自立服务社、***公益金、连片开发等扶贫项目14个，3.2万余名群众实现稳步脱贫。

2、共享发展惠民生

    新河县坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力保障和改善民生，让群众在共建共享发展中有更多获得感，巩固了和谐稳定的良好局面。
    民生事业全面推进。不断加大民生投入，民生支出比例逐年提高。坚持优先发展教育，完善管理体制，提高教育教学质量，义务教育在校学生巩固率达到93.6%，高考成绩连年上升，新河中学成为河北科技大学“优秀生源基地”。提高群众健康水平，成功争列并完成全国基本医疗卫生关键技术示范县工作，与北京301等知名医院开通了远程会诊；农村标准化卫生室实现全覆盖，新农合参合率达到98.8%，累计为群众报销医药费1.4亿元。加快发展交通事业，完成青银高速新河站扩建、迎宾大道、邢衡高速连接线等路街建设，新修农村路街95公里，改造危桥7座。深入践行社会主义核心价值观，组织开展“四下乡”“孝在农家”等活动，举办慈善助学文艺演出、书画展，评选“十佳道德标兵”、“十星级文明户”，引导群众树立文明、健康、向上的生活新风尚；加大对外宣传力度，打造董振堂红色文化名片，董振堂事迹陈列馆评为“河北省爱国主义教育基地”、“河北省首批党史教育基地”，并通过国家2A级景区验收。
    群众生活更加殷实。拓宽就业渠道，转移农村富余劳动力，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。完善社会保障体系，提高企业退休人员基本养老金标准，城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上，“五险”扩面覆盖3.9万人，城乡低保水平不断提高，弱势群体得到及时救助。完成机关事业单位津补贴、绩效工资规范提标工作，财政供养人员人均增资6600元。推进联村供水工作，解决了53个村6.58万人的安全饮水问题。实施保障性住房、危房改造780套，保障了住有所居。
    生态环境逐步改善。实施水生态保护和修复工程，加大滏阳河水系治理力度，加快南湖地表水厂及配套输水管网建设，逐步关停城区自备井，压减地下水开采。实施造林绿化工程，运用市场机制和社会力量发展林业经济，加大道路、河渠、企业、村庄绿化力度，年均植树60余万株以上，森林覆盖率达到12.65%。实施大气污染防治工程，空气自动监测站建成使用，开展企业转型升级、清洁能源推广、秸秆禁烧等大气污染综合整治，建立健全预警和应急响应机制，空气质量不断提高。

3、整顿作风强保障

    “作风建设永远在路上，这不仅仅是口号更应该是行动。”县委书记李群江如是说。新河县委坚持全面从严治党，全面加强党的政治、思想、组织、作风和党风廉政建设，锤炼干部作风，打造忠诚干净担当的干部队伍，为加快新河科学发展提供坚强的组织保障。
    加强领导班子和干部队伍建设。该县完善科学的考评机制，出台领导班子和领导干部实绩纪实综合考核评价办法，探索建立干部“实绩档案”，全面客观准确地评价干部。县委按照******“五好”、“四有”和“四做”干部为标准，一以贯之地坚持“干部抓工作、抓落实的态度，就是县委对干部的态度；干部抓工作、抓落实的质量，就是县委评价使用干部的标尺”的用人导向，人尽其才，才尽其用，人岗相适，激发了干事创业的热情。着力提升干部素质，坚持请进来、走出去，办好“新河大讲堂”，分行业、分系统到先进地区进行对标学习，做到学有榜样、赶有方向、比有对手、追有目标。大力弘扬实干作风，把干事创业为民放在首位，连续开展干部“作风建设年”、“作风深化年”活动，着力整治懒政怠政、为官不为、效率低下等问题，在全县弘扬激情自信、实干担当和认真办、马上办、办得好的工作作风，干事创业、奋发作为在新河蔚然成风，成为新常态。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，县委严格按照要求，认真谋划部署，扎实有序推进，切实做到规定动作不走样，自选动作有特色，达到了预期效果。强化问题导向，严格落实中央“八项规定”，扎实开展“正风肃纪”专项行动，“四风”问题得到有效整治。坚持以上率下，从县委常委班子做起，带头讲好党课，带头蹲点调研，带头学习研讨，用实际行动带动身边的干部群众扬正气、树新风。注重统筹兼顾，坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动和专题教育，作为推动重点工作落实的重要抓手，切实做到两手抓、两不误、两促进。
    坚持从严管理干部。坚持治标与治本相结合，建章立制与解决问题相结合，在全市率先出台《县委常委会落实党风廉政建设党委主体责任工作推进方案》，制定出台了《县委常委会“约法六章”》、落实“两个责任”的实施办法、工作推进方案等专件，严格落实“一岗双责”、“签字背书”、廉政谈话等制度，健全完善重大事项集体决策、重大决策风险评估、党政廉政风险预警防控等机制，通过完善的制度建设、严格的制度执行，保证“改进作风常态化”。针对公款吃喝、公车私用、违反工作纪律等问题，开展作风纪律督察50余次，培树了清风正气。坚持有案必查、有腐必惩，共立案、结案67件，党政纪处分67人。在电视台开办了“作风建设在路上”专栏，设立“高效榜”和“低效台”，大张旗鼓宣传正面典型，公开曝光反面典型，大力弘扬激情自信、实干担当和“认真办、马上办、办得好”的工作作风。
    着力夯实基层组织建设。以基层组织建设和基层民主政治建设为抓手，创建基层服务型党组织，完善“双述双评”、“一定三有”等工作机制，促进农村干部规范化管理。坚持以“党管换届”为基本原则，严把“六关”，圆满完成村“两委”班子换届。深入实施“领头雁”工程，打造一批能力强、威信高、贡献大的农村带头人。突出抓好软弱涣散基层党组织整顿转化，开展党建示范点创建“三个十”活动，统筹抓好机关事业单位、“两新”组织和非公企业党建工作，把社会各方面的积极性、创造性凝聚到推进新河跨越赶超、奋进崛起上来，推进了新河在“科学发展、富民强县”道路上持续迈开步、迈稳步、迈大步。