邢台县地税局四个转化积极应对营改增后税收管理空档期

    营改增后，邢台县地税局集思广益，超前谋划，主动更新理念，积极寻求突破，努力转变税源管理方式，着力转化税费征管职能，合力填实营改增后地税工作的“空档期”，收到良好效果。

    一、强化教育培训，把营改增后“空档期”转化为业务技能的“强化期”

    一是加大思想疏导力度。多角度、多层次采用多种形式，引导干部职工充分认识营改增对深化财税体制改革、推动经济结构调整、促进企业发展转型的重要作用，运用正能量，化解种种消极因素，调解种种低迷情绪。

    二是加大业务培训力度。在清查地税车、房、土、所得税等既征税种的同时，该局紧紧抓住资源税改革、水资源税试点工作以及中央即将开证房地产税和环保税的机遇，提前做好培训、调研、摸底、测算等基础性工作，为开征新税种做好充分准备。

    二、国地共治共赢，把营改增后“空档期”转化为国税地税的“交融期”

    一是以票换票，“借”票堵漏。“营改增”后，地税失去了“以票控税”这一“利器”，面对城建税、教育税附加、个人所得税等地方税不能***控管这一局面。该局与国税部门加强沟通协作，通过互设窗口、互派人员、互设自助办税设备等方式统筹办税服务资源，设立“国地税联合办税服务厅”，采取借“票”堵漏的方式，即纳税人在国税窗口缴纳增值税后并在地税窗口缴纳相关附加税，以地税窗口开具的缴纳凭证换取国税增值税***，通过“以票换票”堵塞了税收收入的“跑冒滴漏”。

    二是与国税建立规范的税款代征代缴工作制度，明确委托代征的权利、义务及法律责任，确保不产生管理盲区，堵塞税收征管漏洞。

    三是定期开展国税增值税入库与地税附加税费情况的比对分析，利用国税提供的涉税信息加强纳税评估，开展专项税收检查，强化税源监管。

    四是积极搭建国地税信息交换公众平台，全面实现信息共享，充分利用信息技术监控税源，提高“营改增”后续控管能力，用科学、规范的管理方式实现共同管理。

    五是对纳税人在地税部门逾期办证、未按期申报、缴纳税款等行为以及其他相关违反税收法律、法规未接受处理的行为，地税部门及时将相关信息传递国税，国税以此停供纳税人***。

    六是双向辅导实现取长补短，国地税机关充分发挥各自管理优势，互帮互学交流业务，互进互促管理水平，最终实现同心同向共赢。

    三、创新征管模式，把营改增后“ 空档期”转化为管理水平的“提升期”

    一是依据“互联网+”技术，不断充实完善“e提醒”桌面平台，并创新采用“DHUM”模式，真正做到了规范执法流程，规定工作细节，规避执法风险，提高了征管质效。

    二是强化征收管理。充分利用征管信息全面、协税护税网络健全的优势，强化对附加税的监督管理，减少部分纳税人钻制度漏洞出现的偷漏税现象，做到了应收尽收。

    三是实施纳税人分类分级管理。对自然人纳税人按收入和资产实行分类管理。集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，运用第三方涉税信息对纳税申报情况进行比对，区分不同风险等级分别采取风险提示、约谈评估、税务稽查等方式进行差别化应对，有效防范了逃税行为。

    四是充分发挥综合治税作用。该局认真研究“营改增”政策变化后的收入结构变化，不断强化“以地控税”措施，积极开展第三方信息采集应用工作，全方位多角度地摸清了地方税源，找准了工作的突破口和立足点，有效减少了地方税收流失。

    五是借助税收大数据平台实现信息管税。充分运用“互联网+”思维和移动互联网技术，实时***征管数据，深挖各种数据流之间的相关性，找出规律性，建立数据关联，让无序的数据变得活起来，提高了税收征管的向好性。

    四、打造智慧税务，把营改增后“ 空档期”转化为纳税服务的“优化期”

    一是运用智能风险防控构建现代服务体系。该局自主研发的“4+5风险管理机制”，在全系统初步形成了“疑点数据采集-风险分析排查-风险推送-分类应对-双重监控”闭环处置程序，进一步优化了税收风险管理方式，大幅提高了风险应对的准确性，实现了从“管户制”到“管事制”的转变，减轻了纳税人负担，提升了纳税服务满意度。

    二是借助云终端开启指尖微纳服。纳税服务向8小时之外延伸，构建以网上办税为主体，实体办税、电话办税等为补充的多元化办税体系和以税务网站和12366热线为主、QQ群、微纳服等为辅的网上咨询服务体系，实现网上24×7自助咨询和搜索服务，与纳税人进行 “键对键”式“零距离”互动交流。

    三是以纳税人需求为导向，开发手机客户端App，引导纳税人在手机上就可以精准接收个性化涉税信息和最新政策，实现无处不在的纳税服务。

    四是健全纳税服务投诉机制。依托互联网探索建立纳税人以及第三方对纳税服务质量定期评价反馈的机制，畅通纳税人投诉渠道，对不依法履行职责、办事效率低、服务态度差等投诉事项，实行限时受理、处置和反馈，有效保障纳税人合法权益。（来源：市地税局）