三亚不断织密脱贫攻坚保障网

既落实对贫困户的帮扶机制，又探索对“边缘人口”的致贫防范机制

三亚不断织密脱贫攻坚“保障网”

尽管前几天已经去看望过出院休养的北岭村村民张文荣，但三亚市崖州区教科局局长陈大飞仍一直惦记着他的这名去年摘掉“贫困帽”的帮扶对象。8月26日，陈大飞刚开完一场教育方面的会议，就忙着想办法帮助张文荣家发展特色产业。

“张文荣住院医疗费达上万元，但并没有因此返贫，是因为有‘健康扶贫’的支持。”陈大飞说，作为帮扶责任人，他有责任从多方面及时给张文荣家给予指导和帮扶，不仅让他的身体尽快复元，还要让他家的生活越过越好。

健康扶贫

实行“绿色通道”快速治疗

“我爱人入院、出院，都是陈局长帮忙叫车接送的，太感谢了！”张文荣的妻子陈娅小感动地说。

由于“摘帽”脱贫时间不长，陈娅小家并不宽裕。她向海南日报记者出示的住院医疗费结算单显示：张文荣患脑出血后遗症，住院31天，费用共计1.3万多元，经过城乡居民医疗保险、民政救助、健康扶贫专项救助报销后，实际个人支付185.13元。

这得益于三亚市对贫困人口开展的“健康扶贫”。

“三亚市大力推进‘健康扶贫’，既减轻了贫困患者的医疗费用负担，又有效防止了脱贫户因病返贫现象。”三亚市扶贫办专职副主任张磊说，三亚将2014年、2015年建档立卡贫困人口纳入健康扶贫保障体系，与2016年、2017年建档立卡贫困人口一样实行“绿色通道”快速治疗。

“为了让驻村工作队第一时间掌握贫困户健康状况并予以帮扶，市卫计委每天都通过工作群向各区下发贫困户诊疗信息。”市卫计委医政医管科负责人沈雪梅介绍，今年上半年，三亚农村贫困人员约1.5万人次在医院接受“一站式”服务。

志智双扶

“送教***+送教到村”

不仅仅是在医疗上有保障，三亚市贫困户在教育、就业等方面都能享受到实惠。

三亚市特殊教育学校的老师兰艳，已经连续两个学期到育才生态区那受村智力残疾人小军（化名）家里，对小军进行一对一的教学辅导。“兰老师每学期要来好多次，耐心地教我儿子认字。”小军的母亲林某丽说。

据了解，近年来，三亚市不但对多名行动不便的残疾儿童实施“送教***”服务，还发动社会组织参与教育扶贫。

同时，三亚市在就业培训方面还实行“送教到村”。

三亚理工职业学院教师蒙上文告诉海南日报记者，学院于七八月在那受村举办了两期中式烹调师培训班，共有120人参加。

包括厨艺培训在内，三亚从多方面加强对贫困村民的就业创业培训。据统计，今年上半年，三亚开展农村富余劳动力职业技能培训49期936人次；实现贫困劳动力转移就业2575人，完成任务目标的126%。

为进一步促进贫困劳动力实现就业创业，今年三亚市推出了9条就业扶贫措施。

三亚市农业局党组书记、市扶贫办主任冯永杰介绍，这些措施包括培训补助、开发就业扶贫特设岗位、外出务工交通补助、外出务工奖补、创业典型奖励、创业担保贷款扶持、吸纳就业奖、社会保险补贴、职业介绍补贴。其中，在务工补贴方面，该市对连续外出务工6个月者给予300元/月务工补贴，灵活就业3个月以上者给予200元/月务工补贴。在交通补贴方面，该市对省外务工的贫困劳动力给予一次性交通补贴800元，省内市外务工的贫困劳动力给予一次性交通补贴200元。

防患未然

关注接近贫困线的“边缘人口”

在采取激励机制促进就业、按照“一条线、两不愁，三保障”标准帮扶建档立卡贫困人口的同时，三亚市还密切关注接近贫困线的“边缘人口”。

“作为非贫困人口的‘边缘人口’，往往收入不是很高，抗风险能力弱。”天涯区农林局局长林唐华说，该区创造性地探索新路径：成立扶贫慈善基金会，募集善款400万元，资助因病、因灾致贫的“边缘人口”；同时，引进企业和社会组织，形成大扶贫格局。

三亚各村的基础设施建设也正逐步实现普惠。三亚市副市长何世刚介绍，截至2018年7月底，全市共开通农村公交线路20条，建制村通公交率达96%，自然村通公交率达92%。目前，该市北部山区正加快推进污水处理、自来水等民生工程，2019年内全市所有村都将用上洁净的自来水。

（记者易宗平）