国内外顶尖规划建筑设计专家齐聚三亚献言总部经济区及中央商务区规划

国内外顶尖规划建筑设计专家齐聚三亚

献言总部经济区及中央商务区规划

摘要

　　6月5日,海南自贸区(港)三亚总部经济区及中央商务区规划国际专家研讨会在三亚召开。6月6日,专家们继续围绕三亚总部经济区及中央商务区规划建设,从发展模式、业态形式、空间梳理、营商环境等方面进行深入研讨。

清华大学建筑学院教授、博士生导师,中国城市规划学会副理事长尹稚——

吸取经验教训 尽快补齐短板

尹稚在会上发言

很高兴再次来到三亚,从上世纪80年代设立行政区海南的规划,到亚龙湾的规划再到三亚中心城区规划,我都参与其中。对海南发展,我有几点建议。首先,三亚的发展要反思老路,开拓新路。要大胆向前走,但也要吸取以往的经验教训,切勿走土地粗放型的老路子。虽然旅游业是三亚的支柱产业,但是也到了一个该反思的时候。三亚旅游市场想要吸引什么样的人群?这些人需要什么环境?他们需要的环境跟三亚市具备的环境之间的反差是什么?这些都需要我们去思考。

另外,三亚的发展存在“水桶短板效应”问题,最低的那块板决定了聚集品质,因此,三亚打造总部经济区及中央商务区要注重结构的调整和规划,尽快补齐短板。

同济大学建筑城规学院顾问教授、中国城市治理研究院特约研究员孙继伟——

借鉴先进经验 大胆创新大胆开放

孙继伟在会上发言

当下,海南深化改革开放的态势给我留下了深刻印象。新时代中国的发展北有雄安南有海南,海南未来形势一片大好,因此海南必须要抓牢这次发展机遇。首先思考建设自贸区(港)背景下的中央商务区与普通中央商务区的不同以及需求的不同。海南是第一个全域自贸区,也是第12个自贸区,政策好但要求更高。海南的自贸区建设要在借鉴其他地区自贸区建设经验的基础上,更加注重创新,打造海南特色自贸区,同时推进自贸港建设,大胆创新、大胆开放。

一个值得思考的问题是,三亚产业发展依靠单一的旅游业风险巨大,应该在旅游业良好发展的基础上,尽快延伸和培育新兴产业,特别是上下游的相关产业。例如国际旅游品牌、医疗养生产业、文化贸易等。

另一个值得关注的是,发展海南特色农业势在必行,其未来方向是现代农业、科技农业、观光农业。最后关键的一点,是加强三亚干部队伍的培训,让干部队伍真正认识“世界级、国际影响、顶级精品一流”等关键词的深刻含义。

浙江省城市规划学会副理事长、杭州市城市规划设计研究院院长高群——

借鉴特色小镇模式 在城区外围打造风貌综合体

高群在会上发言

当前,三亚推动总部经济区及中央商务区规划建设工作,要牢牢抓住国家给予的政策优势,以及自身发展优势,大胆闯大胆干,全面推动城市建设。三亚跟杭州有很多相似之处。对比杭州,三亚在发展总部经济及中央商务区过程中,要制定长期规划。政府首先要对主城区空间进行系统性梳理,从而挖掘出城区存量空间。值得注意的是,在老城区空间梳理过程中,新建新开发区域同样要重视。三亚可以在城区外围,借鉴杭州特色小镇模式,打造融合特色风貌、产业、社区建设为一体的综合体。

新产业业态的不断发展,对海南的制度创新同样提出了要求。浙江很有名的“最多跑一次”改革,突破了一系列的部门规章制度,通过倒推机制将原来需要各个部门签字的环节全部取消了。国家赋予海南一系列的政策,三亚推进建设的过程中也要牢牢抓住政策,大胆闯大胆试。

首都规划建设委员会及北京历史文化名城保护委员会专家顾问柯焕章——

强化文化服务功能 保护三亚风貌特色

柯焕章在会上发言

三亚在谋划建设总部经济区及中央商务区时,应有明确的功能和相应的市场需求。国内外一些城市因所处区位及城市功能的不同,中央商务区的功能、市场需求,以及建设规模也不尽相同。那么,三亚中央商务区会吸引哪些产业,形成哪些功能?其吸引力和辐射力到底有多强?三亚中央商务区的建设规模应该多大?三亚要从战略高度来进一步研究这些问题。

中央商务区建设无外乎就是商务办公、商业服务配套等内容,三亚应深入研究中央商务区的各项结构及所占比重。作为一个国际化旅游城市,三亚对商业设施和文化设施有相当大的需求,应该进一步强化文化服务功能,大力建设影剧院、展览馆、会展区等文化设施。此外,在中央商务区建设起步阶段,三亚还应侧重于产业功能及经济发展问题,邀请经济发展研究和策划方面的专家机构,对产业业态建设和发展进行讨论研究。

三亚是一座独具特色的城市,在建设的过程中还应注重保护和提升原有的城市风貌,要高度重视城市的天际线,以及建筑的高度和尺度的把控等,注重城市空间布局和尺度大小的人性化设计,提升三亚城市整体形象。与此同时,还要进一步做好综合交通体系规划。

深圳市城市规划设计研究院院长司马晓——

做大现代服务业 打造特色中心区

司马晓在会上发言

三亚要想发展好总部经济区,要在发展中制定长远计划,政府先推,再引进社会资金,然后从供给端满足大家需要。

启动了规划是不是遍地开花马上就建设?并不是。政府要自上而下着重对城市相对薄弱的功能,或是战略性的新兴产业进行主导型投入,建立起一个完善服务贸易、公共服务体系、贸易促进以及有利于引进企业快速集聚、推动中国企业走出去引进来的强大平台。尤其是在国内其他地区,对旅游文化金融等领域的引资引智引设备还有诸多限制的时候,三亚应该结合自贸区(港)的投资与贸易便利化优势,快速做强做大现代服务业。

三亚应该借海南建设自由贸易区(港)的政策背景和对未来的乐观展望,着手准备打造形成中心区,以此带动整个海南南部经济社会文化的发展。

北京大学建筑学院教授、博士生导师吕斌——

创新研究业态形式 优化拓展城市空间

吕斌在会上发言

今年是我国改革开放40周年,海南是我国改革开放先行先试的排头兵。******“4.13”***中,要求海南探索更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的深化改革,支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。对于三亚来说,这是更高的要求,也是更大的挑战。我认为,三亚在谋划建设总部经济区及中央商务区时,应该进一步深化对建设定位、空间形态和空间布局等问题的研究。

一是准确把握三亚建设总部经济区及中央商务区的定位。事实上,三亚拥有丰富的生态资源和旅游服务资源,可以深入探索打造一个区别于其他国家或国内许多城市的中央商务区。在规划建设中,注重对业态形式进行创新型研究,并对空间组织进行优化调整。

二是从空间、功能布局角度来考虑。三亚具有独特的气候资源及海岸线优势,如何处理好山、海、城之间的关系?这是三亚今后的一个挑战。目前三亚城市建设的密度偏高,建议从微观尺度上把控,把建设密度、架构格局与城市绿化融合在一起,优化拓展城市空间,在空间提升方面下功夫。

三是开发具体操作模式。要有“起爆器”意识,即通过多个点的转型升级,带动周边资源的可持续再生与有机更新。三亚是用城市“双修”的手法,在建成区的基础上,由点到面建设总部经济区,在联动机制上探索建设经验。

我期待并且相信海南、三亚在进一步深化改革的进程中,能够真正成为我国深化改革的标杆。

中国城市规划设计研究院副总规划师詹雪红——

多措并举 为推动总部经济区建设铺路

詹雪红在会上发言

三亚是一座美丽的旅游城市,拥有良好的生态以及旅游度假建设基础。在推进三亚总部经济区以及中央商务区规划建设中,通过对老城区存量空间植入一些业态的规划设计,对于完善城市功能、激活新的产业业态、提升城市总体发展水平是非常有利的。对于拥有得天独厚自然资源优势的三亚而言,生态环境建设必须贯穿其中。规划的片区中,有些片区靠山临河,建设规划就要明确生态建设与城区关系。

营商环境方面,要通过政策解读,出台好的政策,提高城市治理能力,为外来人员提供安全的投资保障,提高政府信誉度和效率等方法手段,营造良好的营商环境。

人才吸引方面,要借鉴国内在吸引人才方面做得好的城市经验,研究建立创新人才引进机制,并为人才大量涌入做好安置服务和储备工作。此外,根据三亚城市发展需要,分别就随企业来的高端人才、因自贸区政策进来的旅游人才、“候鸟”人群等三类群体制定相应的政策。

三亚还应在住房保障政策、外来养老人数控制、医疗康养、教育等方面制定相关的政策措施。

英国皇家规划师学会特许规划师陈思中:

道路设计要把空间留给行人

陈思中在会上发言

中国人有一种逻辑,喜欢错落有致的东西,如中国画就隐藏着错落有致的山水图,因此在大多数城市设计中,天际线必须是错落有致的波浪线。美学并不等于科学,要结合城市的实际情况进行科学设计。有时城市设计融进太多的主观美学而导致城市其他功能无法正常使用。

一些城市里的老建筑,它们本来有机地组合在一起,但城市为了更新就一味地拆迁。城市变迁应有选择性地拆迁,像织补衣服一样,合理地去补救,城市生态要新旧结合、新陈代谢,新旧要渐进式地替换。城市变迁不仅要保护环境生态,还要保护城市生态。

道路设计可以减少路的宽度,把空间留给树和行人。三亚也应如此,只需在原有基础上做出小调整,不需加大道路宽度。

中国城市规划协会会长唐凯:

提升定位 融合发展

唐凯在会上发言

在三亚总体城市设计框架中,应增加城市定位方面的内容。三亚应自觉把城市设计放到海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的大背景下来考虑,既要遵守基本规律,又要坚持开拓创新,提升自身发展定位,进一步融合海南发展和中央的建设要求,加快融合发展。

此外,三亚应加大力度整合城市路网。三亚景色优美,“城在景中,景在城中”,风景和城市构成了一个整体。在城市设计中,还要着重考虑道路与城市、景色的关系,多措并举确保城市道路通畅,把道路建设成为最美的景观。

(张潇烜吴合庆刘少珠洪光越袁燕)