卢龙县服务委托代管财务管理方式在全省项目监管工作研讨会上得到推广

　　11月13日，在承德举办的河北省卫生计生项目监管工作研讨会暨全省卫生计生涉农资金专项治理工作部署会上，卢龙县卫计局代表秦皇岛市做了《购买服务委托代管 创新财务管理方式》的典型经验介绍。国家卫生计生委资金监管服务中心主任张朝阳到会，各市（含定州、辛集市）卫生计生委（局）领导、财务处（科）和项目办负责人、省直属单位财务负责人、全省督导检查工作人员及部分专家共计120余人参会。近年来，卢龙县针对基层卫生院财务人员素质低、不专业，导致财务管理中出现的“账目乱、资产乱、人事乱”“三乱”问题，结合工作实践，在卫生院财务实施预算管理、绩效考核等方面进行了一系列探索，建立了以购买服务委托代管为基础，以建立“一个机制”、实施“两个中心、三项管理”、实行“三化稳定”管理模式的新型财务管理方式。　　建立一个机制，解决“手术刀”“算盘”不分、专业性不强问题。为解决基层卫生院财务管理“三乱”现象，卢龙县卫生计生局坚持走市场化道路，把乡镇卫生院的会计核算工作，通过公开招标选择一家有资质的会计公司，采用代理记账的方式，由会计公司负责全县12家乡镇卫生院的会计业务，规范乡镇卫生院的会计核算。实施“两个中心”、“三项管理”，解决目标和绩效不明问题。 “两个中心”就是依托县财政集中支付中心、乡镇卫生院财务管理中心，对乡镇卫生院的财务活动实行统一管理，乡镇卫生院只设报账员，统一向财务管理中心报账。卢龙县卫生和计划生育局以制度建设为抓手，制定了一系列财务管理制度、方法及考评标准细则，重点推行预算管理，过程管理和人员管理为内容的“三项管理”。实现“三化”稳定运行，基层卫生院经营管理水平明显提升。 2015年，新型财务管理方式推行以来，卢龙县乡镇卫生院的财务管理得到了明显改善。一是更加专业化。通过招标，中标的会计公司派出一名高级会计师、两名会计师入驻乡镇卫生院财务管理中心，负责全县12家乡镇卫生院记账工作，每个乡镇卫生院每年支付会计公司14000元的代理记账费，平均每家每月不到1200元。二是更加规范化。实现了会计科目设置更科学、会计凭证定制更规范、会计核算数据真实准确。三是更加效益化。通过一年多的运转，乡镇卫生院的财务状况已经明显得到了改善，综合管理水平显著增强，干部职工的工作积极性、主动性得到了明显提高，从2016年4月底亏损287.56万元到2017年6月底盈利435.04万元，实现了扭亏为盈。