853模式助力创新驱动发展——我市与全国学会合作推动创新发展调研报告

　　□保定市委宣传部课题组

　　保定以京津冀协同发展为契机，实施创新驱动发展战略，高端引智的“853”的模式，即“与国家级学会合作的八种类型、五种方式、三项保障机制”，加强与国家级学会合作，吸引技术、人才、项目开花结果，引领保定跨越发展。

　　自去年10月份河北省政府、中国科协在保定签订《关于实施创新驱动发展战略建设创新型河北合作协议》，保定被确定为全国首个创新驱动发展示范市以来，保定市与全国学会达成各种形式的合作71项。其中，全国学会建立学会服务站39家，成立国家级企业技术联盟5个，专业委员会1个，建立联合实验室1个，签订技术项目合作协议25个。正在落地的科技项目有11个，与全国学会深度合作的技术项目7个；另有25个有合作意向的项目正在推进。

　　一、主要做法

　　1、与国家级学会合作的八种类型：

　　创建全国学会服务站。围绕汽车、新能源等主导产业，进一步深化与国家级学会的对接，激活创新主体。目前，中国环境科学学会等已在保定大学科技园建立学会服务站。

　　建立产业技术联盟。如中国光电网产业技术联盟，由中国产学研合作促进会发起，由华北电力大学、保定市荣毅集团、英利集团等7家学会、高校、光电缆骨干企业联合组建。

　　签订项目合作协议。一是以市场运作方式进行项目合作。二是签订技术成果转化协议。如中国印刷技术学会准备将绿色印刷、水性油墨技术在保定新莲池书院进行推广使用。三是学会和企业共同组建实体单位。

　　共同建立研发中心、联合实验室、试验基地。

　　发挥全国学会分支机构作用。如中国化工学会在保定成立有关专业委员会。

　　成立对口省级学会。如中国复合材料学会正在筹备河北省复合材料学会，两级学会共同服务保定企业。

　　吸引企业落户。借助全国学会资源吸引北京企业到保定落户，如在中国科协协调下，东华软件公司在保定投资发展。

　　发展团体会员。全国学会以吸收团体会员方式为企业提供技术支撑。

　　2、与全国学会合作的五种方式：

　　一对一式。一个全国学会与一个保定企业开展深度合作。如中国金属学会在保定巨力集团建立学会服务站。

　　一对多式。一个全国学会与多个企业开展合作。如中国化工学会分别在保定天河环境、晨阳水漆等多个不同领域的企业，建立学会服务站分站，为多个企业提供科技支撑。

　　多对一式。多个全国学会与一个企业开展合作，如保定中康韦尔环境有限公司与中国环境学会、中国化工学会等七个学会签订合作协议或达成合作意向。

　　链条式。全国学会、省级学会、市级学会签订有关协议，参与有关产业发展。如中华预防医学会、河北省预防医学会与保定康龙医药公司进行合作。

　　多元式。即全国学会、高校院所和企业融合等多方合作，共同签订协议。如国家水射流专业委员会、北京科技大学与保定锐讯水射流有限公司共同开展合作。

　　3、三项保障机制：

　　组织保障。先后成立了以市长为组长的创新驱动发展示范市建设领导小组和办公室、中国科协创新驱动助力工程保定产业联盟、保定市——中国科协创新驱动助力工程全国学会服务中心、保定市产学研促进会等组织，力促学会和企业的交流与合作。

　　资金保障。中国科协对参与助力工程的全国学会给予了一定的资金支持，河北省科协确定专项资金支持保定创新驱动发展示范市建设，保定市政府为了鼓励企业与国家级学会对接，以奖励形式，对确有实际效果的合作项目，给予资金支持。

　　管理技术保障。搭建信息化在线合作平台，并积极推广中国复合材料学会开发的“企会宝”信息化在线合作平台，建立数据库，从资金托管、人才评价、专利转化、创新成果推广等方面为企业发展服务。

　　二、重要成效

　　激发了科技创新热情。沉下去，进企业，摸清实情，与企业共同谋划，开展全链条、保姆式服务，企业的核心竞争力和自主创新能力明显增强，极大地激发了创新团队、创新人才的创新热情，为科技创新建设注入了新的强大动力。

　　加速了科技项目的落地。伴随着中国环境科学学会、中国化工学会等国家级学会服务站落户保定大学科技园，相继在中康韦尔、晨阳水漆、第一中医院等企事业单位建立工作站，加速了一批科技项目在保定的落地。

　　产业发展由单一走向立体。已建立33名两院院士领军16家企业的“院士工作站”，实施院士合作项目109项，科研能力显著提升，保定的产业发展从单一走向立体，从企业的单打独斗走向上下游企业的联合发展。

　　促进了产业的提档升级。共争取省部级科技计划300余项，获国家、省科技资金近32亿元，培育出了长城汽车、英利集团、晨阳水漆等一批创新实力雄厚、具有全国乃至世界影响力的现代化企业，“5+2+5”（5个主导产业：汽车及零部件产业、新能源及能源装备制造产业、纺织服装产业、食品产业、建材产业；2个新兴产业：航空航天及新材料产业、生物医药产业；5个其他优势产业：现代农业、现代服务业、旅游产业、文化体育产业、节能环保产业）产业体系初现端倪。

　　三、存在的困难和障碍

　　企业“我要创新”的自觉性和主动性还不够，创新型经济发展不够均衡。一些企业缺乏创新的意识和能力，还有一些企业对产学研的投入力度、对先进技术成果转化承接能力不足，仍处于“要我创新”的被动应付阶段，企业还没有真正成为技术创新的主体。正如业界专家所言，“大型企业动力不足，不想创新；中型企业怕担风险，不敢创新；小型企业能力有限，不会创新；微型企业融资太难，不能创新”。

　　产学研合作不够紧密，创新能力有待进一步提升。由于缺乏很好的沟通机制和有效的合作平台，科技成果与企业需求存在差异。企业承载能力不强，成果转化缺乏成熟的价格形成机制和利益共享、风险分担机制，产学研各方尚未建立长期、有效、稳定的合作关系。还有，一些创新平台存在规模小、专业化程度低，权责不明确、机制不完善，硬件设施差、服务能力弱等问题，无法满足企业创新发展的综合要求。

　　创新管理体制和机制建设滞后，中小企业“融资难”问题仍突出。由于管理体制和机制滞后，致使一些部门和企业缺乏推进科技创新的动力和压力； 缺乏长效机制，致使创新政策落实不到位；营造创新文化方面不系统，致使部门认识不到位、企业更是“闭门造车”。同时，“贷款难”、“融资难”等问题依然突出，这严重制约了企业创新研发的积极性和承担创新风险的能力。

　　四、建议与对策

　　切实发挥企业的创新主体作用，实现由“要我创新”到“我要创新”的转变。一是引导企业树立创新意识。通过培训、座谈、考察、典型引导、政策激励等方式，让企业管理层真正认识到科技创新对企业发展的重要作用，使企业特别是有研发能力的国有企业由“要我创新”向“我要创新”转变。二是出台政策，强化引导，使“平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成”，加快各类创新资源向企业集聚，加快科技成果向企业转化，不断增强企业自主创新能力，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力的创新型企业。三是鼓励企业加大创新投入。切实落实好支持企业创新的优惠政策，加强面向企业的政策宣传解读工作，让更多企业享受到“政策红利”。鼓励行业龙头骨干企业积极对接全国学会和学会服务站，增强大型企业从事核心技术研究和战略新产品开发的能力。四是加快转变政府职能。积极推进政府管理创新，最大限度地减少对经济活动的行政干预，加强对企业特别是民营企业的服务、引导和激励，激发企业主动创新的积极性，在全社会营造公平竞争、宽松包容的创新环境。

　　推动科技创新平台发展，进一步提升创新能力。充分利用京津冀协同发展的区位优势，利用全国学会科技资源向河北倾斜的优势，主动作为，广搭平台。一是加快科技服务平台建设，实施对接企业“广覆盖”。建立全国学会与河北省企业长期交流合作机制，建立多种研发中心、学会工作站等平台，全力推动科技项目在保定落地，同时加大面向企业和高校院所的宣传力度，更好地为创新各方提供各类专业化服务。二是充分发挥政府的统筹、协调和引导力度，协同大学、科研机构、中介机构与企业形成融科研、服务、人才输送、投资于一体的产业链关系，通过与大学、科技园区资源共享、优势互补，促进了产学研结合，推动科技创新，推进科研成果的就地转化,最终实现价值创造。三是继续优化人才集聚环境，创新人才引进机制，全力培育和引进科技创业创新人才和科技创业创新团队，为之提供创业、研发的基地和良好的生态环境。

　　进一步完善创新环境，强化政策、市场、人才、舆论的支撑保障。一是完善创新政策举措，建立长效机制。加强顶层设计，以全国学会为依托，以项目对接为抓手，以平台建设为载体，调动企业、学会积极性，促使全国学会每一家都在河北省相关企业建立学会工作站。二是加大科技投入，应用推广“企会宝”在线沟通平台。减少直接、无偿资助方式和用于奖励的使用方式，以较大比例的资金用于设立创业投资引导基金，推动企业进入良性发展轨道。与互联网时代的发展趋势相结合，利用“企会宝”推动学会、企业和专家的三方在线沟通，实现市场化对接。三是营造良好舆论环境。加大对创新活动和创新典型的宣传力度，定期举办科普展览、讲座，建设科普画廊、科普基地，开展多种形式的创意创业大赛，广泛传播科学精神和创新意识，提高企业对创新声誉的重视程度，在全社会形成创新光荣、创新有为的社会共识以及尊重创新、保护创新的良好氛围。