主动作为加快实施威县探索深化改革推进跨越发展

    威县在全省率先完成医保整合……

    全省首个行政审批局在威县成立……

    去年以来，威县把实施好黑龙港流域综合改革试点，作为推进跨越发展的重大历史机遇，作为为省市县级改革探路子、作示范的重要使命，精心制定实施方案，坚持“不等不靠、主动作为”，积极开展探索创新，加快实施改革步伐。

    行政审批制度改革。结合“三级平台”建设，突出“减、放、进”，削减审批事项、下放审批权限。撤并无法定依据或多年未发生的审批事项40项、暂停196项；按照“下放是正常、不下放是例外”原则，先后5次对部门审批服务事项进行清理，向乡镇下放审批服务事项1***项，向村下放前置审核及代办事项85项；对暂不能或暂不需下放的事项，最大限度进驻县政务服务中心，行政审批事项由原来的131项增加到231项。扎实开展“两个代办”，围绕“项目审批不出县”，实施重大项目“1+2”代办帮办，即项目责任单位明确1名专职代办员全程代办，县政务服务中心、项目落户单位各明确1名帮办员；围绕“民生事项不出乡”，对权限范围内的事项直接办理、一次性办结，对需要由县一级审批的事项，归口受理后统一代办，形成乡村两级“代办接力”，做到审批服务办得快、办得好。

    开放招商体制改革。专门出台《关于全方位高层次开放大力度招商的实施意见》，着力推进13个领域开放招商，并全部纳入到实绩考核范围，激发了开放招商活力，也助推了各领域发展质量和层次的提升。特别是专门制定了《农业招商引资优惠政策》，走在全市前列。

    产业高端发展改革。围绕提升各领域发展层次，专门出台《关于选聘“产业首席专家”指导促进产业发展的实施意见》，聘请全省乃至全国顶级专家作为责任师、技术师、规划师，以高端人才实现顶层设计，推动高端起步、高端发展。去年以来，聘请河北省林业厅副厅长曲宪忠，留美博士、光电专家杭志强，中国民用飞机开发公司专家、通用航空界资深人士杨杰，分别担任经济林产业带、电子信息产业、通用航空产业“首席专家”。

    工业经济发展改革。按照“科技是心脏、资本是翅膀”，提升工业经济发展水平。制定《鼓励企业创优创名的奖励办法》，加大企业科技创新扶持力度。根力多公司生物肥工程技术研究中心通过科技厅专家论证，海纳电子公司建成省级刚挠结合印制板重点实验室，认定高新技术企业2家，培育市级企业技术研发中心17家。出台企业上市奖励机制。根力多公司去年8月在北京“新三板”成功上市，先科空调公司年前成功上市。创新企业用工机制。依托县人力资源市场，打造了集用工就业咨询、用工就业培训、劳务对接、劳动保障于一体的就业用工服务110，实现了“群众就业有门路、企业招工不犯愁”。

    城市建设改革。在拓宽融资渠道上，新组建威州城镇化建设投资集团有限公司，创造性推出“冀金宝金优选”融资产品，该产品是由河北金融资产交易所、兴业银行、威州城投公司联合推出的非公开定向融资工具，向县内财政供养人员定向募集资金，全部用于威县的城市建设。去年以来，城建融资总额达到2.3亿元。在提升发展水平上，“三规合一”总体规划正在报批，“智慧威县”规划成果与北京数立通公司沟通，由专家组评审。

    农业农村改革。土地规模经营改革。积极构建“现代农业区带+龙头企业+合作社+农户”经营模式，打造群众流转土地挣租金、入园打工挣薪金、参与入股挣红金“一份土地挣三份钱”格局，促进了土地流转。把规模经营与扶贫开发相结合，在确保“扶贫资金扶持到项目、受益到农户”前提下，变单一资金入户为权益到户，提高了扶贫资金使用效益。农业经营体制改革。在制定土地规模流转奖励办法基础上，出台了《建立完善农村土地流转服务体系的实施意见》，强化规范县乡村三级农村土地流转管理和服务体系，去年新增土地流转4万多亩，流转率提高3.9个百分点。探索推广龙头企业或专业合作社，对农户土地进行种植托管试点，实行产量保底，超收部分进行分成，既保证了群众收益，又加快促进了土地流转，目前正积极推开。整合农业农村资本，引进北京土地信托公司，成立威县农业投资公司，专司服务农业发展，提供融资信贷支持。科技服务创新机制。立足现代农业快速发展、技术服务相对滞后的实际，按照“政府主导、政企合作，优势互补、服务群众”模式，建成农业科技服务110，依托根力多公司建成县农业科技服务中心，与乡村便民平台连接，群众可通过触摸屏或电脑查询科技信息、与省县坐席专家视频交流；或拨打热线电话6166110至县科技服务中心，转至坐席专家电话交流。同时，辅以电视栏目、科技报、大喇叭广播等渠道，构建多门类、能互补、全覆盖、全天候的服务机制。

    社会事业领域改革。教育领域改革。树立市场思维，引进江苏江河教育集团，注资2.5亿元，组建苏威仲夷学校；引进香港言爱基金会捐款1000万元，建成思源实验学校；县二中与石家庄二中合作办学。卫生领域改革。坚持开放办医，县中医院与北京军区总医院建成联合体医院，县医院与解放军302医院建立技术帮带医院。社会保障领域改革。成立了城乡居民医疗保险，实现管理机构与运行机制的对接，消除城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗之间的差别，扩大医疗保险基金规模，提升医疗保障能力。