安平创新三项机制夯实农村基层党风廉政建设基础

近年来，安平县通过农村干部管理机制、教育机制、监督机制三项创新，努力形成管理有效、教育有方、监督有力的工作氛围，夯实农村基层党风廉政建设基础。

创新村级干部管理机制。一是立足“有能人理事，选齐配强村班子。结合农村两委换届工作，针对部分村党支部书记、村主任任职时间长、年龄偏大、有暮气无朝气的实际问题，安平县立足“有能人理事”，精心挑选“领头雁”，突破“村内小圈子”，拓宽视野，通过选聘机关退休人员回村任职，选派民营企业老板到村兼职，选拔农村能人党员和大学生“村官”任职三条渠道，着力优化农村两委班子年龄结构、素质结构和能力结构。二是立足“有能力成事”，严格考核村班子。制定了《安平县农村干部年度考核办法》和《安平县农村干部考核实施细则》，着重从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行考核，“能者上，庸者下”的农村干部业绩考核制度，为农村干部队伍建设提供源头活水。三是立足“有动力干事”，待遇激励村班子。完善“一定三有”激励保障机制，实施农村“两委”正职星级化管理机制，拉大星级补贴差额，建立农村干部养老保险、离任干部经济补偿制度，通过感情、事业、待遇，激发农村干部干事创业、廉政为民的工作热情。

创新农村干部教育机制。一是坚持举办办党员夜校。出台《关于加强党员教育培训工作的意见》和《关于乡镇党校建设的实施方案》，全县8个乡镇依托党员活动室、电教室建立党员夜校，大力实施基层党员培训计划，全县基层党支部书记、支部委员、入党积极分子、新党员、大学生“村官”等3600余人每年培训一遍，普通党员培训完成总人数的20%。全面提升基层党员干部的政治水平、思想理论水平和廉洁从政意识，确保发挥党员在农村各项事业中的模范带头作用。二是开展集中教育。每两年根据农村基层党风廉政建设的新情况、新特点、新趋势，完善充实《安平县农村基层党风廉政建设培训教材》，在农闲时节，对230个行政村的支部书记、村主任和会计开展党风廉政建设专题教育培训。通过廉情教育、党纪法规教育、警示教育等形式，强化农村两委班子的廉政意识，增强拒腐防变的思想防线。三是品牌文化倡廉。依托台城“全国第一个农村党支部”纪念馆资源优势，结合廉政文化进农村活动，大力实施廉政文化品牌创建工程。为农村廉政书屋配齐党风廉政建设报纸书刊，促使农村基层党员干部加强学习，提高自身修养，认清农村基层党风廉政建设新形势，增强自律意识。

创新农村干部监督机制。一是成立村务监督委员会，做到有人监督。将村务监督小组和民主理财小组整合为村务监督委员会，制定出台《村务监督委员会工作制度》，规定人员组成、权利义务、议事规则、监督措施等事项，履行参与、检查、审议、否决等职责，对政策执行、村务决策、民主管理、财务收支、项目建设、勤政廉政情况进行监督，由过去各自为政、互相推脱转变为全方位的村务监督。二是制定村务管理流程图，做到便于监督。出台《关于推行村级事务流程化管理的意见》，梳理出集体固定资产处置、公益项目建设、村级财务支出、新型农村合作医疗、农村社会养老保险、农村低保等6项事务流程，制成流程图上墙公示。通过流程图将事务管理条块化、办事程序图表化，实现群众办事简便、民主监督简明的目标。三是合理运用监督结果，做到监督有成效。建立村级民主监督结果评价制度，定期开展对村级民主监督的评议，分为“好”、“一般”、“较差”、“差”四个档次，评议结果作为是否继续使用干部的重要依据。对监委会成员提出的合理化建议被村组织采纳的，予以表彰；对个别村干部因不接受监督，导致工作失误，并造成严重后果的，依法依纪给予追究。