协商议政聚合力创新履职谋发展——政协承德市委员会2015年工作综述
2015年是我市积极应对严峻复杂困难和挑战并取得新成就的一年,也是本届政协解放思想、奋发作为的一年。在中共承德市委的领导下,市政协深入学习贯彻******系列***精神和中央、省委、市委决策部署,自觉践行“三严三实”,主动适应经济发展新常态,牢牢把握协同发展新机遇,紧扣全市中心工作,履行职能、发挥作用,凝聚了团结奋斗正能量,形成了协商议政新格局,续写了政协事业新篇章。
(一)全力抓好市委交办的重点课题调研,同步推进协商民主务实发展
着力强化制度保障。根据***《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省委实施意见,结合承德实际,制定了《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》、《加强政协协商民主工作的实施办法》,明确了协商的内容、主体、形式、程序和操作规程,从制度层面为推进政协协商民主提供有力保障,市委办公室以正式文件印发。
精心组织常委会议协商。按照市委交办的10个重点调研课题,市政协以“落实全面深化改革各项举措,加大市向区简政放权力度”为题,在调研真实情况、学习外地经验的基础上,召开十三届十五次常委会议进行专题协商,形成《关于进一步加大市对区级简政放权力度,助推区经济社会快速发展的几点建议》,列出了101项简政放权清单。市委、市政府对政协建议高度重视,李晋宇常务副市长亲自牵头,落实督办,并向高新区下放审批事项96项,向各县区下放行政权力121项。
市委十三届六次全会对法治承德建设作出全面部署后,市政协就“大力营造学法、知法、守法、用法浓厚氛围”这一课题,展开深入调研和协商论证,形成《大力营造浓厚的社会氛围,进一步推进法治承德建设的建议》。市委书记周仲明等党政领导作出批示,要求相关部门认真研究借鉴,吸纳到工作部署和有关规划之中。
扎实推进提案办理协商。通过加强选题引导、拓展办理协商形式、市级领导领衔督办等途径,着力提高提案工作整体质量和水平。十三届三次会议以来,共收到提案305件,经审查立案302件,截至去年年底已全部办复完毕,许多提案在推动经济社会发展和改善民生方面发挥了重要作用。
深入开展对口协商和界别协商。围绕加快发展电子商务、推进首都绿色农产品生产加工基地建设、提高我市普通高中办学质量和水平等议题,市政协相关专委会与党政对口部门举行座谈研讨,开展对口协商,共谋发展良策。围绕文化软实力挖掘与创新、承德传统民族手工艺品牌保护与传承等议题,组织界别委员与有关部门进行沟通交流,开展界别协商,表达界别意见。协商成果形成专报供市委、市政府决策参考,部分建议已转化为施政举措。
(二)聚焦改革发展重大问题,协助党政合力攻坚
紧扣党政重大关切建言献策。市政协围绕中央和省、市委决策部署,深入研究全市改革发展全局性、前瞻性、长远性问题,立足党政决策需求,就学习《***谈治国理政》、京津冀协同发展规划纲要、浙江台州经验、省委书记赵克志对承德的***等专题,仔细研读、深入调研、理性思考,撰写发言材料23篇,提出意见建议142条,部分建议已进入党政决策程序,纳入市“十三五”规划和重点改革项目。
力推钒钛产业基地加速建设。市政协在连续多年关注钒钛基地建设情况的基础上,聚焦推进过程中的重点、难点和薄弱环节进行实地调研,提出项目环评、产能置换、土地供应、基础设施、科技协作、投融资机制、建设产业园区、建立产业联盟等11条建议,市委、市政府多位领导作出批示,要求有关部门研究采纳、加快推进。
助推产业转型发展。市政协以“构建现代产业体系,加快推进我市现代服务业发展”、“加快构建绿色产业体系”、“发挥自然资源优势,推进木兰围场现代服务业合作区建设”为题,通过视察调研,就发展环境、“三网融合”、现代物流、电子商务、推动产业体系架构升级、优化产业布局、加强龙头企业建设、承接京津产业转移、拓展合作领域、推动资源变资本、建好投融资平台等方面,提出31条建议。市委书记周仲明对以上建议作出批示指出:市政协的建议很有价值,对谋划“十三五”具有重要意义,要求有关部门认真研究借鉴。
力促承德重大部署纳入省级战略。在省政协十一届四次全会上,市政协围绕支持承德建设“国家绿色发展先行区”作大会发言,建议省委、省政府将承德创建“国家绿色发展先行区”纳入省级战略,并参照国家对中新天津生态城“国家绿色发展示范区”、云南普洱“国家绿色经济试验示范区”的做法,申报成为国家战略,纳入国家和省“十三五”规划及相关专项规划;呼吁协调国家有关部委和京津两地制定生态补偿、协同创新、清洁能源、土地及对口扶贫等配套政策,予以大力支持和推动实施。在省政协编制“十三五”规划专题协商会上,市政协就“十三五”期间加大对承德建设国际旅游城市的支持力度提出建议,省委、省政府予以采纳。
(三)坚持大团结大联合,广泛汇聚改革发展正能量
注重发挥民主党派、工商联的作用。围绕市委交办的重点课题,由各民主党派、工商联主要负责人领衔,各民主党派、工商联与市政协相关专委会密切配合、通力协作,分别就***企业融资难题、推进新型城镇化、运用“PPP”模式推动重大基础设施建设等课题,联合调研,协商议政,提出对策。一年来,各民主党派、工商联参加市政协调研视察、协商座谈等活动80多人次,协商办理提案70多件,参政作用进一步彰显。
积极推进民族宗教、港澳台侨工作。组织界别委员认真学习中央统战工作会议、中央民族工作会议精神,宣传贯彻党的民族宗教政策,增进团结联谊,促进了民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐发展。先后就承德传统手工艺品牌保护与传承、传统民俗开发与利用、宗教活动场所建设与使用等课题开展调研视察。
做好文史资料工作。编辑出版《热河沦陷与热河抗战图鉴》,收录珍贵图片600余幅。组织委员考察“中国人民抗日战争纪念馆”。提出《“千里无人区”的历史价值亟待挖掘》的建议和《建立“千里无人区”历史纪念馆》集体提案,引起党政领导重视并交相关部门办理。
加强政协系统交流合作。召开县区政协秘书长工作会议,围绕重点课题联合调研视察,市、县两级政协密切联系、协调联动、形成合力。主动做好省政协在承调研视察的服务保障工作,省政协在我市调研提出创办“中国承德颁金节活动”的建议,得到省长张庆伟等多位省领导批示。
(四)扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论,全面提升整体履职成效
政治定力更加牢固。按照***和省、市委统一部署,把开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动作为重要政治任务,紧扣严以修身、严以律己、严以用权“三个专题”,认真研读规定篇目,着力增强政治定力、提高政治把握能力,始终把纪律规矩挺在前面、把责任使命抓在手上,旗帜鲜明、立场坚定、认清大势、把握大局,确保政协与市委在思想上同心、政治上同向、工作上同步。
担当精神更加自觉。市政协在分包重大项目建设、对接北京联合跑办、“企业帮扶年”和扶贫等工作中,深入基层一线,实地督导调研,协调解决问题,积极促成中国图片社河北摄影创作培训基地在隆化县挂牌、中国初级卫生保健基金会资助我市新生儿遗传代谢疾病筛查项目签约落地;圆满完成纪念抗战胜利70周年活动期间信访维稳、阅兵安保督导任务。
履职作风更加务实。市政协党组制定了落实从严治党要求、增强政协履职实效的意见和工作方案,在履职实践中,上接“天线”、下接“地气”,摸实情、聚民智,讲真话、建诤言,先后深入到11个县区和高新区、50多个乡镇和村街、70多个部门和企事业单位,召开各类协商会议39个,形成调研报告15份,提出建议161条,为市委市政府提供了多方面的决策参考。
创新工作更加主动。围绕解决“不会为、不敢为、为不深”的问题解放思想、改进工作。总结升华了9种协商形式,改进了全会大会发言安排形式和常委会议开法,拓宽了委员、常委展示履职风采的平台。