黄骅市七届人大五次会议开幕市长朱春燕作政府工作报告

　　日前，黄骅市第七届人民代表大会第五次会议在市财政培训中心北会议厅开幕，市长朱春燕向大会作《政府工作报告》，大会主席团常务主席、市人大常委会主任王元波主持大会。

　　新年伊始，万象更新。市财政培训中心北会议厅内气氛隆重热烈，中华人民共和国国徽在主席台上方正中高高悬挂，十面鲜艳的红旗分列两侧，整个会场雄伟庄严。会场内悬挂的“ 实施五大战略，推进阳光政治，建设沿海美丽黄骅 ”大红条幅令人振奋。

　　市第七届人大五次会议主席团常务主席潘海瀛、朱春燕、王元波、张建华、张金保、李红旗、王振山、张洪义在主席台前排就座，在主席台就座的还有贾兆德、马志明等其他主席团成员。

　　朱春燕代表市政府向大会作《政府工作报告》，报告共分四个部分。

　　一、“十二五”和 2015 年工作回顾

　　报告指出，“十二五”时期是我市经济社会发展史上极不平凡的五年，经济建设、城乡统筹、生态环境、民生保障等各项工作取得重大成就，较好地完成了“十二五”既定目标，开创了各项工作新局面。五年来，我们坚持科学发展，综合实力持续增强，坚持项目为纲，产业结构不断优化，坚持以人为本，城市形象明显提升，坚持统筹发展，“三农”工作扎实推进，坚持依法治市，社会环境和谐稳定，坚持改善民生，社会事业不断进步。

　　报告指出，在刚刚过去的 2015 年，我市园区项目建设提质增效，全年建设和运作超亿元项目 140 个，完成投资124 亿元。鑫海化工、韩国世原、华晨制药等 12 个项目列入省、市重点，实现数量质量“双提升”；产业结构实现优化升级，按照延链、补链、强链集群发展模式，壮大“十大产业”，新增工业入统企业 18 家，实现规上工业增加值 70 亿元，同比增长 7.6%；协同发展取得重大突破，主动对接京津、融入京津，精准实施对接项目30 余个，总投资超过 300 亿元；沿海新城形象全面提升，深入开展“四城同创”，坚持规、征、拆、建、管统筹推进，着力打造现代沿海新城；美丽镇村建设成效显著，投入 4 亿元完成了 200 个美丽乡村建设，基本实现了“干净农村”的目标。现代农业快速发展，农村行路、过桥、吃水问题得到明显解决；改革创新力度深化加强，机构改革扎实推进，新增市场主体 3812 户，增长 25.4%，总数达到 2 万户。探索实施了城乡环卫一体化、智慧城市、集中供热、园林绿化、公园管理、公共卫生支付等市场化改革举措；生态环境质量持续改善，拆除实心粘土砖瓦窑 37 座，淘汰燃煤锅炉 33 台、黄标车 492 辆，推广洁净煤 2万吨。完成集中供热二期工程，新增供热面积 90 万平米。空气质量达标天数增加 68 天。关停环境违法企业 56 家，开展绿色攻坚，全年新增造林面积 5 万亩；民生保障水平稳步提高，全年安排民生支出 26.6亿元，占公共财政预算支出的 77%，新增就业 3746 人，新农合参合率达到 99.7%，覆盖面不断扩大，推行阳光低保制度，发放低保金 3273 万元。建设保障性住房 1208 套，完成分配 801 套，改造农村危房 450 户；各项社会事业繁荣进步，教育优先公平发展，卫生体系日益健全，文体事业蓬勃发展，深化精神文明创建，社会大局持续稳定；政府自身建设不断加强，全年共办理人大代表建议 69 件、政协委员提案 101 件，办结率达到 100%。推进政府职能转变，成立了行政审批局，公开行政权力清单 3106 项、责任清单 2442 项。开通了“961890”服务热线和“市长热线”，办理群众求助、咨询事项 1000 多件。

　　二、“十三五”发展目标和工作重点

　　报告指出，“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是黄骅加速崛起、大有作为的机遇期，更是加快创新改革、打造沿海增长极的关键期。“十三五”时期，全市经济社会发展的指导思想和主要目标是：坚持率先、转型、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施“五五三一”战略，全力打造河北沿海地区率先发展增长极。到 2020 年，全市地区生产总值比 2010 年翻一番，年均增长 10%以上；全部财政收入、公共财政预算收入年均增长 10%以上；固定资产投资年均增长 20%以上。通过五年的努力，经济总量占到渤海新区的 40%以上，增幅达到沧州第一，力争跻身河北“十强”、全国“百强”，提前全面建成小康社会。

　　三、2016 年经济社会发展重点工作

　　报告中强调，2016 年是“十三五”开局之年，做好全年工作，对于保持经济社会持续快速发展，完成好“十三五”各项目标至关重要。2016年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成 260 亿元，增长 7.5%以上；全部财政收入完成 24.6亿元以上，增长 7.6%以上，公共财政预算收入 14 亿元以上，增长 7.7%以上；固定资产投资完成 278亿元以上，增长 20%以上。

　　今年将着力实现“六个新突破”：坚持项目带动，努力实现沿海经济发展新突破。把项目园区建设作为强市立市的“天字号”工程，推动沿海经济向高精尖、集约型、外向型迈进，全力推进新型工业化进程；坚持改革创新，努力实现协同发展新突破。在加快重点领域改革方面，要进一步深化行政审批改革、经济体制改革和投融资体制改革。在加强创新能力建设方面，要打造创新平台，引进创新人才，推进科技创新。在提高对外开放水平方面，要重点引进一批产业关联度大、技术含量高、创新能力强、辐射带动力强的重大项目和配套企业；坚持人民城市为人民，努力实现城市工作新突破。打好规划编制攻坚战、核心区建设攻坚战、棚户区改造攻坚战、城市管理攻坚战、城市经济攻坚战。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，进一步顺应城市工作新形势，全力推进城市工作迈上一个新台阶；坚持城乡统筹，努力实现“三农”工作新突破。坚持以推进城乡一体化为龙头，以创建美丽镇村为载体，积极推进农业现代化，着力构建具有沿海特色的协调发展“三农”新体系；坚持绿色发展，努力实现生态文明建设新突破。强力实施“两河治理”，大力开展植树造林，加强生态环保监管。牢固树立“既要金山银山、更要绿水青山”的理念，切实利用好资源、治理好环境、保护好生态，力争生态文明建设走在发展前列；坚持为民谋利，努力实现和谐社会建设新突破。完善社会保障体系，全面发展社会事业，推进文化繁荣进步，创新加强社会治理。从群众最期盼、最急需的事情做起，加大民生投入力度，筑牢民生保障网，确保群众关心的重点、难点、热点问题得到有效解决。

　　四、进一步加强政府自身建设

　　报告中就如何建设学习型政府、法治政府、效能政府、廉洁政府做了进一步要求。

　　会议以书面形式提交了《黄骅市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》、《黄骅市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、《黄骅市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)的报告》。

　　部分黄骅籍沧州市人大代表、市委、市政府、市政协的领导同志和市人大部分离开领导岗位的老同志，市委、市政府各部门及有关单位的负责同志，参加黄骅市政协会议的全体委员列席和应邀列席会议。