让四个干机制落地生根——市质监局以三在三有为载体推动工作落实纪实

　　市级行风评议“优胜单位”，100多个单位中评选出10个，市质监局位列其中；省人社厅评定“全省质监系统先进集体”，11个地市局仅2个获此殊荣，市质监局是其中之一……

　　盘点起去年的工作，市质监局的每名职工都能扳着指头说上一通。

　　过去并非如此。由于体制变革和职能调整，尤其是机构调整工作持续了5年之久，市质监局的干部职工工作一直不在状态，“别说取得成绩了，就连每天上班，这心都不知道该放哪儿”。

　　变化的原因在哪里？采访中，记者了解到，一年多来，该局针对弊端和问题，以方向定目标，以压力促动力，以“三在三有”为载体，让“四个干”机制落地生根，有效推动了各项工作有序开展。

　　干字当头，强作风

　　2014年12月2日，市委常委会研究通过了《关于建立“四个干”抓落实机制的实施意见》，发出了“实干兴唐”动员令。

　　通过认真学习，市质监局党组一班人一致认为：“四个干”抓落实机制，理解其精神实质就是“干”字当头，干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成，条分缕析、环环紧扣,奏响了“实干兴唐”的主旋律。

　　“四个干”戳中了这局的“软肋”：经历了体制变革和职能调整，尤其是机构调整工作持续了5年之久，质监局内曾出现人心不稳、精神不振的情况，干部职工明显不在状态。

　　“干字当头，强作风”。着眼于让“四个干”的要求真正内化为广大质监干部的高度自觉，锻造一支认真落实“四个干”要求的队伍。该局在深入调研的基础上，提出了“三在三有”的作风要求，即要求全局干部职工“在岗在行在状态，有纪律有素质有作为”。为此，出台了《关于加强作风建设的41条禁令》，并先后6次派出暗访组，对发现的问题通报批评。强化“在岗有纪律”，提升“在行有素质”，开展“道德课堂”活动，号召广大党员干部推荐美文，编辑成册，努力营造积极向上的正能量。

　　为了让“三在三有”要求取得实效，该局按照“四个干”工作机制建立了《干部干事档案》，明确干部个人的工作目标、工作措施、工作成效，在干事创业中激励、识别和使用干部，实现了“以事责人”与“凭绩用人”的有机统一，充分激发起各级干部的担当干事热情，避免了“为官不为”“庸政懒政”行为，形成了“以担当论英雄、以实绩定进退”的鲜明导向。

　　明确思路，有举措

　　谋事干事，方向正确是前提。市质监局在思路上与市委中心工作合频共振，进一步明确了“干什么”。

　　如何在新常态下发挥职能优势，服务全市经济转型升级，提高企业的供给质量？该局领导利用一周的时间赴基层调研，并召集下辖9个市场监管局和5个质监局的主要负责人，就下一步工作进行了研讨。

　　之后，他们提出了“以改革为动力，以科技为支撑，以服务发展、质量共治、重点监管、确保安全为主线，以创建全国优秀质监局为目标”的工作思路，并将其作为“十三五”期间的总体思路，实现“一张蓝图画到底”。

　　该局的总体思路明确了“发展、服务、监管”三大工作重点，主要围绕助力世园会，展示城市形象；发挥质量宏观管理职能，服务唐山市企业提高供给质量，在供给侧改革中体现作为；确保质量安全和特种设备安全；推动质监事业发展、围绕企业需求谋划新检验检测项目等重点工作。

　　基于这一工作思路，该局结合市委、市政府和省局工作部署，拿出了《2016年全市质量技术监督工作要点》，重点抓好6大方面62项重点工作。为确保工作成效，按照市委“四个干”工作机制制定了《2016年重点工作运行图》，细化了139项任务目标、230条具体措施，明确了7个县级领导、14个科级领导和46个具体负责人，全部按月、按季度明确了完成时限，有些工作甚至细化到单日。

　　此外，在市局总的《运行图》下，各部门分别确定了自己的子运行图，形成质监系统以1张主图和22张子图为框架的“四个干”工作体系。

　　晾责晒绩，抓落实

　　有了作风扎实的干部队伍，想让“四个干”制度效能充分释放，重点就是抓好落实。该局以监督促压力，以考核促动力，实现了压力动力良性互动。

　　该局的做法有三。一是定期督导，时时传导压力；二是晾责晒绩，引入群众监督；三是强化考核，结果体现奖惩。

　　以晾责晒绩为例，有“上与下”之间的晾晒。所有处室的“四个干”工作运行图和工作要点，主管局长必须全程参与制定，做到目标、措施、成效不含糊，强化上级对下级的监督。有“左与右”之间的晾晒。该局将《工作要点》和《运行图》全部喷绘上墙，悬挂于会议室。并通过机关大厅电子显示屏定期播放，让每个处室工作进度、工作成效公开公示。还有“内与外”之间的晾晒。他们利用门户网站、政务公开栏进行践诺行动，适时开展入企调研工作，引入外部监督，面向群众公开“晒绩”。

　　得益于“四个干”工作机制的有效落实，该局各项工作推进有序，形成了一批具有质监特色、唐山特色的亮点。

　　截至目前，全市累计有6家企业荣获“省政府质量奖”；166项产品(品牌)荣获省名牌称号；拥有5个国家地理标志保护产品。积极帮扶唐山高新区创建我省首个国家品牌创建示范区。建成3个国家级农业标准化示范区(县)。积极引导40家企业导入全球最先进的卓越绩效管理模式，使30家企业实行首席质量官制度，有力推动了企业生产工艺和质量控制水平的提高。积极培树唐山火车站、石油家园小区等电梯管理先进典型，形成了特种设备监管的“唐山经验”。电梯责任险的做法在全省乃至全国都属于先进经验。