永年县三转变信访难题

　　本报讯（李志刚赵明）日前，永年县获得2016以来全省唯一信访“三无”县，省委书记赵克志和省委副书记赵勇给予肯定批示，并要求在全省总结推广。 领导挂帅，变“被动”为“主动”。作为百万人口的大县，永年的信访工作繁重。近年来，该县按照县级领导权重进行相应的信访包干制度，县委书记杜 树杰分包联系全县信访情况最为复杂的县城驻地临洺关镇，带头履行信访稳定第一责任，定期下访、调研。永年县委以“交账亮相”推动压力传导，实行信访动态考 评，周排队、月调度、季交账，对不能按时解决初信初访的通报问责、记录在案、限期整改。近两年来，该县先后对3个乡镇班子做出调整和黄牌警告。 杜树杰说，“经济新常态下，稳定很重要，我们变被动接访为主动下访，做到早发现、早处理，真正把问题解决在基层。”该县实行“四级会商制”，建 立乡镇（部门）、县联席办、县联席会、县委“四级信访会商机制”，下级解决不了的问题逐级上移，对于重点疑难杂案，提交县委会商、研究综合考量解决。对一 时难以解决的重大疑难案件、陈年积案，实行“专案+包案”机制，明确一名县领导牵头，组成包含乡镇村干部、司法人员、村里能人在内的工作组，进行专案处 理，一包到底。2015年，永年县委、县联席会议会重点疑难杂案问题110起，化解94起。 多措创新，变“疑难”为“简单”。按照“一岗双责”的要求，永年县委确定“接访+约访”机制，县级领导接访时间提前公布，对当日信访群众进行全 接待，当场确定责任部门，并要求在规定时限内予以解决或回复；严格实施决策风险评估和责任追究，乡镇、部门凡涉及重大投资建设项目、重大拆迁占地工程、事 关改革稳定的重大活动等，一律提交县委常委会、政府常务会，或进一步提交党政联席会研究决定。实施“攀亲帮扶机制”，24名县领导和33个县直部门主要负 责同志联系重点村6个、重点信访户和信访难题57个， “一对一”开展思想、政策和致富等方面帮扶工作。该县坚持抓早抓小，推进“网格化”建设，构建了“信访职能在网格整合、信访力量在网格集中、信访问题在网 格解决、群众服务在网格开展”的网格化管理新机制。2016年以来，依托网格化模式，共排查矛盾纠纷223件、化解176件；网格上报各类预警信息350 余条，及时介入处置。 以人为本，变“信访”为“信法”。“百姓上访最终是为了进行维权，而法律无疑是当前最公平的标准，为此我们以人为本，力争变信访为信法。”永年 县政府县长张荷红说。在依法处理上，该县注重创新思路，探索丰富信访仲（终）裁法庭、治安机动中队等新型“工具箱”从下到上、法理兼得开展信访工作新探 索。截至目前，信访仲（终）裁法庭共参与接待来访群众约500人次，协助化解信访问题270件，提供无偿法律援助100 余次。