赞皇县全力打好精准扶贫组合拳

　　2016年，97个贫困村，12066名贫困人口通过市级审核验收，扶贫开发工作取得显著成效；

　　2017年，97个贫困村，44个贫困村退出，脱贫11284人，圆满完成年度目标任务；

　　2018年，赞皇县干部群众铆足干劲，奋力攻坚，小康路上“赞皇脚步”铿锵有力……

　　党的十九大报告中指出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

　　扶贫在即，不等不靠。赞皇县委、县政府按照“帮扶谁、怎么帮、帮什么”的工作思路，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全面贯彻“精准扶贫、不漏一户、不落一人”，“以人民情怀加大扶贫力度”的要求，以增加贫困群众收入为核心,以加快基础设施建设为抓手，坚持把深化“两级书记访百家”活动作为重点，坚持把精准作为成败点，坚持把群众作为关键点，坚持把产业就业作为突破点，坚持把政策兜底作为保障点，全力打好精准扶贫“组合拳”，打造精准扶贫赞皇升级版。

　　产业扶贫

　　让贫困户走上小康之路

　　4月18日清晨，太行山深处养蜂基地内，阵阵嗡嗡声传来，蜜蜂从蜂房里钻出来，开始“活动筋骨”，河北省赞皇县黑石村韩国辰老汉也开始了一天的忙碌。

　　今年65岁的韩国辰身体硬朗，但老伴儿患有静脉曲张，又做了心脏搭桥手术，三个女儿都已出嫁，生活的重担全部压在韩国辰肩上，“我们老两口，全得靠我一个人。”

　　2015年，韩国辰在县养蜂协会的帮助下开始养蜂，通过免费的技术培训和自己的刻苦钻研，他的蜜蜂产业越做越大，由2015年的几箱蜂变成现在的50多箱蜂。去年的收入达到2.5万元，韩国辰也成为黑石村2017年第一个脱贫户。

　　“坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，让贫困户‘依靠自己的骨头长肉’才能让贫困户真正实现脱贫致富，走上小康之路。”赞皇县主要领导表示。近年来，赞皇县通过发展特色林果业、特色养殖业、光伏扶贫产业、旅游+扶贫产业、农民专业合作组织等五大产业扶贫，让赞皇县97个贫困村的贫困户一步步走向小康路。

　　该县先后谋划实施了“十五万亩优质核桃精品示范园区”，樱桃、寿桃、苹果、蓝莓等十大特色果品产业带，干线公路经济林带等一系列林业工程，建成市级现代园区2个，县级园区10个，山区综合开发现代农业示范区4家，使全县大枣种植面积达45万亩，核桃面积种植达40万亩，加上樱桃、苹果、板栗、寿桃等特色林果种植规模近90万亩，年产值达到74140万元，覆盖97个贫困村、13826户贫困户稳定增收；坚持林木结合，发展林下经济，重点发展柴鸡、蜜蜂等特色养殖产业。全县柴鸡存栏185万只，蜜蜂养殖3.5万箱，从事特色养殖的贫困户达460余户1250余人；完成了1家集中式光伏电站和20个村级光伏扶贫试点项目建设任务，覆盖27个贫困村，1801名贫困人口，年人均获利3000元，可连续受益20年。打造了嶂石岩、棋盘山、秦家庄、鲍家滩等村为中心的“乡村游”“生态游”“采摘游”，使全县农家乐达150多家，年接待游客70万人次。注重发展农民专业合作组织，使全县97个贫困村全部成立了农民专业合作社，实现了农村经济合作组织全覆盖。在97个贫困村中，村集体经济收入达到2万元以上的有84个村，2万元以下的13个村。

　　就业扶贫

　　实现了一人就业全家脱贫

　　近年来，赞皇县加快实施技能脱贫培训，精心组织建档立卡贫困劳动者开展育婴、养老护理以及电子商务等技能培训，让贫困劳动者能够掌握一项实用技能，增加就业机会，助力贫困群众“就业起航”。

　　说起就业帮扶，赞皇县黄北坪乡石嘴头村的蒋艳芹内心总是充满了感激。2016年春，在县就业局的帮助下，蒋艳芹参加了县里组织的保姆培训，又经过县里的职业介绍，蒋艳芹在石家庄找到了一份月收入3000多元的工作。

　　在就业扶贫上，赞皇县坚持把有劳动能力、有就业意愿的贫困人口全部安排就业作为目的。对全县现有就业意愿和劳动能力的建档立卡贫困人口进行了摸底排查，采取新上企业本地安排就业、培训技能外出主动就业和特色产业家门口安排就业的多种形式，对全县现有就业意愿和劳动能力的建档立卡贫困人口进行工作安排。2017年全年，安排贫困户就业700余人；举办技能培训班34期，培训1577人，打造了赞皇的“嫁接工”“架子工”“保姆”等知名劳务品牌，真正实现一人就业全家脱贫效果。

　　教育扶贫

　　让山区孩子受到优质教育

　　对于赞皇县院头镇南峪村的建档立卡户郭志海来说，让自家的孩子到县城读书，接受优质的教育，是他祖祖辈辈想都不敢想的一件事。现如今，曾经的奢望变成了现实。他家的孩子郭星光现在就读于赞皇二中七级110 班，除了享受国家正常补贴外，他每年还能得到2400元的生活费和450元的交通费，上学不再从家里拿一分钱。郭志海自己也有时间外出打工赚钱了。截至目前，赞皇共有1101个贫困家庭下山就业，真正实现了“小手拉大手”一起走向了小康路。

　　赞皇县坚持贯彻“扶贫先扶智，治贫先治愚”的理念，把山区教育扶贫作为“拔穷根”、加快脱贫致富的重大举措。让深山区5个乡镇，107个行政村的10390名孩子和县城孩子一样接受优质教育。贫困学生不仅享受正常的国家补贴，还享受小学每生每年补助生活费1760元，初中每生每年补助生活费2400元、交通费450元。

　　针对小学生寄宿中心小学和留守儿童管护难问题，赞皇县通过购买社会服务的方式，每年投入220万元，为13所寄宿制山区教育扶贫项目学校配备了65名“爱心代理妈妈”，为学生提供了“保姆式”服务。

　　截至2017年年底，赞皇县学前三年教育毛入园率95.4%，高于全省平均82.98%的标准；九年义务教育巩固率97.52%，高于全省平均97.17%的标准；高中阶段教育毛入学率93%，高于全省平均91.78%的标准。“三免一助”政策落实率100%。义务教育阶段家庭贫困学生无一人因贫辍学，教育政策落实率100%。

　　健康扶贫

　　是实现稳定脱贫的有效保障

　　去年8月22日，家住赞皇县张楞村的潘进元，突然感觉身体不适，在乡亲的帮助下被送到县中医院。经过27天的住院治疗，病情好转，并出院在家静养，共计花费14459元医药费，实际报销13756元。因为赞皇县实施贫困户就医优惠政策，推行医疗机构看病“先诊疗后付费”机制和“贫困群众医疗救助政策”，潘进元自己只承担了703元的治疗费。“正是国家优惠的政策，让本来生活拮据的俺，没有因此再度陷入贫困，俺从内心感激党和政府。”每当说起这件事的时候贫困户潘进元总是难以掩饰自己内心的激动之情。

　　针对因病致贫、因病返贫现象，赞皇县制定了《赞皇县卫生健康扶贫实施方案》，县财政拿出专项资金，实施医疗救助卫生扶贫。免除居民医保个人缴费，对于低保、五保户、一般贫困户全部免除居民医保个人缴费。实施贫困户就医优惠政策，推行贫困户在县域医疗机构看病“先诊疗后付费”机制，对农村贫困人口大病保险起付线下调50%，居民医保最高补偿额封顶70万元。同时，对农村建档立卡贫困户实施二次救助，民政部门在新农合报销的基础上，对合规剩余费用再救助80%，并实行了一站式救助。再剩余的合规药费，是农村五保户的给予全额补偿，基本实现了农村特困供养人员就医零花费，彻底杜绝了贫困人口看病难、门槛高，因病致贫、因病返贫的问题。据统计，赞皇县2017年建档立卡贫困人口提高待遇报销12.52万人次，金额为1110.16万元。

　　政策兜底

　　不让一个贫困百姓掉队

　　4月16日上午，得知自己一家4口全部办理了农村低保时，赞皇县嶂石岩镇三六沟村村民时增芹激动得泪水涟涟。

　　今年40岁的时增芹因车祸造成残疾，妻子照顾他不能外出打工，孩子还在读书，家庭没有任何收入，生活非常困难。赞皇县民政局工作人员在对全县建档立卡贫困户进行摸底排查时发现了这一情况，及时与嶂石岩镇民政所进行联系，安排该镇民政所按程序整理上报，为时增芹一家4口人全部办理了低保。

　　近年来，赞皇县除了发展产业，带动有劳动能力的贫困人口脱贫摘帽外，还针对因病致贫、因残致贫以及年老体弱的贫困群体，打出社会保障“组合拳”，为精准扶贫兜底，确保不让一个贫困百姓掉队。

　　为确保精准扶贫政策落地，赞皇县在精准识别的基础上,为建档立卡户制定脱贫攻坚的配套政策,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。经进一步排查，发现现有建档立卡贫困户中需要低保兜底保障的有1966 户、2960人，需要五保兜底保障的有982户、987人。目前，赞皇县已将符合条件的贫困人员全部纳入保障，以精确的“应保尽保”促进精准扶贫的开展，提高贫困群众低保政策享受率。

　　为进一步提高特困群众的生活，赞皇县还制定了“两线合一”方案。2017年，农村低保保障标准高于国家扶贫标准达到4000元，全年发放低保金1639.3万元，特困人员供养资金469.8万元，低保户100%享受低保政策，兜住了底线。同时，开展了“两级书记访百家”活动，针对发现有些贫困户扶贫政策落实了，扶贫款物发放了，但生活质量没有真正提高这一情况，赞皇县秉承“不能替老百姓过日子，但要教会老百姓过日子”的工作理念，制定了《推行特困家庭家政救助服务的实施意见》，健全完善特困家庭家政救助服务政策，给每一个特困家庭每月提供20小时的卫生保洁、拆洗被褥衣服等家政服务，极大提高了特困群众的生活质量，提升了群众满意度。

　　创新载体

　　织密扶贫网络实现贫困户精准帮扶

　　在扶贫工作中，赞皇县始终坚持把上级政策和本地实际相结合，创新扶贫载体，用活用足政策，密织扶贫网络。大力发展互联网+扶贫。2017年，进行电商培训9200多人次，全县电商企业达800多家，全年网络交易额达5.9亿元，同比增长超过30%；农副产品、民俗产品等网络销售额1.4亿元，助力801户贫困群众借助互联网实现脱贫。发展“金融＋扶贫”。成立了“赞皇县惠康生态农业扶贫开发有限公司”，首批投资5.1亿元，用于全县97个贫困村基础设施改善、特色产业发展。通过“金融扶贫富民工程”“农贷宝”等金融支农助贫产品投放小额贷款3476万元，到户贴息项目扶持贫困户257户，基本做到了对贫困户能贷尽贷。实施“新风尚”扶贫。针对农村的婚丧嫁娶、红白事大操大办的陈规陋习，致使许多贫困户负担沉重的情况，该县出台了《关于创新社会管理载体培树社会新风尚的实施意见》，让农民自己管理自己，让身边的人管身边的事，培树健康的生活方式，增加农民的节俭度，从而杜绝了因人情、陋习导致负担过重而返贫的问题。推行生态扶贫行动。优先选聘240名有劳动能力的建档立卡贫困人员为生态护林员，去年发放护林员资金共计240万元，生态工程优先安排贫困户达100%。

　　使命如山，号角催阵。2018年赞皇县将以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风投入到脱贫攻坚工作中，用一个个“实招”换一张张笑脸，小康路上“赞皇脚步”将更加铿锵有力。