承德市启动五个一批工程确保打赢脱贫攻坚战

　　和合承德网讯 （记者李敏，通讯员刘俊杰）我市按照中央和省扶贫工作会议精神，决不让一个贫困地区、一户贫困家庭掉队，力争到2018年底，贫困县全部摘帽，贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，提前两年完成脱贫任务的工作目标。

　　目前我市尚有贫困人口50.07万人，其中扶贫对象25.92万人，农村低保五保人口24.15万人。2016年，我市计划脱贫15.16万人（含农村低保五保人口4.5万人），8县247个建档立卡贫困村达到贫困发生率低于4%的标准，全部脱贫出列。

　　根据《承德市“十三五”精准扶贫攻坚规划》，我市启动实施“五个一批”工程。扶持产业发展脱贫一批。全市财政扶贫资金用于产业发展达到1.8亿元以上，与“一环六带”紧密衔接，围绕“九大扶贫主导产业”，以全力打造“6带9片5个基地”的产业发展格局，扶持贫困户2.8万户、8.55万人。易地搬迁脱贫一批。争取上级2.67亿元易地扶贫资金，启动4612人的易地扶贫搬迁项目。生态补偿脱贫一批。落实好0.8亿元公益林、天然林补偿资金，通过培训将1万人就地转化为林业工人或保护区服务用工。发展教育脱贫一批。通过就业培训，帮助6500名贫困人口脱贫。社会保障兜底一批。实行“两线合一”，预计投入社会保障资金1亿元，落实农村五保低保、医疗保险、医疗救助等政策，兜底解决4.5万人的脱贫问题。

　　创新金融扶贫平台及模式。市供销社、市扶贫办和各县供销社、扶贫办依托农民专业合作社联合社建立扶贫资金服务部，代表政府与农业银行和太保财险公司签订合作协议，负责农业贷款风险补偿基金的运营和管理。市农业银行及各县分支机构负责贷款的审查、发放和清收工作，市太保财险公司及各县分支机构负责对贷款承保信用保险；市金融办“政银保企农”合作平台。大力推进小额贷款保证保险。以合作社或能人带动模式，通过银保企农合作，为小微农企、家庭农场、种养殖大户、农户、个体户提供200万元、30万元、20万元无抵押、无担保的信贷支持。重点解决农民专业合作社等小微农企和种养殖大户能人贷款门路窄、渠道少、风险高的问题；市扶贫办与承德银行合作平台。把财政扶贫资金投入和金融扶贫信贷投入相结合，做好贷款贴息工作，优先对承德银行八县支行及农村网点发放的到户小额贷款、扶贫实体贷款按政策给予贴息。推广村内担保模式，通过财政专项扶贫资金贷款贴息，解决贫困户使用信贷资金利率高的问题；市扶贫基金平台。运用河北省扶贫开发母基金，设立承德市扶贫开发子基金，母子基金形成“管理公司+基金公司+托管银行”三位一体模式，实现基金规模乘数增长，股权资金贫困县投资主体，支持有收益的扶贫开发项目，重点支持园区建设、农业综合开发、文化旅游和特色产业发展等。年内重点推进以市扶贫基金400万元，联合金融机构、吸收社会资本等方式放大基金规模，以龙头企业带动模式，选择部分市场前景好、带动能力强、投资效益有保障的扶贫开发项目，以股权投资方式进行支持。