2016年全市法院工作综述之一

　　“换档提速”是2016年全国司法改革的关键词，回首我市法院去年一年的工作，司法改革的力度和进度无疑给人们留下了深刻印象。员额制改革全面推进，司法责任制改革逐步推开，以审判为中心的刑事诉讼制度改革不断深入……

　　火车跑得快，还要车头带。早在2015年底，市中院便成立了司法改革工作领导小组，一年多时间里，由市中院党组书记、院长任组长的司法改革工作领导小组统领全市司法改革，稳妥推进全市法院司法改革工作走向深入。

　　稳步推进

　　员额制改革迈出坚定步伐

　　2016年，法官员额制改革在全国司法改革试点法院普遍铺开，各地法院科学设定考核、考试办法，严格入额标准，充分发挥法官遴选委员会作用，科学有序地从有法官职务的人员中遴选审判业绩、能力突出的优秀法官。

　　面对法官入额工作，市中院先后召开法官入额遴选工作动员大会、组织首批员额制法官入额考试等活动，确保入额法官在公开、公平、公正的环境下产生。市中院司法改革工作领导小组先后研究讨论《法官首次入额考核实施方案》和《首次入额综合实绩考核细则》等规章制度，为入额法官的科学管理提供制度保障。

　　确定首批入额法官人员后，市中院隆重举行入额法官宣誓仪式，让每一名入额法官都牢记许下的誓言，忠实履行职责，恪守司法良知，始终坚持严格公正司法，让每一起案件都经得起法律和历史的检验。

　　截至目前，全市法院按照省委改革部署,经过公开公平公正遴选，全市690名法官完成首批入额宣誓，立足岗位履职办案。

　　权责统一

　　积极落实司法责任制

　　2016年，司法责任制改革在全国司法改革试点法院全面推开。各地法院通过建立责权清单、统一裁判尺度、完善信息化监管等方式，不断加强司法权监督制约，确保司法权放权而不放任，努力实现“让审判者裁判、由裁判者负责”的改革目标。

　　2016年11月，市中院制定出台了《全市法院落实司法责任制的实施意见》，该意见结合我市法院实际，从改革审判权力运行机制、明确办案人员职责权限、完善审判权力监督制约机制、落实办案责任与履职保障机制等方面，进一步优化全市法院审判资源配置，明确审判组织权限，初步建立起以法官为主，法官助理、书记员为辅的审判团队，推进“让审判者裁判、由裁判者负责”的审判责任制落地生根。

　　创新机制

　　推进审判机制改革

　　在2016年，全市法院在审判工作中通过创新体制机制，进一步推进民事、商事、刑事审判机制改革，提高了办案质效，机制创新在推进审判机制改革工作中的积极作用得到进一步体现。

　　推进民事审判机制改革。全市法院全面推进案件繁简分流、简易程序规范化和要素式裁判文书、小额速裁制度改革，一审民商事案件简易程序适用率68.02%，当庭宣判率达24.25%。

　　推进商事审判机制改革。全市法院进一步解放思想，在全省法院系统中，率先开始推行商事审判机制改革。与传统庭审需要将所有证据一一出示、质证并认定不同的是，新的庭审规则中，审判人员对无争议事实确认后，就可直奔双方争议核心。通过“瘦身”庭审，进一步提高了审判质效。效率的提高得益于“前移庭审要素、简化庭审程序”的改革尝试。通过强化庭前准备，充分发挥庭前会议“证据交换、明确争议焦点”的作用。

　　推进刑事审判机制改革。全市法院全面推广量刑规范化、减刑假释制度改革和轻微刑事案件快速审理机制，以轻刑快判机制审理轻微刑事案件1225件，案件当庭宣判率和服判息诉率均为100%。2016年1月6日，最高人民法院党组书记、院长周强批示：石家庄市推行“轻刑快判”的做法和经验值得总结和推广。2016年8月9日，省高级人民法院在石家庄市中级人民法院召开了“全省法院轻刑快判工作现场推进会”，推广石家庄市法院的先进经验，全面推进工作开展。

　　市中院牵头全市法院、检察院、看守所建起了“三方”网上远程视频庭审系统，积极推广网上远程视频开庭，即审判人员、公诉人员、被告人分别在法院、检察院、看守所参加庭审，被告人不出看守所。这样一来既可避免脱逃、脱管等问题，又节省警力、押解时间，节约了审判资源。

　　2016年，全市法院各项司法改革为法院工作增添了活力与动力，全市法院案件平均审理天数63.47天，比去年减少9.42天，促进了审判质效的进一步提高。