建设京津冀生态标兵城市奋力实现绿色发展跨越发展

　　□河北日报记者吴永哲 王丽平

　　记者：在秦皇岛市委十一届八次全会上，秦皇岛提出了一个全新的目标，要“建设京津冀城市群生态标兵城市”。提出这个目标，基于怎样的认识？

　　孟祥伟：生态文明建设是党的十八大提出的“五位一体”总体布局中的有机组成部分，绿色发展是十八届五中全会提出的五大发展理念中的重要构成。******强调，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。因而，每座城市都应把生态建设放在重要位置。

　　就秦皇岛来说，早在19世纪末，秦皇岛就因为良好的生态、洁净的海水、宜人的气候成为中国现代旅游的摇篮。可以说，这座城市因生态而兴、因生态而闻名，绿色就是秦皇岛的底色，生态就是秦皇岛的特质，也是秦皇岛的立市之本。

　　如 果说生态攸关其他城市发展的优劣，却攸关秦皇岛的生死。没有这个优势，秦皇岛发展将是无源之水、无本之木；失去这个优势，秦皇岛市委、市政府将会犯下历史 性错误。所以，我们要进一步强化全市对生态重要性的认识、对破坏生态危害性的认识，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

　　记者：您认为秦皇岛的生态现状距离“建设京津冀城市群生态标兵城市”这个目标还存在哪些差距？

　　孟祥伟：首先，秦皇岛目前的生态是比较好的，去年接待的3000万游客可以作为见证。不管是空气质量、海水质量、森林覆盖率还是城市面貌等方面，都位居京津冀城市群前列。

　　其次，我们建设京津冀城市群生态标兵城市还有很多工作要做。在秦皇岛所有的发展要素中，生态是较长的一块“木板”，但是长得还不够。比如，我们的森林覆盖率达45%，是全国森林覆盖率21.6%的两倍多，但还有进一步提高的空间；我们的空气质量较好，但仍存在少数企业排放不达标现象；我们的海水质量连续四年明显好转，但还没有建立起综合整治的长效机制。

　　其三，秦皇岛的生态距离中央、省委和人民期待差距仍很大，量不够，质也不优，生态优势还没有转化为竞争优势、产业优势、经济优势。就好像一杯水，加热到99摄氏度，它还是一杯水，再提高一度，就能变成水蒸气，发生质的变化。我们生态文明建设的目标，就是要达到甚至超过这个临界值，把生态优势转化为现实生产力，转化成经济优势，形成良性循环。

　　在 成绩与问题之间，我们不忽视成绩，但更看重问题，只有找准、解决一个个实际问题，才能实现又好又快的发展。就生态文明建设来说，圆满完成秦皇岛“十三五” 各项目标任务，基础和前提就是进一步放大生态优势，努力建设京津冀城市群生态标兵城市，端生态饭碗，走绿色发展道路，奋力实现跨越发展。

　　记者：建设京津冀城市群生态标兵城市，秦皇岛将从几个方面持续发力？

　　孟祥伟：赵克志书记在秦皇岛调研时，要求我们始终把握生态底线，不断优化自然环境。这是省委对秦皇岛的期望，也是秦皇岛必须全力以赴做到的，符合秦皇岛的实际，顺应秦皇岛人民的期盼。

　　建设京津冀城市群生态标兵城市，要在认识上进一步提升。刚才提到了，要像保护眼睛一样保护生态环境。全市上下都要强化生态底线意识、红线意识，谁损害秦皇岛的生态，谁就要为此付出代价，谁破坏秦皇岛的生态，谁就是秦皇岛的历史罪人。

　　要 保护好生态。全市各级干部必须强化“既要金山银山，也要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山；绿水青山就是金山银山”的理念，编制专项规划，开展地方立 法，严格生态考核，让每一米海岸线、每一块土地、每一棵树木、每一条河流都有人管、管得住、管得好。去年我们已经出台政策，对市域内所有河流进行全流域保 护，在新的规划出台前，对海岸线有破坏、尚未动工的项目一律不准动工。

　　要 建设好生态。保护是保护生态存量，建设是扩大生态增量。在全市域开展大气、水和土壤污染防治工作，强力解决散煤取暖和焚烧垃圾等排放问题，不让一家企业不 达标排放，实现垃圾全部无害化处理。实施山水林田海保护修复，制定全市域矿山治理清单和时间表，力争五年时间实现露天矿山采掘业全部退出，非法企业要立即 退出，同时加强市容市貌综合整治，努力打造全省最干净城市。从今年开始，全市大规模开展造林绿化，加快丘陵浅山区退耕还林和种植结构调整步伐，倒计时分解 任务到各县区，确保“十三五”末全市森林覆盖率达到60%以上，有条件的县区要向更高的标准努力。

　　记者：您刚才提到，秦皇岛要端生态饭碗。秦皇岛如何端好生态这个“饭碗”，实现绿色发展、跨越发展？

　　孟 祥伟：我们在市委全会上提出，“十三五”秦皇岛将坚持五大发展理念、争取四个领先、保证三个高于、两个提前翻番、一个全面建成。具体来说，就是坚决贯彻创 新、协调、绿色、开放、共享发展理念；在生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明方面走在全省前列；经济增长速度高于全国全省平均水平、质量效益提升幅度 高于周边地区、生态改善程度明显高于以往；争取到2019年实现生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；确保如期全面建成小康社会。

　　现代区域经济发展竞争，比拼的是特色，特色就是金字招牌。在京津冀城市群中，秦皇岛最大的特色就是生态，建设京津冀城市群生态标兵城市，既是实现“十三五”规划蓝图的基础保障，也是秦皇岛实现绿色发展跨越发展的基本路径。

　　端 好生态饭碗，核心是做精旅游业。此前人们有一种看法，认为旅游只能富民不能强市，这有失偏颇，实际上富民就是强市，老百姓富裕了，城市的经济社会发展就有 了坚实的基础。许多事例表明，旅游业对财政支撑作用不足，不是因为旅游带动作用弱，恰恰是因为旅游业态落后了，亟须改造升级。在空间上由沿海一线向深山、 海上、空中延伸，由室外向室内延伸；在时间上由一季向四季延伸，由白天向全天延伸，把淡季变短变旺，把旺季变长变热；在产品上由观光游向休闲度假、体验参 与的深度游延伸，由提供物质产品向提供精神享受产品延伸，由“动”向“静”延伸；在贡献上由富民向富企、富县、富市延伸。市委全委会议已把旅游产业定位为 秦皇岛的第一产业、基础产业，正在整合域内优质资源，借力资本市场，叫响秦皇岛旅游品牌。

　　端 好生态饭碗，实现绿色发展跨越发展，要做精高新技术产业。越是高端的人才、企业，对生产生活的城市生态、品质、品位要求就越高。我们要以优良的生态为依 托，借助京津冀协同发展机遇，着力吸引京津人才、技术、创意等先进要素聚集，使大众创业、万众创新成为助力秦皇岛发展的最强引擎，使更多的高新技术在秦皇 岛实现成果转化，打造中国北方科技之城、创新之城。元旦前，位于秦皇岛经济技术开发区的北岛博智孵化器，吸引了来自美国、日本、德国等国家以及上海、浙江 等省市的10个高科技项目入驻，涵盖了智能环保、新能源新材料、智能制造三大领域。

　　端好生态饭碗，实现绿色发展跨越发展，要做精新兴产业。北戴河国家生命健康产业创新示范区已经启动，我们将以此为契机，大力发展生命健康产业，在大数据产业、文化体育、生命技术、养生养老、医疗教育等方面加速产业聚集。

　　记者：建成京津冀生态标兵城市，奋力实现绿色发展跨越发展，需要各级干部带领广大群众共同奋斗。在干部队伍建设方面，秦皇岛有哪些举措？

　　孟祥伟：秦皇岛是河北资源禀赋最好的城市之一，应当发展得更好，成为河北的骄傲和名片，为建设经济强省、美丽河北作出自己的贡献。发展好不好，关键看干部、看主要领导干部，看干部队伍的作风。

　　在 干部作风建设上，我们将以解放思想大讨论为契机，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，以先进地区为镜，找出自己的问题、差距、目标、责任、办法，拉出清 单，制定好任务书、时间表、路线图，明确解决路径和追赶措施。我们将按照省委“五个重用”“五个不用”“五个调整”的要求，树立正确的用人导向，营造风清 气正的政治生态。我们建立完善了干部自我考核机制，要求科级以上干部填写工作日志，建立健全菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩的工作落实机 制，激励各级干部以高度的事业心、责任感和忧患意识做好各项工作，使夙兴夜寐、激情工作成为干部队伍的常态，抓紧、抓实、抓好每一项任务，提前全面建成小 康社会，开创沿海强市、美丽港城建设的新局面。