亮剑击蝇贪严惩微腐败

　　—— 2016 年党风廉政建设和反腐败工作系列报道之四

　　滦平县红旗镇东沟村原党支部书记曹国刚向企业强行勒索被立案审查；双滦区安监局原局长郭福连利用职权受贿受礼被查处；……

　　为解决基层存在的“蝇贪蚁腐”等侵害群众切身利益、影响发展环境问题，我市坚持重心下沉、压力下延，深入开展基层党风“清洁行动”，施展“组合拳”，严惩“微腐败”，力争打通全面从严治党“最后一公里”。

　　问题导向，找准“突破口”

　　工欲善其事，必先利其器。为确保基层党风“清洁行动”取得实际效果，我市坚持问题导向，从调查研究入手，制定《承德市农村基层党风廉政建设“百村调查”专项行动工作方案》，随机抽取宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县、双桥区、双滦区和高新区的12 个行政村，深入开展“百村调查”，累计发现农村政策落实、基层组织建设等5 个方面17 类典型问题，切实找准“靶向”，为营造风清气正的基层政治生态做好“功课”。

　　在此基础上，进一步拓展范围和内容，在更广泛层面开展专题调研，深入了解全市基层党风廉政建设存在突出问题和矛盾，认真分析原因，研究解决对策，形成了《选准突破口下好先手棋推动全面从严治党向基层延伸》调查报告，受到中纪委研究室和省纪委领导充分肯定并批示刊发。并据此制定出台《实施意见》，谋划开展了基层党风“清洁行动”，推动主体责任、纪律审查、作风建设、巡察监督等向基层多元延伸。

　　重拳出击，严惩“微腐败”

　　查处群众身边腐败问题，重心在基层。我市把纪律审查作为全面从严治党向基层延伸的“先手棋”，紧盯市直部门科长，县（区）直部门局长、股长及基层所站长，乡镇党委书记、乡镇长，村党支部书记、村主任等科级及以下党员干部，深入开展“小官贪腐”专项治理，严查基层干部贪腐问题，震慑警示教育效应初步显现。

　　据统计，一年来，全市累计初核基层干部利用在资金拨付、审核批准、经手管理、验收项目等方面的职务便利，以贪污、挪用、截留、索取好处等方式，捞取非法利益等各类“小官贪腐”问题线索1416 件，立案811 件，党政纪处分770人，涉嫌违法移送司法机关70 人。其中，涉及乡科级干部为159 件、处分138 人。

　　保障民生，强化“获得感”

　　针对扶贫资金项目审批、集体“三资”管理、惠民惠农政策落实、土地征收和房屋拆迁、公共资源和农村产权交易等领域中存在的侵害群众利益问题， 一方面整合力量联合办案，推行“大兵团”作战；另一方面，实行交叉办案、异地办案，排除人情关系干扰。截至目前，全市共查处此类问题455 个，给予党政纪处分569 人，移送司法机关62 人，切实增强基层群众对正风反腐的获得感。

　　同时，通过提级办案、领导包案、信访督办等方式，有效传导压力，推进纪律审查工作与强化民生监督有序衔接。认真落实中央纪委扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作部署会议精神，组织开展专项行动。突出抓好省纪委交办我市兴隆县的七件反映基层干部问题线索查办工作，成立专案组，抽调市纪委机关7 个纪检监察室主任和县（区） 纪委人员组成包案小组，分管副书记、主管常委实地坐镇指挥，历时两个月，全部查清查透，累计立案44 人，其中处级1 人、科级22 人，移送司法机关16 人，

　　受到省纪委领导批示肯定。

　　立行立改，推进标本兼治

　　把“一问责八清理”专项行动作为削减问题存量、强化问责追究、推动基层历史形成问题整改的重要抓手，紧紧抓住关键环节，建立“线索梳理、问题清理、追究问责、整改建制”同步推进机制，做到边清边查边改边问责。市专项行动领导小组实行周报告和零报告抽查、半月调度、月通报制度。对疑难复杂问题，及时向各分管市级领导下发督办卡，督促研究解决；对专业性较强的问题，聘请中介机构进行清理，确保专项行动圆满完成。全市共整改问题10397件，批评教育2703 人、组织处理260 人、纪律处分591 人。

　　为确保敢管敢严、真管真严、长管长严，认真分析清理出的突出问题，着力从制度上查找原因和漏洞，探索构建用制度管权、管事、管人的长效机制。针对队伍建设、专项资金管理等方面问题，新建综合制度、专项制度和措施性制度300 余项，修改完善72 项。我市的工作，受到省专项行动领导小组及其办公室的肯定，在全省总结会议上作了典型发言；《中国纪检监察报》《河北日报》《河北纪检监察网》等媒体先后刊发了我市经验做法，被评为2016年振兴承德十大新闻事件。

　　优化环境，锤炼“好作风”

　　为***机关作风中存在的突出问题，以存在的突出问题为导向，下决心、动真格，抓住关键，对症下药、靶向治疗。 市级领导干部以身作则、率先垂范，各级领导干部高度重视、亲自部署，确保机关作风整顿暨优化发展环境专项行动不走过场。监督执纪中，突出执法、监管部门和具体负责分配、审批、监督的科室，动真碰硬，动辄则咎，着力解决服务意识不强、办事效率不高、信用意识不强、吃拿卡要等突出问题。

　　坚决整治“为官不为”，加强对落实“十三五”规划、京津冀协同发展、生态环境治理和供给侧结构性改革等中央和省、市委重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处不作为、乱作为、不在状态等方面问题，纪律处分272 人。同时，准确把握“三个区分开来”的要求，建立容错纠错机制，坚持严格执纪与支持激励干部并重，为担当者担当、让干事创业者放胆，努力为“生态强市、魅力承德”建设保驾护航。 市纪宣