青县住房和城乡建设局关于在全系统开展以服务群众为主题的共产党员志愿者全覆盖活动的实施方案

　　为进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，培育和践行社会主义核心价值观，促使共产党员在服务基层、服务民生、服务发展的具体实践中彰显先锋模范作用，按照县委统一安排部署，局党组决定在全系统共产党员中广泛开展以“服务群众”为主题的党员志愿者全覆盖活动。为确保活动有序深入开展，取得明显实效，现结合我系统实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八届三中全会和******关于群众路线的一系列***精神为指导，以建设基层服务型党组织为统领，以充分发挥党员先锋模范作用、树立党员良好形象为核心，以“让群众好办事、为群众办好事”为主线，通过开展以“服务群众”为主题的党员志愿服务全覆盖活动，引导广大共产党员积极投身扶贫济困、回馈社会、互帮互助活动，突出党员领导干部带头、突出服务人民群众、突出促进社会和谐、突出党员队伍形象提升，使党员干部的为民服务意识进一步强化，困难群众的生产生活水平和质量进一步提高，党群干群关系进一步融洽，党员队伍建设进一步加强，党在人民群众中的吸引力和感召力进一步增强，在建设经济强县、和谐青县，实现青县绿色崛起中汇聚强大正能量。

　　二、基本原则

　　1、坚持党员自觉与组织引导相结合。全系统党员既要自觉履行义务、服务群众、奉献社会，在社会生活的方方面面以实际行动充分发挥先锋模范作用，又要在局党组织的引导下，有计划、有组织、有针对性地开展形式多样的志愿服务活动。

　　2、坚持集中活动与分散活动相结合。各党支部要根据行业和职能特点，针对群众和服务对象生产生活中的急、难、盼、怨问题，利用生产时令、传统节日、纪念日等定期统一组织、集中挂标开展大型志愿服务活动。同时，党员志愿者要根据自身特点，结合服务对象实际，利用8小时之外的时间，主动对服务对象进行不定期分散服务。

　　3、坚持量力而行与务求实效相结合。每名党员志愿者要以群众需求、认可和满意为标准，紧密结合各自实际、岗位特点和个人特长等确定志愿服务的内容和形式，有针对性地开展志愿服务活动。既要充分发挥先锋模范作用，尽力而为，又要讲求实效，量力而行，不贪大、不求多，不搞一阵风、不搞形式主义。

　　三、组织管理

　　1、建立健全工作体系。各党支部要切实加强对活动的领导和指导。局成立由局党组书记王建明挂帅，各副局长为副组长，主要股、室、站、所、公司负责人为成员的局党员志愿服务活动协调领导小组，领导小组下设办公室，主任由局党组副书记魏燕璞兼任。具体负责全系统党员志愿者全覆盖活动的组织实施和指导、协调、监督、检查。

　　2、建立健全志愿服务体系。分级建立健全志愿服务体系。局成立党员志愿者服务队；局属各单位（支部）要结合本单位职能特点，组建党员志愿者特色服务分队。各志愿服务分队集中开展志愿服务时，要亮出队旗，亮出身份，接受监督。

　　3、注册建档。各党支部对本单位党员进行一次细致摸底，积极组织引导有帮扶能力的党员全部注册参加党员志愿者服务，并登记造册，统一建档，为每名党员志愿者发放统一制作的《党员志愿者服务手册》和徽标。同时，要注重将志愿服务者的范围向入党积极分子和优秀青年延伸，一并纳入党员志愿者服务体系，实行统一管理。对于列入年度发展计划的入党积极分子，必须参加志愿服务。

　　4、志愿服务报到对接。全系统各党支部在职党员要尽快持单位开具的《党员志愿者介绍信》到居住地居委会（村）党组织报到、对接，经居委会（村）确认盖章后将回执单交回所在单位。各支部党员报到情况要及时统计上报局办公室。党员报到后，要结合自身情况，积极开展“五个一”志愿服务活动：即对党的方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策进行一次宣讲；在传统节日期间到困难群众家中进行一次走访慰问；到孤寡老人、空巢老人家中开展一次家政服务；参与一次节日民俗活动和文化娱乐活动；参加一次环境整治活动。

　　5、运行保障。党员在参加志愿服务活动中，要自觉服从党员志愿服务领导组织的统筹安排和合理调配，要佩戴徽标，亮明身份，接受监督，做到统一服务理念，统一服务标识，统一行为规范。服务对象和各支部要在《党员志愿者服务手册》中对服务情况进行记录和评价。办公室对党员志愿者要进行分类造册、统一管理，要根据服务对象及党员志愿者组成情况制定好年度集中服务计划，承诺服务内容，明确服务时间、次数和方式。要根据年度服务计划和时间节点，优先考虑服务对象的实际需要，合理安排活动开展的时间、频次，原则上党员志愿服务队每季组织集中开展志愿服务活动不少于1次，党员志愿者每年分散开展志愿服务活动一般不少于12次；要健全完善评价、考核、激励机制，促进党员志愿者服务活动规范化、长效化；要定期开展专题培训，强化党员志愿者的群众观点和服务技能，提升服务效果。办公室在开展志愿服务活动时要注重保存资料，便于存档。

　　四、活动内容

　　各志愿者服务分队要紧密围绕县委和局中心工作，结合实际，研究确定党员志愿者服务活动主题。重点开展以下服务活动：

　　1、以科级党员干部为重点，开展好“结亲帮困转作风”活动。全局副科级以上党员干部每人结对帮扶一户特别困难群众，严格做到帮扶工作“一对一”，对于能够脱贫的要帮助其尽快脱贫致富，不能脱贫的，要坚持一包到底。活动中，重点办好四件事，即“摸实情”，在认真搞好村情、户情调查的基础上，重点加强对困难户的走访，切实了解困难群众疾苦；“办实事”，着重帮助困难群众解决就医、就业、就学等问题，从根本上帮助他们改善生产生活条件，实现脱贫脱困；“送政策”，积极向帮扶对象宣传党和政府的重大决策部署和民政救助、扶残助残、计生奖补、信贷支农等各项利民惠民政策，并做好解疑释惑工作；“强心志”，注重做好对困难群众的思想引导和心理慰藉，真正把党的温暖送到他们的心坎上，帮助他们坚定脱贫信念，树立致富信心。此项活动由县委组织部负责组织，每月至少开展一次集中活动。

　　2、以副股级以上干部为重点，开展政策宣传服务活动。以政治理论骨干、业务能手为主体，通过讲党课、赶大集、办培训班、入户宣传等形式，面向广大群众提供政策宣传服务。每年组织开展集中活动一般不少于2次。

　　3、以执法股室为重点，开展法律援助服务活动。法律援助志愿者以执法股室具有法律专业知识的党员为主体。在服务对象上，既要对政府已列入需要法律援助的对象积极给予援助，又要为其他需要法律援助的弱势群体提供服务；在服务内容上，可运用法律知识，调解民间纠纷，化解矛盾，和睦邻里，维护社会稳定。每年集中开展法律咨询、普法宣传不少于4次。

　　4、以自来水公司党员为重点，开展“亮牌示范、岗位奉献”活动。企业党组织要以开办“工余课堂”、“业余党校”等方式，见缝插针经常性地加强党员的政治思想教育，同时，采取在日常生产中设立党员示范岗、党员先锋岗的方式，组织引导党员志愿者围绕科学管理、技术创新、增产降耗、环境保护等方面，组织开展建言献策、党员承诺等丰富多彩的主题实践活动，充分发挥党员作用；要通过开展“关心关爱”行动，帮助职工维护合法权益，协调职工与公司之间的关系，为困难职工排忧解难。此项活动由自来水公司党支部负责组织实施。

　　5、以流动党员为重点，开展“党员找组织、组织找党员”活动。各支部要积极联系本单位流出党员，传达贯彻县委关于开展志愿者服务的有关要求，积极引导、帮助流出党员主动参加流入地党组织的党员志愿活动，定期掌握流出党员参加志愿服务情况。同时，要加强对流出党员的服务，解决好流出党员的后顾之忧。

　　6、社会公益服务活动。除上述活动外，各党员志愿者服务分队还要积极组织开展其他临时性、公益性的志愿服务活动，包括环境综合整治、文明县城创建、植树造林、抗灾救灾、大型社会公益活动等。每名党员志愿者每季参加一次背街小巷集中清理活动；将每年9月1日确定为共产党员“博爱捐赠日”，组织党员志愿者开展志愿捐赠献爱心活动。

　　五、相关要求

　　1、高度重视，领导带头。各党支部要高度重视党员志愿者服务活动，切实加强组织领导，把这项工作作为加强党组织和党员队伍建设、巩固和深化群众路线教育实践活动成果的重要抓手，认真抓好贯彻落实。要认真制定本单位组织开展党员志愿者服务活动实施方案及具体工作安排。

　　2、广泛发动，强化培训。各党支部要通过会议传达、公开倡议等形式，广泛发动党员干部在做好本职工作的同时，踊跃参加志愿者服务。要组织党员学习******关于群众路线的一系列***、中共河北省委《关于全省共产党员广泛参与志愿服务活动的意见》、中共沧州市委《关于在全市开展以“服务群众”为主题的共产党员志愿者全覆盖活动的决定》和中共青县县委《关于在全县开展以“服务群众”为主题的共产党员志愿者全覆盖活动的实施方案》。要抓好党员志愿者日常培训，通过“党员活动日”、专题培训等形式，分级分层对党员志愿者进行培训，讲意义、交任务、教方法，统一思想认识，提高服务技能和服务水平。

　　3、强化宣传，营造氛围。要充分发挥电子大屏幕、互联网络等新闻媒体的作用，深入做好宣传报道和舆论引导工作，及时总结、大力宣传和推广活动中涌现的先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，用身边的先进典型教育激励党员、推动活动开展，大力营造浓厚的社会舆论氛围。

　　4、健全机制，确保实效。各党支部要根据单位和党员个人实际，建立健全党员志愿者服务工作机制和督查考核机制，确保党员志愿者服务活动取得实效。要根据工作实际和服务对象的需要，合理确定活动内容，灵活安排活动时间，确保本职工作与志愿服务两不误、两促进。要把活动开展情况纳入年度干部考核、考评的重要内容；把党员参加志愿服务活动情况作为评先评优的重要依据。各党支部要切实履行服务、管理职责，准确把握志愿服务活动中出现的新情况、新问题、新变化，不断总结经验，摸索运行规律，建立长效机制，努力提高全县党员志愿服务活动的科学化、规范化水平。

　　二〇一四年七月十八日