衡水市金融系统助力经济发展展开经济腾飞金翅膀

展开经济腾飞“金”翅膀
——衡水市金融系统助力经济发展综述  
   

　　一直以来，如何发挥金融“四两拨千斤”的杠杆作用，支持实体经济突出重围，是衡水市经济转型升级征途中面对的一大考题，更是一道必答题。

　　围绕金融振兴，解读衡水实践，一组足够闪亮的数据，交出了一份出彩的“答卷”：

　　截至2016年底，全市金融机构人民币各项贷款余额1458.8亿元，较年初增加174.65亿元，增幅13.6%。各项存款余额2566.55亿元，较年初增加130.75亿元，增幅5.37%。存贷比56.84%，同比提高4.12个百分点。全市2016年新增总投放281.2亿元，超额完成了省下达的249亿元信贷投放指导性目标。

　　农信社改革进展顺利，目前已有5家县级农信社启动组建农商行，超额完成省政府下达的2家任务目标。

　　截至2016年底，全市上市企业累计已达31家，实现了县域全覆盖，资本市场融资总额11.69亿元。成功支持海伟集团在上交所发行10亿元公司债券，超额完成省政府下达的5亿元公司债券指导性目标任务。

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　　成绩背后，是全市金融系统开拓创新、主动作为的责任担当。2016年，全市金融系统着力深化金融改革创新，全面提升金融服务和管理水平，不断扩大信贷投放规模，金融业继续保持了快速发展的良好态势，为全市经济社会发展提供了有力支撑和资金保障。

　　紧扣调结构、稳增长的脉搏，信贷结构不断优化

　　稀缺的金融资源怎样用在“节骨眼上”？市金融办紧紧围绕加大对我市“6+3”主导产业和“1+10”行动计划骨干企业金融支持力度，以建立督导监测等机制为抓手，千方百计支持各银行业金融机构增加信贷投放，支持实体经济发展，取得了良好成效。

　　“哪里有重点建设，银行贷款就投向哪里”。各家金融机构出手快，投放大。2016年为全市“1123”重大工程、项目增加信贷投放56.9亿元。

　　建立督导监测机制。为进一步提升全市金融服务和管理水平，围绕支持和服务实体经济这一中心，建立了信贷投放动态监测督导制度，实行“月度督导、季度分析、年度考核”，通过“倒逼”机制，鼓励各银行业金融机构扩大信贷投放规模，形成比学赶超的良好势头。

　　高规格开展银企对接。市政府组织召开了由全市15家银行业金融机构和全市有融资需求的重点企业、项目参加的政银企对接会，并实时开展“网上银企对接”，在衡水金融网站开辟专栏，实现了银企实时对接和精准对接。

　　让一些重点行业感到非常“解渴”的，是在全市范围内开展的“政府陪行长走企业”活动，各县市区一把手亲自陪同行长入企对接，切实解决全市规模以上企业融资难题。截至2016年底，各县市区政府陪同金融机构走访企业1996家，累计放款550家，额度125.10亿元；授信54家，额度26.67亿元；上报待审批35家，额度21.18亿元。

　　同时，努力扩大县域投融资平台融资规模。截至2016年末，23家县级投融资平台累计完成融资118.69亿元。

　　小微企业融资春光乍现。强化对信誉良好企业的信贷支持，积极开展“银税互动”，累计支持纳税信用AB级企业6122户；制定出台《关于金融支持铁塔钢构产业发展的实施意见》，加强与省铁塔公司、省招商银行的沟通对接；引导各银行积极开展针对安平丝网等产业集群的金融产品创新，对特色产业的信贷投放得到有效增加。截至2016年末，全市小微企业贷款余额达到721.26亿元，比年初增加59.77亿元,增长9.04%；申贷获得率97.57%，比年初上升2个百分点。

勇闯改革深水区，多措并举，激活农村经济一盘棋
     

　　与实体经济一样，“三农”的发展也离不开金融机构的支持。作为农业大市，市金融办一直把***农村金融难题作为首要任务，2016年，我市制定出台了《关于金融服务“三农”发展的实施意见》、《金融支持“三农”发展若干措施》等文件，指导全市“三农”和金融扶贫工作的开展。

　　为进一步做好金融精准扶贫工作，成立了金融系统支持扶贫开发工作领导小组，不断加强对全市6个贫困县经济金融数据监测分析和网点布局的工作力度，截至2016年底，全市金融支持新型农业经营主体235家，贷款累放额21.83亿元，饶阳、武强、阜城、武邑4个国家级贫困县金融网点达到138家。

　　同时，围绕贯彻落实精准扶贫、精准脱贫这一重要战略部署，市人民银行开办了扶贫再贷款业务，全市国家级贫困县和省级贫困县辖内的地方法人金融机构均可以申请使用限额为1.5亿元的扶贫再贷款资金，有效助推了我市金融扶贫工作的顺利开展。

　　以全国贫困县饶阳县为试点，大力开展了农村承包土地经营权抵押贷款。2016年，为该县4500余亩土地颁发了土地承包经营权证，为1600多个棚室颁发了棚室所有权证；全年涉农企业贷款增量达到5.7亿元，79个贫困村共实现集体增收900多万元，“饶阳县农村建设投资有限公司”完成融资总额3.6亿元。在金融资源的大力支持下，该县土地流转面积达到25.7万亩，规模经营流转面积达到了16.98万亩，共注册农民专业合作社824家；建设流转千亩以上规模农业企业18家，省级农业产业化龙头企业达9家，市级34家。

　　最值得一提的是，我市将饶阳县作为试点，在大力推行“一权一棚”抵押贷款的基础上，创造性地构建了“九位一体”融资模式，即“政府风险补偿资金+合作商业银行+合作保险公司+供销社+扶贫办+投资担保公司+农投公司+农业龙头企业+农户”九位一体金融支农扶贫模式，努力探索金融扶贫新路径。

　　饶阳县建立了金融支农扶贫工作体系，由县服务“三农”金融工作领导小组，负责全县金融支农扶贫工作；成立了全省第一家服务“三农”金融中心，对有贷款需求的农业经营主体提供一站式服务；明确了“政银保”农业扶贫贷款办理流程，并积极加强农业扶贫贷款贷后管理，制订了农业扶贫贷款风险控制机制，取得了良好成效。

　　围绕农业企业上市融资工作，市政府领导多次深入到全市重点拟上市企业特别是农业企业进行调研，为企业协调上市过程中遇到的困难和问题。近年来，全市共有4家农业企业在石交所完成挂牌上市，有3家农业企业列入拟上市重点企业名单。

　　截至2016年末，全市涉农贷款余额883.38亿元，较年初增加118.22亿元，增长15.45%，增速高于各项贷款增速1.93个百分点。

金融改革创新谋突破，让经济“血脉”更畅通
     

　　曾几何时，严苛的金融贷款政策让不少小企业主束手无策。

　　融资难、融资贵，“金融贫血”无疑是困扰实体经济发展的突出问题，这道必答题怎么解？

　　近年来，我市各金融机构深入推进金融产品服务创新，主动适应发展方式转变和经济结构调整，结合县域经济特色，积极探索低成本、可复制、易推广、量体裁衣的金融创新产品，实现了由“同质化”向“特色化”的转变。

　　农行根据金融精准扶贫工作需求，紧密结合当地资源禀赋特性及农户特点，除加快推广通用产品外，先后创新推出了“农村土地承包经营权（棚权）抵押贷款”、“扶贫奶牛按揭贷”、“奶源贷”、“合作扶贫贷”、“金穗快农贷”、“光伏贷”等创新型金融产品；农联社针对我市产业一县一品等特色，探索开发了符合县域发展的“桃乡贷”产品，支持当地水果种植特色乡镇经济发展；邮储银行围绕支持我市铁塔产业发展，为我市量身定制了全国第一个针对铁塔产业的“政府采购贷”和“订单池”产品。

　　***资金难题的关键，是投融资体制的改革。我市积极整合国有资产，以建投集团为依托，组建市级投融资平台。

　　整合国有资产组建衡水市建设投资集团。目前，市建投集团注册资本金30.3亿元，总资产106.66亿元，净资产70.26亿元。市建投集团组建成立后，积极与重点央企、省国开行、基金公司等社会资本联系，快速启动了衡水市奥林匹克体育中心（全民健身中心）和滏南新区地下综合管廊及道路项目两个市级重大项目的建设工作。

　　2016年6月13日注册成立建投科技小额贷款公司，为优质企业提供流动资金。截至2016年末，共接受74家企业“周转贷”申请，累计放款8.98亿元，帮扶企业52家，为企业节约财务费用约3000万元,为银行化解不良风险超80亿元，得到了企业、银行好评，社会反响强烈。

　　同时，全市农信社改革进展顺利，目前已有5家县级农信社启动组建农商行，超额完成省政府下达的2家任务目标。积极推进企业建立债权人委员会和债权银行合作公约，目前全市已为18家企业建立债权人委员会，涉及域内外银行24家，贷款余额79.74亿元；为6家企业建立债权银行合作公约，涉及域内外银行21家，贷款余额65.18亿元。目前，已先后为9家企业增加信贷投放2.71亿元，为14家企业续贷12亿元。

　　以提高保险保障能力为核心，切实加大保险工作推进力度；以打击非法集资为重点，守住不发生系统性区域性风险底线；以防范和化解企业风险为核心，全力做好融投风险处置工作……良好的金融生态环境，吹皱金融服务一池春水。在源源不断的金融“血液”润泽下，衡水工业经济在“十三五”规划宏伟目标实施中步履铿锵。