玉林市金融工作办公室关于2022年度法治政府建设情况的报告

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玉林市金融工作办公室关于2022年度

法治政府建设情况的报告

　  玉林市金融工作办公室坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略任务，把法治建设贯穿到工作的各方面环节，助力推动全市法治建设发展。结合我办工作实际，现将我办2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要措施

（一）强化法治学习，增强领导干部法制观念。

1.积极通过党组、理论学习中心组、三会一课、例会等多种形式，及时传达学习******在中央全面依法治国会议上发表的***精神和中央全面依法治国工作会议精神。坚持办领导干部党员带头遵法、学法、守法、用法，持续强化干部队伍教育培训。

2.采取多种形式积极开展干部队伍法律业务知识学习培训，如组织金融业务知识专题培训，引导干部在集中学的基础上加强自学，进一步推动机关学法工作走深走实。相继开展了“学习贯彻党的二十大精神专题会暨坚持全面依法治国推进法治中国建设”、民典法专题培训学习等，进一步提高全体干部职工对法治精神的认同度、法律法规知晓度，全面提升干部职工的法律素养和普法用法水平。

3.发动干部通过学习强国APP、干部线上学习平台等进一步加强***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习，强化干部法治思维、提高干部法治意识。

（二）加强宣传教育，促进全民守法。

1.深入推进部署。开展专项行动，结合玉林市有关工作部署要求，研究印发《玉林市落实〈广西防范和处置非法集资工作实施细则（试行）〉分工表》，明确各地各部门职责；出台《玉林市涉非法集资线索登记处置暂行办法》《关于进一步健全非法集资可疑资金监测机制的意见》，完善非法集资线索处置、可疑资金监测机制；制定《玉林市养老领域非法集资专项行动实施方案》，牵头开展打击整治养老领域非法集资工作。畅通举报渠道，将市县两级举报电话向社会公众发布。

2.明确职责，压实工作责任。明确县（市、区）属地负责，明确各成员单位要落实行业主管（监管）职责，切实抓好属地和行业宣传工作。其中：银行保险机构由玉林银保监分局负责；地方金融组织由市金融办负责；学校由市教育局负责；房地产企业由市住建局负责；养老服务机构、社会组织由市民政局负责；医疗机构由市卫健委负责；酒店等由市公安局负责；商场由市商务局负责；工业企业由市工信局负责。

3.开展专项宣传。在“6.15”宣传日，市处非办联合各成员单位在我市开展了以“守住钱袋子员单位在我市”为主题，在办公场所、学校、医院、商场、酒店、公园、社区、金融机构、集市等重点区域，采取横幅、海报、电子屏、短视频、网络宣传、线下宣传等多种形式，开展声势浩大的集中宣传活动，掀起了一波宣传高潮。活动期间全市共开展“七进”等宣传活动1637场次，参与人数32万人次；报刊杂志、广播电视等宣传共计1.6万份（次）；网络平台发布原创作品数5037篇，点击量、阅读量共计9.4万次，覆盖人数24.78万人次；发送短信101.8万条；播放户外广告、发放宣传品等共计18万次（份）；发放海报550张。专门制作宣传视频《爱心陷阱》，在宣传部门的官方抖音号、玉林新闻网等平台发布推送，被新闻媒体报道2次。统筹全市各行各业在其营业网点电子屏宣传非法集资内容多措并举普及防范和处置非法集资知识，提高广大人民群众非法集资意识。

（四）加强法治保障，推进重点工作落实。

以法制建设为引领，推动重点工作规范发展、取得实效。

1.强化监管，依法依规做好地方金融监管。一是依法依规开展监管。约谈各小贷公司压降逾期贷款。开展全市小贷公司、典当行2021年考评和2022年现场检查，指导小贷公司对2021年现场检查发现问题进行整改，处置地方金融信访事件1个。开展地方金融组织清理整顿工作，清退小贷公司18家、典当公司1家、融资租赁公司7家，进一步防范地方金融风险。二是服务企业办事需要。依法依规对地方金融组织设立、变更注册资本、法人等事项进行审核备案。

2.用好“桂惠贷”惠企政策。一是财金联动，发挥“桂惠贷”财政贴息引导作用。截至12月20日，我市“桂惠贷”投放金额271.49亿元，全区排名第四，完成全年任务目标250亿元的108.59%，直接降低企业融资成本5.23亿元。二是结合“聚焦普惠”和“保障重点”原则，积极推广“桂惠贷”创新产品。成功落地全区首笔“招商贷”1亿元。“重大产业项目贷”、“外汇贷”、“知识产权质押贷”、“体育贷”和“青穗贷”等创新名单制产品均在我市落地见效。

    3.拓宽企业融资渠道。一是推进“两湾”产业融合发展基金搭建工作，采用母子基金模式，母基金规模20亿元，并计划搭建多支子基金，充分发挥政府引导、资金杠杆作用。目前已完成合伙协议签订、工商注册登记，下一步将重点围绕5+6产业链，积极探索研究子基金拟投标的企业及项目等相关工作。二是进一步提高资本市场利用水平。组织2家企业参评自治区2022年重点拟上市企业。截至目前，我市已有1家国内主板上市企业、5家新三板挂牌企业，我市有2家企业进入自治区重点拟上市后备企业库，9家企业进入自治区上市（挂牌）企业资源库。今年新增1家企业申报北交所上市，目前企业已答复北交所的问询函。

   4.持续优化金融营商环境，落实惠企金融政策。截至11月末，玉林辖区银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额411.89亿元，较年初增速14.76%；贷款平均利率4.70%，比上年度降低0.43个百分点。累计发放小微企业无还本续贷金额123.34亿元，累计为企业减少过桥成本约3.73亿元。通过搭建“线下+线上”融资对接平台，不断提升企业获贷质效。线下，多次组织召开玉林市政金企融资对接会以及组织城区银行行长深入容县、兴业县开展政银企对接活动等。线上，积极推广广西综合金融服务平台等融资对接平台。截至12月23日，我市共有17377家企业注册“桂惠通”平台，企业获得金融机构授信总额782.09亿元，放款金额510.48.78亿元。

二、存在问题

由于我办无行政执法权，不具有强大的行动能力，金融监管灵活性不强、反应不够快捷，不能够迅速处置金融风险，势必对金融领域防风险工作产生一定的影响，行政效能、自律治理等方面会相对薄弱。

三、下一步工作打算

（一）继续强化法律法规学习。

树牢法治观念，提升法治能力，提高法治素养以及运用法治思维分析处理问题的能力和水平，努力推动法治社会建设。加大我办学法力度，采取全体人员集中学习、线上法律学习、普法知识要点学习、参加普法知识考试等方式，不断提高我办领导干部学法用法水平。

（二）严格法律法规执行，充分利用我市法律资源。

强化组织领导，抓好部署、过问、协调和督办，切实履行推进法治宣传的推动者和实践者的职责。充分利用我市司法部门法律资源，为我办法治宣传、法治建设、法律事务、行政复议和行政应诉以及依法决策时提出法律性意见建议，开展合法合规性审查工作。

（三）不断健全金融执法工作，完善规则和程序，强化日常监管。

继续加大防范非法集资日常宣传力度，切实增强社会公众的辨别和防范能力。继续利用新媒体、电视、广播、微信、微博、横幅等多种形式，大力宣传国家关于防范和处置非法集资的有关法律法规，加大宣传工作力度，拓宽宣传覆盖面，增强公众“理性投资、风险自担”的意识，让更广大的群众了解非法集资活动的各项法律法规，引导群众自觉抵制非法集资。加强信息共享和监管合作，加强监管部门和我办的快速反应机制和配合协调，配合执法。不断建立健全金融执法工作，完善规则和程序，强化日常监管，探索由事前控制向事前事中事后全流程监管转型，提升监管和执法效果，加强执法责任，有效维护金融市场秩序。

                                         玉林市金融工作办公室

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文件：