关于印发南京牛首山文化旅游区2023年度安全生产工作要点的通知

各部室各直属单位：

现将《南京牛首山文化旅游区2023年度安全生产工作要点》印发你们，请结合实际，认真筹划部署，精心组织安排，扎实推进年度各项重点工作落实。

***：南京牛首山文化旅游区2023年度安全生产工作要点

南京牛首山文化旅游区安全生产委员会

2023年5月4日

***：

南京牛首山文化旅游区

2023年度安全生产工作要点

总体要求：深入贯彻落实党的二十大精神和******关于安全生产重要论述，坚决贯彻落实***、***和省市区决策部署，坚持预防为先、标本兼治、重在治本，着力统筹发展和安全，构建大安全大应急框架，巩固整治成效，深化治本攻坚，夯实基层基础，创新监管手段，推动安全运行向数字化转型、安全治理向事前预防转型、安全发展向共建共治共享转型，坚决防范遏制较大以上和有影响事故，防范化解重大安全风险能力、防灾减灾和应急救援能力显著提升，积极推动牛首山文化旅游区高质量发展三年行动和实现“八个新突破”的中长期发展愿景和奋斗目标，努力为奋力谱写中国式现代化江宁新篇章提供坚实的安全保障。

一、坚持以******重要论述为根本遵循，在扛起政治责任上持续发力

1.深入学习贯彻******关于安全生产重要论述。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，将学习贯彻******关于安全生产、应急管理等重要论述作为园区宣传工作重点，并纳入园区党工委理论学习中心组学习计划中，全年至少组织1次集中学习，着力提高园区领导干部统筹发展和安全的能力。深入开展“学重要论述促安全发展”和“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、红线意识，各单位主要负责同志面向职工讲“安全生产公开课”，全年至少开展1次。强化履职监督问效，坚持安全生产巡查（督导）制度，安委办联合纪检监察部门运用警示、约谈、暗查暗访、综合考评等***问效监督机制，督促园区各部门切实以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责，持续深化“治本攻坚”，守牢安全底线。（责任部室：办公室、党建办、纪检监察室、安监室、宣信中心等有关部室，各直属单位）

二、坚持以责任制为灵魂，在构建“齐抓共管”一体防控新格局上持续发力

2.强化党政领导责任。按照《江宁区党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》《江宁区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》《关于印发

3.严格部门监管责任。园区安委会各成员单位将安全生产有关要求纳入本单位责任清单，每季度至少召开1次安全生产工作会议，专题研究解决安全生产问题。进一步厘清重点行业领域监管责权，以部门监管责任、对象及措施“具体化”为重点，在《南京牛首山文化旅游区各部室各直属单位安全生产工作职责清单》的基础上，厘清职责边界，构筑清晰严密的部门监管、专项监管责任体系。强化统筹调度，继续发挥园区安委办牵头抓总和综合协调职能，重点抓好巡查（督导）、考核，推动责任落实到“最后一环”，传导到神经末梢。（责任部室：各部室各直属单位）

4.压实企业主体责任。压紧压实企业第一责任人的责任，督促指导企业主要负责人每个月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、每半年至少组织1次事故（事件）应急救援演练、扎实开展所有从业人员“三级”安全教育，有效提升全员安全意识和技能。推动重点企业全面设置安全管理机构，配备专、兼职安全员队伍，建立企业全员安全责任制。深入推进生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员“三项岗位人员”教育培训、考核工作，确保“三项岗位人员”培训持证上岗率达100%。加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，提升企业安全标准化建设水平，完善安全生产考核机制。（责任部室：安监室、燕集里管理中心，各直属单位）

5.加强巡查督导工作。统筹做好省市区对园区安全生产下沉式巡查对接落实，按照省市区统一部署要求适时组织开展新一轮安全生产巡查工作，督促落实“三个责任”，强化巡查成果运用，推动被巡查部门安全生产工作发生根本性转变。组织开展长效化制度化的安全生产专项督导工作，督促推动交办隐患问题整改闭环。（责任部室：园区安委办、各部室各直属单位）

三、坚持以风险治理为中心，在推动“事前预防转型”上持续发力

6.强化安全源头管理。突出“源头治本”，严格安全生产准入制度，严把项目审批安全关，不达安全标准的不得立项。突出“综合监管+智慧监测”，有序实施燃气管道更新、设施设备升级维护等安全工程。（责任部室：规资科、安监室、招标室、审计室、工程部、小城办等有关部室，各直属单位）

7.深化安全风险防控。突出园区道路交通、工程建设、燃气、消防等重点行业领域，系统开展安全风险辨识评估，更新风险等级，划分风险控制责任，设置风险提示卡，强化风险信息汇聚，绘制安全风险四色图，构建全方位风险防控体系，坚决有效防范可能造成严重影响的各类安全风险。对督查督导发现的突出问题、重大隐患，严格按照“五落实”要求，持续***整改闭环。（责任部室：各负有安全生产监管职责的部室，各直属单位）

8.加强监管能力建设。完善消委办工作运行机制，推动消委办检查全覆盖，落细落小落实园区安全生产、消防安全监管责任。落实园区自然灾害和事故预防应急响应机制，明确灾害事故的权责划分，建立健全统一指挥、事故救援、防灾减灾、灾害救助等应急处置流程。推进园区应急管理机构建设，保持“网格化治理”做法，牢牢抓住专兼职安全员这支队伍，把底数进一步摸清，打通应急管理的“最后一公里”，不留监管盲区。发挥“九小场所”专兼职消防安全员作用，深化牛首山派出所和牛首山消防救援站“六联机制”，构建大安全格局。（责任部室：各负有安全生产监管职责的部室，各直属单位）

四、坚持以集中行动为牵引，在提升本质安全水平上持续发力

9.巩固提升安全生产专项整治。按照“两个不放松”和“务必整出成效”要求，坚持思想不松、力度不减、标准不降，深化专项整治三年行动成效，巩固提升重点行业领域安全生产专项整治。深化园区重点行业领域安全生产“治本攻坚”大会战，统筹将整治攻坚延伸贯穿全年，紧盯落实***安委会15条硬措施、70项重点任务、20项重点督办事项，紧扣年度“治本攻坚”重点推进项目，坚持“小切口、抓关键、促提升”，突出建筑施工、交通运输、消防管理等重点行业领域，落地落细制度化风险防控、隐患治理。针对“清明”、“五一”、夏季高温、汛期、国庆节等重要时段，坚持“‘四不两直’检查+专家指导服务”，因时制宜开展多种形式明查暗访，对不放心的薄弱区域重点督导检查。（责任部室：园区安委办、各专项整治牵头部门）

10.继续强化消防领域安全。紧盯高层建筑、公众聚集场所、仓储等高风险场所，宗教活动场所、文化旅游场所、文物古建筑、复建安置房等重要场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患，着力整治火灾隐患。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。持续深化畅通消防“生命通道”工程。（责任部室：办公室、文宗科、安监室、工程部、征迁安置部、投资促进部、城管办、燕集里管理中心等有关部室，各直属单位）

11.继续开展建设领域安全整治。深入推进既有建筑安全专项整治，完成既有建筑排查摸底，加快推进隐患安全评估鉴定，坚持先急后缓、先大后小，分类处置实施分类整治，努力实现危险早发现，房屋隐患早治理，优化形成一整套完善的危房治理机制，保障房屋治理工作有效开展。抓好安全管理，开展排查整治，防止人员聚集性安全事故，提升施工安全监管信息化水平，严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法违规行为。（责任部室：办公室、文宗科、安监室、工程部、征迁安置部、投资促进部、城管办、燕集里管理中心等有关部室，各直属单位）

12.继续强化燃气安全整治。全面落实《持续推进燃气泄漏安全保护装置安装使用的工作措施》，淘汰不符合国家标准的“灶管阀”，督促餐饮等场所全部使用燃气泄漏安全保护装置，严格瓶装液化石油气安全监管。（责任部室：办公室、安监室、工程部、投资促进部、燕集里管理中心等有关部室，各直属单位）

13.继续深化其他领域安全监管。加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格公众聚集性活动管理。落实电动自行车全链条安全监管重点任务，持续推进特种设备、电力、森林防火、食品安全等其他行业领域专项整治，坚决消除安全隐患。（责任部室：各负有安全生产监管职责的部室，各直属单位）

五、坚持以网格化为依托，在夯实“微治理”保“大平安”模式上持续发力

14.深化安全生产网格化治理。发挥网格化优势，持续推动入园企业通过“181”平台开展“自我安评”，落实主体责任，实现“自我管理”，构建共建共治共享的安全治理新格局。开展小型场所单位应急处置公益培训，采取“线下培训+线上直播”相结合模式，为餐饮、商铺等小型场所（单位）从业人员持续开展应急知识和自救互救能力培训，切实提升全社会风险意识、应急素养。（责任部室：各负有安全生产监管职责的部室，各直属单位）

六、坚持以法治为根本，在实现长效常治依法治安上持续发力

15.强化安全生产法治保障。系统梳理安全生产、应急管理、防灾减灾等相关法规规章，按照新《安全生产法》和相关法律法规要求，结合园区实际情况，梳理分析现有安全生产标准，研究风险隐患共同排查、应急响应和处置、应急救援队伍调度、应急物资调配、应急平台数据资源共享等方面的规则，进一步推进依法治理成果的制度化，持续建立完善安全生产规章制度并加以落实，不断提高依法治理水平。（责任部室：安监室、各直属单位）

七、坚持以应急救援为要务，在提高园区安全韧性上持续发力

16.加强应急救援能力建设。加快应急指挥调度正规化、标准化、专业化建设，强化预警预测数据研判分析，加强防灾减灾物资储备、物资调配准备，保障各类应急抢救工作需要。做好极端灾害天气的预警提示，推进从“人防”向“人防+技防”转变，提高地质灾害、气象风险预警水平。进一步规范自然灾害救助应急预案和工作规程，适时开展实战情景模拟和应急演练，提升救助时效性、科学性、规范性；健全应急救援队伍，定期组织应急演练，全方位加强园区应急救援队伍专业培训力度。（责任部室：各负有安全生产监管职责的部室，各直属单位）

八、坚持以综合考核为总抓手，在确保取得整治成效上持续发力

17.强化安全生产综合考核。坚持将应急管理、安全生产工作纳入园区综合考核，优化“一部门一板块一清单”考核方案，加大“平时考核计分”权重，充分发挥好考核“指挥棒”作用，对在安全生产专项整治、参加抢险救援等方面作出显著成绩和重要贡献的适时给予奖励；对工作不力导致生产安全事故发生，造成人员伤亡和经济损失扩大或者严重社会影响的，从重追究责任。（责任部室：园区安委办）

九、坚持以教育宣传为基础，在构建特色安全文化上持续发力

18.加强安全生产宣传教育培训。以构建牛首山特色安全文化为目标，广泛组织开展“安全生产月”、“防灾减灾日”、“安康杯”竞赛、“平安景区”创建、“消防安全月”等主题活动，开展安全宣传“五进”工作，提升全民安全意识和安全素质。通过举办“牛首山安全监管专业能力提升”专题培训班，做到安全监管干部、安全监管队伍全覆盖，具体内容要结合工作实际，全年开展包含安全生产法律法规、管理、技术、事故案例等不少于6场教育培训活动，并组织安全生产知识和能力考核，检验培训效果。督促企业开展全员安全培训，推行“班前班后五分钟”安全教育，着力提升各岗位员工的安全意识和技能。（责任部室：园区安委办、各部室各直属单位）

19.推进新媒体作品创作传播。创新安全生产宣教培训形式，通过制作系列微视频新媒体作品，紧紧围绕居家出行、景区游览、道路交通、企业生产经营等重点领域安全，积极参加区应急管理局牵头组织安全生产微视频作品征集评选活动，各直属单位要精心组织，充分发挥资源优势，激发个人创作热情，在作品评选时至少提交1条以上安全生产短视频。充分发挥考核“指挥棒”的作用，从微视频质量、数量入手，对相关先进单位予以考核加分，特别优秀的作品将推荐至上级参加作品征集评选活动，营造争先创优的良好氛围。（责任部室：安监室、宣信中心、群团办等有关部室，各直属单位）