北城驿办发〔2021〕13号关于印发2021年驿马街道全员新型冠状病毒核酸检测组织实施工作预案的通知

关于印发《2021年驿马街道全员新型冠状病毒核酸检测组织实施工作预案》的通知

各部门、街辖各村（社区）：

现将《2021年驿马街道全员新型冠状病毒核酸检测组织实施工作预案》印发给你们，请认真组织落实。

               北海市海城区人民政府驿马街道办事处

                               2021年10月18日

此件公开发布                                                          

驿马街道党政综合办公室          2021年10月18日印发

2021年驿马街道全员新型冠状病毒核酸检测组织实施工作预案

 根据《北海市全员新冠病毒核酸检测组织实施工作预案》《北海市全员新冠病毒核酸检测工作手册（试行）》等文件要求，为做好辖区新冠肺炎疫情大规模人群新冠病毒核酸检测各项准备工作，确保在规定时间内保质保量完成划定区域范围内全员核酸检测任务，实现“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”，结合街道实际，制定本工作预案。

一、总体要求

落实主体责任，加强组织领导，积极应对新冠肺炎疫情，快速高效管控疫情，规范全员核酸检测组织、采样、检测、报告等工作流程，统筹调配核酸检测资源，提高核酸检测质量，在2天内完成全员核酸检测任务，必要时申请自治区内统筹支援。

二、工作原则

按照“街道统筹、突出重点、组织有序、确保安全”的原则，科学划分责任网格至最小单元，全面摸清动态掌握网格全员底数，根据疫情涉及范围和严重程度，落实中高风险网格内全员核酸检测各项措施，先检测中高风险地区，后检测低风险地区；先检测疑似病例、密接者、密接的密接等重点人群及其所在社区、单位和行动轨迹覆盖区域人群，后检测一般人群。

科学调度安排人员，按照本地区已测算的每天检测人数、覆盖区域、以最快的速度、最短的时间协助相关部门完成全员检测工作。落实全员核酸检测物资储备和调配，修订工作预案，强化各部门间协同作战，共同做好核酸检测工作。

三、工作准备

（一）摸清底数，建立“一图两册三队”

1.摸清人口底数，完善信息登记。街辖要以公安户籍和人口普查数据为基础，通过采取信息化手段预登记辖区内各村（社区）、小区实际管理人口底数、特殊人群情况和分布，收集、登记居民基本信息，至少包括姓名、身份证号、家庭住址（具体到门牌号）和联系电话，做好居民信息安全保护和动态更新。

2.建立“一图两册三队”台账。一图，即辖区内核酸采样点的设点图、覆盖范围的网格图。两册，一是全员核酸检测的人员、物资、设备清单；二是村、居民人员的花名册；三队，一是医疗的采样、检测队伍；二是动员村、居民的社区工作人员队伍；三是后勤、志愿者、信息维护队伍。对照现有储备，及时查漏补缺，保证出现突发疫情时，可及时开展全员核酸检测工作。

（二）落实核酸检测能力

街道应掌握本辖区医疗机构、疾控中心及可迅速调集的第三方核酸检测力量，做好核酸检测能力储备。发生疫情时，能够迅速调度相当于完成10%-15%实际管理人口单管检测的核酸检测力量，以适应全域大规模核酸检测需要。

（三）合理划片，科学布点

各村（社区）做好核酸采样点选点、登记、造册，并明确负责人和联络员，提前规划好采样点的布局。按照社区、农村实际人口数量统筹设定，明确采样点位置，采样点尽量选择空旷、通风良好的场地，原则上以小区、自然村、工厂、院校为单位设置采样点，也可参照每1000-1500人设置一个采样点，每500-1000人设置一个采样通道，方便居民采样、提高采样效率。

根据场地条件，采样点布局划分为出入口、等候区、登记区、采样区、缓冲区、临时隔离区、样本暂存处、医疗废物暂存处、人员休息区、物资区等，配备测温、引导、登记、采样、维持秩序、后勤保障、消杀等人员，在4-6小时内完成规范建设和启用，落实采样点搭建物资、采样耗材、消毒设施设备和样本运输车辆。

（四）采样点工作人员配备

采样点负责人由街道办（乡镇）干部或社区（村屯）主要负责人担任，主要负责现场采样的综合协调和组织实施，工作人员由社区工作人员、采样人员、公安民警、信息维护员、机关干部、志愿者、送样人员、消杀人员、后勤保障人员等组成，服从采样点负责人的工作安排，各司其职。

在采样工作开始前，所有采样点现场工作人员共同做好采样点搭建工作。采样工作开始后，社区工作人员负责对照本采样点居民人员花名册，有序组织居民到采样点开展采样工作；采样人员负责居民信息录入及样本采集；公安民警负责做好采样现场秩序维护，要求排队等候居民保持一米间距；信息维护员做好现场采样信息数据统计；志愿者负责做好采样现场居民引导；送样人员负责和采样点采样人员做好样本，将样本安全送往对应实验室交样；消杀人员负责做好采样点环境消毒和终末消毒工作；后勤保障人员负责保障现场工作人员用餐、用水、用电、网络及照明，保持现场环境卫生，落实医疗废物处置。

此外，采样现场其他工作人员如公安民警、社区工作人员、志愿者人数不得低于下表安排。

四、组织实施

（一）制定计划，有序实施

在疫情发生当日，街道疫情防控指挥部应快速响应，召开专题研讨会组织相关部门、工作组、专家研判疫情态势，第一时间科学划定风险地区并动态调整，研究可操作性强、实用性高的核酸检测计划，计划应遵循“三定”原则。一是圈定范围，即明确核酸检测范围、核酸检测目标人群。二是确定顺序，即按照先重点人员后一般人员的核酸检测顺序安排采样人员及调配物资，确保重点人群24小时内优先完成采样和检测。三是锁定人口，即开展全员核酸检测期间，控制人员流动，锁定风险。

疫情前期，在风险来源不明的情况下应至少开展3轮全员核酸检测。之后根据流调溯源情况、社区封控范围、核酸结果等综合研判，确定后续的检测范围和频次。原则上，隔离点和近3轮核酸检测出现过病例的街道或社区每日一检，14天内出现过病例但近3轮核酸检测没有出现病例的街道或社区隔日一检，14天内未出现病例的地区可每5天一检。根据目标人群已采取的管控措施确定采样方式，隔离点及其他重点人群应单采单检，封闭小区（封闭到户）1户1管，其他地区根据实际情况采取5混1或10混1开展监测。

（二）组织发动

接到辖区疫情防控指挥部的指令后，采样点负责人迅速到位，立即组织辖区社区工作人员、志愿者对照本采样点居民人员花名册，采取入户、电话通知、张贴公告、微信等方式进行居民动员，做到“应检尽检”，不漏一人，利用信息化手段分批、分时段、组织居民有序到采样点进行采样。需提前录入相关信息时，社区工作人员要提前做好组织和培训。

（三）人员集结，采样点搭建

1.人员到位。采样点负责人、社区工作人员、公安民警、信息维护员、机关干部、志愿者、后勤保障人员等人员应在启动全员核酸检测后2小时内到位开展工作；采样医务人员和检测人员应在启动全员核酸检测后4小时内到位。

（1）采样对象1.新冠肺炎确诊病例、疑似病例及无症状感染者，由收治或医学观察的定点医院采样、检测。2.新冠肺炎病例的密切接触者、密接的密接者、由区疾控中心到辖区集中隔离医学观察点采样、检测。3.一般人群全员核酸检测集中采样工作，有卫生院、社区卫生服务中心和各级各类医疗机构负责落实。

（2）采样工作队伍1.采样人员组成， 辖区一旦发生多例新冠肺炎散发病例或聚集性疫情，区疾控中心人员主要用于流行病学调查、密接者排查和采样、重点场所终末消毒、聚集性疫情采样检测等疫情防控工作。一般人群集中采样工作，由区卫健局抽调辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心和各级各类医疗机构中年富力强、经过培训的卫生专业人员参加。每个采样小组由2名卫生人员组成，1名负责采集样本、1名负责采样管编号、标记和采样登记核对、采样管条形码核对粘贴。

（3）采样点其他工作人员安排街道设立4个采样点，每个采样点由街道安排1名负责人，负责采样点总体工作，由社区安排3名工作人员，其中2名人员负责现场采样人员信息登记，同时区级安排2名警务人员负责维持现场秩序，安全保障。采样点负责人要提前与各社区对接做好相关准备工作。

（4）检测对象组织 检测对象由街道负责组织，根据疫情防控指挥部划定的检测范围，统计确定检测人数，通知到户到人。组织人员按片区进行宣传，组织、引导对象持身份证在规定时间内有序到指定采集点完成样本采集。

（5）集中采集 按照属地管理原则，实现检测对象就近、迅速接受核酸检测，避免人员聚集。采用10混1、5混1采样方法及10混1、5混1专用病毒采样管进行采样和样本收集。根据实际情况合理设置集中采样点，一个大的采样点，可以设子采样点，每个采样点根据场地条件，一般设置等候区、登记区、采样区、缓冲区和临时隔离区等分区，并设置警戒带，保持安全距离，有效分散待检人员密度。采样点应选择相对独立、通风的场所，若无条件可在比较空旷或宽敞室外空间，并配有电源设备及帐篷，以备雨雪天连续采样。

（6）后勤保障 街道听从区疫情防控指挥部集中统一指挥，对物资、人员等涉及核酸检测的所有力量进行集中管理和按需调度。街道负责辖区采样场地、常规物品和工作人员的后勤保障工作、准备桌子及有靠背的椅子、方凳等，每半天对现场相关物品消杀一次，室内环境和物品4小时消杀一次（医疗垃圾和医疗废弃物由区级相关部门处置）。

（四）物资准备

采样点搭建物资在启动全员核酸检测后2小时内到位，防护物资、采样检测所需耗材、设备等物资在启动全员核酸检测后4小时内到位。

每个采样点应根据所设置的采样通道数和预计采样人数储备足量警戒线（或隔离带）、文具、电源插座、照明灯、现场指引材料、一米线划定等物资，并根据核酸采样信息化的实际要求配足电脑、打印机、二维码贴纸等。每个采样通道按照不低于1:1的比例配置采样桌椅、登记桌椅、帐篷、转运箱、个人防护等物资。采样点设置搭建应在启动全员核酸检测后4小时内完成。

（五）完善信息系统建设，做好采、送、检匹配

1.完善核酸检测信息系统，做到信息快速录入，包括受检者基本信息（姓名、证件类型、证件号码、居住地址、联系电话）和采样信息（采样点名称、所在县区、样本编号、样本采集时间、采集部位、类型、数量），迅速反馈疑似阳性样本的受检者信息。实现核酸检测采、送、检、报信息的快速准确和实时监测，做到核酸检测工作的全流程管理。信息系统要提前做好压力测试，保证系统的稳定性。

2.做好采、送、检匹配。提前做好采、送、检匹配，并进行动态调度。按照设置采样点的采样能力，各检测机构的实际检测能力，提前做好划片送样的匹配。根据核酸检测的实验节奏，分批次送样，动态调度，做到检测能力足量利用，提高检测效率。

3.信息维护员将已采集居民信息交由社区工作人员与人口底数比对，组织开展补检，确保不漏一人，形成工作闭环。

五、信息发布

1.负责核酸检测的前期宣传工作。充分利用宣传材料、宣传载体，加强正面宣传和政策解读，引导群众主动配合核酸检测工作。

2.注重舆情引导。密切关注境内外舆情，及时处置网上不实言论，澄清事实。

3.检测结果的反馈 核酸检测结果出来后，街道根据区疫情防控指挥部要求，及时向居民反馈，检验结果为阴性的居民进行解除隔离和安全管控告知；检测结果为阳性的居民，由区级相关部门进行规范处置。检测结果应当及时上报，重点地区重点人群6小时、其他人群12小时，原则上不得超过24小时。

六、保障措施

（一）强化组织保障

街道务必高度重视全员核酸检测工作，强化责任落实，实行领导包干制，做好辖区人口调查摸底及信息动态更新、统计，以及采样点调查、登记、造册等基础工作。属地疫情防控指挥部组织公安、卫生健康等部门对上报的采样点进行核实。

（二）强化物资及后勤保障

街道指导各村（社区）组织做好采样点搭建、工作人员个人防护、转运箱、信息录入设备、样本转运车辆等物资耗材准备，做好现场工作人员用餐、饮水、用电、网络等后勤保障。各级医疗物资保障组负责做好采样物资、检测试剂耗材、转运箱等物资储备，统筹调拨核酸检测应急物资，根据疫情防控需要。各采样人员派出单位、检测机构要落实相关工作人员个人防护，结合单位实际，储备充足的采样管、检测试剂、耗材和相关物资。