关于推进耕地丢荒治理工作稳定粮食播种面积的通知

各镇人民政府、长田街道办事处，区直及驻钦北各有关单位：

为贯彻落实《钦州市人民政府办公室关于切实做好耕地丢荒治理工作的通知》（钦政办〔2017〕23号）文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，全面贯彻落实粮食安全行政首长责任制，进一步调动从事农业生产的经营主体的积极性，稳定粮食播种面积，巩固粮食持续稳定增长形式，积极发展多种经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业增效、农民增收、农村发展，针对当前我区部分镇、村出现的耕地丢荒现象，各镇（街道）、各单位要切实做好耕地丢荒治理工作。经区政府同意，现就有关事项通知如下：

一、明确丢荒治理区域

本通知所称耕地丢荒，是指在上年冬季和当年春季生产季节（简称冬春季）出现传统性、经常性连片耕地被弃耕的现象。主要丢荒区域包括城乡结合部、村镇周边、主要道路两旁、主要河流两岸等区域，是丢荒治理的区域。

（一）丢荒治理的重点区域，具体包括：

1.钦灵旧线区域：主要包括钦州至青塘旧公路两旁的大垌镇、平吉镇和青塘镇。

2.钦陆一级公路区域：主要包括钦州至陆屋一级公路两旁的朱林、彭良两村委。

3.钦防线区域：主要包括钦州至防城港公路两旁的大直镇。

（二）丢荒治理的一般区域,具体包括：

1.南北线区域：主要包括钦州至南宁二级公路两旁的大垌镇、那蒙镇和大寺镇。

2.钦太线区域：主要包括钦州至太平公路两旁的大垌镇、小董镇、板城镇。

3.其他一般区域包括那蒙至大寺至贵台公路沿线两旁的那蒙镇、大寺镇、贵台镇；南间至大寺至大直公路两旁的大寺镇、大直镇；小董至南宁公路两旁的小董镇；小董至新棠的小董镇、长滩镇。

二、加强组织领导

　　解决耕地丢荒问题是全区农业农村工作的一项重要任务，需要各镇（街道）、各单位共同推进。区成立耕地丢荒治理工作考评小组，办公室设在区农业局。各镇（街道）也要成立相应的组织机构。各镇政府（街道办）要担负起具体责任，各涉农部门要担负起相应的工作责任，把解决耕地丢荒问题作为重要工作任务来抓。

三、建立奖励机制

对在发展农业生产、解决耕地丢荒问题中成效显著的经营主体（包括个体农户、经营大户、家庭农场、农民合作社、企业以及其他社会组织），给予资金奖励，并作为评选钦北区种粮大户的依据之一。

（一）奖励条件

经营主体在丢荒治理的一般区域内，在冬春季连片种植粮食作物和经济作物面积相对集中达200亩以上的，给予经营主体100元/亩奖励。在丢荒治理的重点区域内，在市给予100元/亩的基础上，钦北区再给予100元/亩的奖励。

（二）奖励程序与实践要求

1.各镇政府（街道办）开展自查、自验、自评。每年4月底之前，由各镇政府（街道办）组织对辖区内主要丢荒治理区域种植情况开展调查，统计种植作物品种、面积和经营主体等的详细情况，收集有关佐证材料，组织专家组或考评组进行验收，形成验收报告，于4月底前向区耕地丢荒治理工作考评小组办公室提出奖励申请，并提供验收报告和相关佐证材料。对重点区域内的在4月底前向市耕地丢荒治理工作考评小组办公室提出奖励申请。

2.区耕地丢荒工作考评小组开展审查考评。区耕地丢荒工作考评小组在收到各镇政府（街道办）的申请后，于每年5月上旬之前，组织审查考评组对各镇（街道）进行审查考评。对各镇政府（街道办）开展辖区内耕地丢荒治理工作进行查验，查阅相关材料，实地抽查不少于60%的现场，形成综合报告上报区政府。

　　3.奖励：区政府对符合奖励条件的经营主体给予相应档次的奖励。奖励资金由区财政统筹解决。

　　四、加强服务工作

　　各涉农部门要加强服务工作，积极争取项目、资金用于耕地丢荒治理工作。加强宣传强农惠农政策，健全水利设施，积极开展产前、产中、产后的技术指导、金融扶持、机械化服务、市场营销服务和经营主体培训等工作，加大招商引资力度。

　　五、积极改善耕地丢荒区域农业生产条件

　　各镇（街道）、各单位要加强耕地丢荒区域的农田基础设施建设，加强治理和改善农业生态环境。建设高标准基本农田，加强农田水利化、耕作机械化和耕作区的路网建设。加快农村承包土地的确权登记颁证、三权分置和土地流转工作。积极调整农业产品、产业结构，推广绿色高产高效种植技术，推动农业向集约化、专业化、机械化、组织化、社会化、市场化、品牌化和适度规模化方向发展。

　　六、强化督查落实

　　各镇（街道）、各单位要以高度的政治责任感和历史使命感，充分认识耕地丢荒治理工作的紧迫性、艰巨性和长期性，在耕地丢荒治理工作中要做到思想到位、责任到位、措施到位、人员到位、经费到位。要加强督查，确保各项工作落到实处、取得实效。对在耕地丢荒治理工作中成效突出的单位予以通报表扬。

　　　　　　　　　　　   2017年4月6日

文件：