石埇镇人民政府关于印发全镇安全生产隐患大排查大整治大宣教暨持续深化安全生产专项整治三年行动工作方案的通知

各村（社区），镇直各单位，企业厂场：

为深入贯彻落实******关于安全生产重要论述及系列指 批示精神，全面开展全镇安全生产隐患大排查大整治大宣教行动，持续深化安全生产专项整治三年行动。经镇领导同意，镇政府组织制定了《全镇安全生产隐患大排查大整治大宣教暨持续深化安全生产专项整治三年行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

石埇镇人民政府

2022年1月13日

全镇安全生产隐患大排查大整治大宣教

行动暨持续深化安全生产隐患专项

整治三年行动工作方案

为认真贯彻落实******关于安全生产重要论述及系列指示批示精神，贯彻中央和自治区、钦州市关于安全生产工作有关决策部署，深刻吸取近期全国多地生产安全事故教训，举一反三、压实责任，按照县委、县政府部署要求，决定在2022年春节前至北京冬奥会结束期间，组织开展全镇安全生产隐患大排查、大整治、大宣教行动暨持续深化安全生产专项整治三年行动，推动安全生产专项整治三年行动走深走实。结合我镇实际，特制定工作方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实******关于安全生产重要论述及系列指示批示精神，深刻吸取近期一些地区和行业领域发生的事故教训，紧紧围绕安全发展主题，切实增强政治敏锐性，更加突出重点地区和重点行业领域，更加突出排查治理重大风险隐患，更加突出推动各地发现问题、层层压紧压实责任解决问题；持续深化安全生产专项整治三年行动集中攻坚，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为全镇安全发展营造良好氛围。

二、时间和目标

从1月10日至2月20日，集中用40天开展安全生产隐患大排查、大整治、大宣教专项行动，推动全覆盖大排查、全领域大整治、全方位大宣教，持续深化安全生产专项整治三年行动，推动集中攻坚工作走深走实，确保不发生较大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响事故，实现“大事不出、中事少出、小事及时快速处置控制”的工作目标，确保全镇安全生产形势稳定。

三、组织开展全覆盖大排查

（一）明确排查主体。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，以及“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，层层落实排查责任。镇领导层面，按照联系包村和分管联系部门，采取督导检查、暗访抽查、专项督查等方式，推动排查工作落地落实。属地层面，整合镇、村干部力量，划分网格开展“拉网式”大排查，全面列出风险隐患清单、整改措施清单、责任时限清单。行业部门层面，根据条块责任，与各相关联动，开展重点行业、重点领域全覆盖大排查，指导建立风险隐患分级管控和治理工作清单。

（二）明确排查内容。按照全覆盖的要求，突出重点领域、重点隐患、重点场所排查。重点领域方面，要对水、电、气、油、火、车、路、危化品、建筑、学生安全、极端案事件等12大领域开展重点排查。重点场所方面，要对商贸市场、住宿餐饮、校园医院、文化旅游、工业园区、特殊场所（比如：五保村、托幼机构、监区等）6类场所开展重点排查，按照行业主管原则建立排查问题和风险隐患清单。

（三）明确排查要求。要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，突出抓早抓小抓苗头，坚决堵塞漏洞、发现问题、消除隐患，做到隐患没查清不放过、问题没整改不放过、责任不落实不放过。

四、组织开展全领域大整治

在全覆盖大排查的基础上，同步开展全领域大整治，做到“硬整治”和“软整治”相结合。“硬整治”，即对问题和风险隐患逐一落实整治措施，确保销号或管控。对能立即整治的，做到立即整治销号；对需要落实资金项目等整治措施有一定周期的问题或风险隐患，要立即先管控、先预防，再稳妥有序、分级分类推进整治。“软整治”，即建章立制、健全体系。通过集中专项行动，进一步细化健全、严格运转“六个一”体系，切实提高防灾减灾救灾和应对突发事件的能力和水平。

（一）组织开展重点行业领域安全专项执法检查。各行业领域安全专项执法检查由镇政府分管领导根据“一岗双责”要求挂帅推进，要针对安全生产工作特点，会同各有关部门制定具体专项执法检查方案，明确职责分工、检查内容、时间安排和具体要求，认真组织开展重点行业领域安全专项全覆盖执法检查。

危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等行业安全由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施，由分管安全生产副镇长挂帅推进。

人员密集场所消防安全由县派出所牵头组织实施，由分管消防领导挂帅推进。

道路交通领域安全由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施，由分管交通安全副镇长挂帅推进。

交通运输行业安全由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施，由分管交通安全副镇长挂帅推进。

农机交通领域安全由镇农业农村服务中心牵头组织实施，由分管农林水副镇长挂帅推进。

建筑施工行业安全由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施，由分管国土村建副镇长挂帅推进。

供电用电安全由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施，由分管安全生产副镇长挂帅推进。

特种设备行业安全由镇市场监管所牵头组织实施，由分管市场监管领导挂帅推进。

食品卫生行业安全由镇市场监管所牵头组织实施，由分管食品安全副镇长挂帅推进。

城镇燃气行业安全由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施，由分管安全生产副镇长挂帅推进。

校车和校园领域等学生安全由中心小学、中学头组织实施，由分管教育分管副镇长挂帅推进。

职业健康由镇卫生院牵头组织实施，由分管卫生副镇长挂帅推进。

旅游行业、文物保护单位安全由镇文广站牵头组织实施，由镇宣传委员挂帅推进。

林业、木材加工等领域由镇乡村建设综合服务中心牵头组织实施，由分管农林水副镇长挂帅推进。

打击非法生产经营烟花爆竹行为由派出所牵头组织实施，由分管政法副镇长挂帅推进。

打击非法生产经营储存成品油行为由镇乡村建设综合服务中心、派出所牵头组织实施，由分管安全生产副镇长挂帅推进。水利、气象、城市公共交通、供水等其他行业领域安全大检查由镇相关部门根据各自工作实际组织开展。

（二）强化重点整治。各有关部门和单位要针对目前重点行业领域和重点企业存在的突出问题隐患，采取有效措施，进一步强化安全监管，全面落实安全防范措施。

1.燃气安全方面：全覆盖开展燃气站、燃气充装、燃气运输、燃气使用等排查检查，有效消除涉燃气企业、用户和运输等环节的重大事故隐患，落实预防一氧化碳中毒措施，加强常态化管控，切实解决影响燃气安全突出问题，有效防范和遏制燃气安全事故发生。

2.危险化学品方面：重点加强危险化学品储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化重点场所和特殊作业的安全管控。

3.烟花爆竹方面：继续深化开展分包转包、四超二改、下店上宅、前店后宅等违法违规行为专项整治，保持烟花爆竹“打非”高压态势。

4.道路交通方面：加强大客车、旅游包车、危化品运输车、校车等重点车辆安全监管，加大路面监管执法力度，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶等违法行为，严厉打击微型面包车非法客运行为。

5、建筑施工方面：重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、中毒和窒息、火灾等6个方面隐患和问题，突出做好建筑施工重大危险源和安全施工监管。

6.消防方面：切实加强出租屋及校园周边经营场所消防安全管理，加强对大型商贸综合体、文物古建筑、“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）及电动自行车防火等隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施。

7.工贸行业方面：严格有限空间作业管理，包括：①是否制定有限空间作业管理制度和操作规程；②有限空间作业是否经过审批流程；③应急物资储备是否符合要求等情况。

8.学校安全方面。一是校车安全整治。依法严格实施校车使用许可，加强校车安全事中事后监管、排查线路安全隐患、健全完善应急预案，加强乘车学生安全教育情况，持续强化有关部门查处校车违法行为震慑。二是加强中小学生假期驾乘车安全教育宣传，全面加强学生驾乘车安全意识教育，严禁未成年学生驾驶机动车出行，防范假期中小学生交通安全事故发生。

9.特种设备方面。重点开展气瓶充装站、检验站、车站、商场超市等人员密集场所的安全整治，指导特种设备使用单位建立健全安全管理制度、设备检验、日常维护保养记录、设备档案、应急救援演练、安全管理人员及作业人员持证上岗情况等台账档案。

此外，其他行业领域安全专项整治，由各有关行业领域主管部门牵头组织实施，严防各类生产安全事故发生。

五、组织开展全方位大宣教

把安全意识宣传教育、群防群治宣传教育、应急预案宣传教育等结合起来，按照属地管理、行业主管原则，层层开展宣传教育、应急演练，确保安全教育进企业、进校园、进社区、进家庭，尤其是各行业企业必须开展全员安全生产大培训，提升员工安全生产意识和能力，切实形成“安全事关你我”的全员意识，筑牢安全防线。

六、持续深化安全生产专项整治三年行动

2022年是安全生产专项整治三年行动的第三年，也是巩固提升年。按照***的总体部署，对照“两个根本”（从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题），深入攻坚拔寨，啃硬骨头，巩固深化安全生产专项整治三年行动，***深层次问题。

（一）已有成效的要巩固提升。在前两年整治中，一些部门创造了好的经验，各部门要巩固行之有效的好做法，并总结提炼形成长效机制。镇政府将及时推广交流，以点带面提升整体工作。

（二）已经破题的要深入攻坚。紧盯“老大难”问题推动解决，对“百吨王”问题要会同有关部门在打击车辆非法改装、落实企业主体责任、严格超限货物运输许可。

（三）建立完善工作台账。安全生产专项整治三年行动涉及行业领域广，时间跨度长，工作量大，要求严密，各有关部门要切实按照安全生产专项整治三年行动计划及集中攻坚总体实施方案要求，根据各自的职责分工，任务量化，系统梳理安全生产专项整治三年行动开展以来的工作推进及完成情况，总结提炼工作方法，形成长效机制制度，切实建立完善条理清晰，衔接完整，内容详实的一整套工作台账资料，真实反映各行业领域各单位开展安全生产专项整治三年行动的工作全貌。 

七、切实做好应急准备和处突工作

（一）要加强对重大危险源管控。各有关部门要按职责分工对本辖区内所有重大危险源，逐一明确责任，落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行24小时全天候值守，严防重特大事故的发生。凡北京冬奥会期间继续生产的企业，要加强对重大危险源的监控，全面排查事故隐患，严格落实领导带班制度，合理安排生产经营活动。北京冬奥会期间停产检修或放假的企业，要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强***检查，严防私自违法生产引发事故。

（二）要强化城市安全运行管理。各有关部门要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，防止城市安全运行“认不清、想不到、管不到”的问题发生。要结合春节、北京冬奥会安全生产工作特点，加强对危险化学品生产经营单位的安全检查和管理，做好区域危险货物道路运输联防联控，切实有效管控城市运行安全风险；要加强对油、气、水、电等城市生命线和基础设施的巡查、管护，加强对饭店的水、电、气、火等方面的安全监督检查和隐患整改工作，并做好应急预案，确保安全稳定运行。

（三）要加强企业停产复产的安全监管。各有关部门要加强企业停产检修及复产企业的安全监管，严把高危行业企业复产验收关。复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。各有关部门在抓好企业复产验收工作的同时，要派出专人对重点地区、重点企业、重点隐患进行蹲点***，督促企业及时消除隐患。

（四）加强应急响应和处置工作。各有关部门要严格落实领导在岗带班和重要岗位24小时值班制度，畅通信息报送渠道，完善事故应急预案和部门应急联动机制，提高消防救援队伍、安全生产专业救援队伍、社会救援力量和企业专兼职救援队伍快速反应能力，发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。全镇应急救援队伍全部实行24小时值班待命，确保招之即来、来之能战、战之能胜。

八、工作要求

要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想、懈怠情绪和侥幸心理，层层压紧压实领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，扎实推进安全生产大排查、大整治、大宣教行动，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决守牢安全底线。

（一）要加强组织领导。各部门要切实提高政治站位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，以 及“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，主要负责人要亲力亲为扑上去，亲自部署、亲自协调、亲自推动;分管负责同志及班子成员要坚决扛起分管负责责任和“一岗双责”责任，层层细化工作措施、细化工作责任，做到守土有责、守土负责、守土担责、守土尽责，推动安全隐患大排查、大整治、大宣教专项行动取得实实在在成效。

（二）要加强风险研判。要加强上下联动，发挥各行业专业人员作用，精准发力，切实健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，逐个行业领域、企业和社区单位组织开展风险研判和排查

评估，切实提高风险研判的精准性和应对措施的针对性，确保抓到点子上、治到关键处。

（三）要加强监管执法。要健全多部门共同参与的安全生产联合执法机制，在排查整治宣教工作中，对突出问题、区域性问题、行业性问题要采取联合执法行动，扎实推进整治。要注重强化依法监管、依法依规，严肃查处安全生产领域各类违法违规行为，对重大违法行为敢于“亮剑”，严防监管执法上“宽松软”导致事故的发生。

（四）要加强督促检查。镇政府将适时成立专项督查组，对各部门、各单位进行督查，对工作落实不力的单位和部门，将进行约谈和全镇通报并严肃问责。各成员单位分别于2022年1月14日18：00前将安全生产大排查大整治大宣教工作实施方案、每周五17：00前报送安全隐患排查整治统计表和安全隐患排查整改清单汇总表（***1、***2）、2022年2月26日18：00前将工作总结及《石埇镇安全隐患大排查大整治大宣教统计表》（***3）报送镇党政办，以便及时汇总上报。

***：1.石埇镇安全隐患排查整治统计表

2.石埇镇安全隐患排查整改清单汇总表         

3.石埇镇安全隐患大排查大整治大宣教工作统计表

***1

石埇镇安全隐患排查整治工作统计表

填报单位（公章）：                                                                                         2022年  月  日

负责人:                              填报人:                                          联系电话:

***2

石埇镇安全隐患整改清单汇总表

上报单位：                                                                                时间：2022年  月  日

审核人:                                     填报人:                                     联系电话:

注: 1.安全隐患排查治理坚持谁主管,谁负责,谁排查,谁负责和属地负责的原则；2.上报的安全隐患涉及多个部门的,由上报单位根据隐患整改工作需要,商其他涉及部门,确定一个牵头部门作为整改责任部门及责任人,其他协助整改部门在备注栏说明清楚协助部门及责任人。

***3

石埇镇安全隐患大排查大整治大宣教工作统计表

填报单位（公章）:                                                                                        2022年  月  日

负责人:                                 填报人：                                 联系电话：