中共义县委义县人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

中共锦州市委、锦州市人民政府：

2022年，在市委市政府的正确领导下，我县法治政府建设工作坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大，深入学习***法治思想，坚持以全面依法行政，建设法治政府为目标，扎实有序推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将我县本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度主要工作举措以及工作成效

（一）加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向

1.县委、县政府高度重视法治政府建设。认真贯彻落实《中共锦州市委法治建设委员会关于印发

2.推进法治理论学习。制定并印发了《学习宣传***法治思想工作方案》《关于党委(党组)理论学习中心组开展专题学习的通知》以及《深入学习宣传贯彻***法治思想工作方案》的通知，将***法治思想纳入全县各级各部门党委（党组）理论学习中心组全年学习计划，开展经常性学习。目前，全县各级党政机关理论学习中心组均开展了专题学习，切实增强了各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

（二）打造法治化营商环境

1.全面实行权责清单制。各行政执法机关结合我县机构改革中行政职能调整情况，完善权责清单，编制《义县政府工作部门权责清单公布说明》《义县中介清单发布公告》《义县涉企经营许可事项告知承诺制事项清单》和《义县实行告知承诺制证明事项清单》，在政府门户网站公示。义县营商局按照“三集中、三到位”和应进必进的工作要求，将依申请“6+1”事项（除***和特殊场地需求的事项外）全部集中进厅，实现集中办公。

2.推动融入全国统一大市场。县营商局在全县率先完成了政府“综合窗口”改革工作。通过“重点领域”+“无差别受理”相结合的方式调整了窗口布局。通过政府购买服务的方式聘请20名工作人员，统一培训、着装上岗。创新实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批模式，提高了办事效率。全县各级各类政务服务大厅建成“无差别综合窗口”。梳理出14类共40项“一件事一次办”事项，编制了“一件事一次办”服务手册，实现了“一窗受理、一窗办结”。以“只提交一次材料”为改革切口，逐步实现新生儿、新生入学、社保、退休、死亡等自然人事项，以及不动产登记等企业法人事项“一件事一次办”。全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，已在政务服务网公开。

3.切实提高行政决策水平。我县严格执行《锦州市重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序，公平竞争、落实合法性审查机制，在党政机关作出重大决策前，必须由合法性审查机构负责人进行合法性审核，审查方式以书面审核为主。严守法定程序，保障重大行政决策的合法性、科学性和民主性。为切实规范行政机关履行职责、行使职权的范围和界限，依法更好地保障民营企业合法权益，近三年重点围绕地方性法规、政府规章和行政规范性文件中，涉及同现行开放政策、民法典规定和原则不一致的国家有关规定、行政处罚适用规则、行政处罚执行等内容，进行了3次全面集中清理。

4.加快行政执法监督工作体系建设。制定下发了《关于对落实行政执法“三项制度”与涉企执法检查计划制度情况开展自查督导的通知》，全面落实行政执法“三项制度”，把严格规范公正文明执法要求贯穿到执法实践的全过程、各方面，加强执法标准化规范化建设，着力提升全县严格规范公正文明执法水平。

5.规范行政执法资格管理。建立执法单位台账，全面实行执法人员持证上岗资格管理，组织完成全县127名执法（监督）人员2022年行政执法证考试，经各行政执法部门进行资格审核后对其编号录入到辽宁省行政执法监督平台。开展“规范执法月”活动，组织全县行政执法人员学习法律知识，全面理解和准确掌握最新规定，提升行政执法质量。

6.开展集中整治行政执法突出问题行动。结合我县实际，制定《关于印发

（三）坚持依法化解矛盾纠纷，扎实推进行政复议、应诉工作

1. 始终落实以人民为中心的发展理念。对申请人递交的复议申请，严格按照法定时限及时审查立案。在审查行政复议申请时，注重帮助指导申请人修改完善申请书，依法保障当事人复议申请权的行使。今年，共受理7件行政复议案件，立案7件，作出行政复议决定的案件7件，行政复议案件依法受理率达到100%，法定期限内办结率达到100%。对于不属于行政复议受案范围的案件，通过耐心说服来访群众以寻求其他法律途径予以解决，力争将行政纠纷被化解在前端。统计县政府及所属部门、乡镇政府行政机关负责人出庭应诉情况，及时上报《2022年度行政应诉案件统计表》，加快推进应诉工作规范化建设。

2.深入推进行政复议体制改革。结合我县实际，制定了《义县全面推进行政复议体制改革实施方案》，成立义县人民政府行政复议委员会，拟定行政复议委员会组成人员名单和主要职责。在义县五大局综合办公楼一楼大厅设立了行政复议立案窗口，增加了公示栏，流程图，办事指南等工作指示牌，18个司法所全部设立行政复议代办点，方便群众办事，积极发挥化解行政争议主要渠道作用的现实需要。

（四）重拳打击政府失信行为

我县认真做好社会信用体系建设工作，打造务实践诺的诚信环境，着力健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，不断提升全社会的诚信意识和信用水平。

1.加强学习力度。认真学习和及时转发《辽宁省社会信用条例》和《辽宁省惩戒严重失信行为规定》，做好我县社会信用体系建设工作。积极推进建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，严格按照《辽宁省社会信用条例》和《辽宁省惩戒严重失信行为规定》《义县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会信用体系建设实施方案》开展我县社会信用体系建设工作。

2.加大信用宣传。及时将《辽宁省政务严重失信行为联合惩戒实施办法（试行）》和一图读懂《辽宁省社会信用条例》在义县政府门户网站转发，尤其是《辽宁省政务严重失信行为联合惩戒实施办法（试行）》涉及每名公职人员，通过宣传后，加强每名公职人员对“认真履职、严重失职的将进行惩戒”的认识。

3.落实信用信息公示工作。认真贯彻落实国家省市关于认真做好行政许可和行政处罚等社会信用体系建设工作，依托锦州市公共信用信息共享平台做好我县信用“双公示”数据上报工作，提高信用基础水平。全面加强“双公示”数据上报规范性，加大力度提高具有行政许可和行政处罚的行业部门对“双公示”数据上报重要性的认识，要求各部门及时上报信息，做到不迟报、不漏报、不错报，大幅度提升上报数据的质量。

4.深化信用监管。加快推进“信用义县”建设工作步伐，大力推动信用体系建设在各领域应用，提高各部门对信用体系建设工作重要性的认识，开展重点领域信用分级分类监管，各行业部门不断树立新型监管理念，把社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，为守信企业提供便捷服务，对失信企业加强监督管理，不断提升监管效率。

二、存在的问题和不足

2022年，我县法治政府建设各项工作中稳步推进，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：                                  

行政执法行为仍需进一步规范。行政执法过程中标准不高，服务意识淡薄，案卷文书不够规范，行政执法人员的学习培训有待加强，长效化学习机制不健全。

三、下一年度工作要点

2023年，我县将主动作为、开拓创新，全面推进法治政府建设，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，认真做好行政复议与应诉、行政执法监督等各项工作。

一是继续加强行政执法人员培训。学习行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律，提高行政执法人员执法素质和能力。

二是提升行政复议体制改革力度。在严肃认真履行行政复议、应诉工作职责的同时，探索新的工作格局，不断完善复议为民便民举措，打造创新型司法、服务型司法，引导广大人民群众正确使用行政复议监督行政机关，维护自身合法权益。    

                          2023年 2月 20 日