昆明全力创建国家食品安全示范城市提升监管效能守护舌尖安全

民以食为天，食以安为先。2016年，昆明市被列为第三批国家食品安全示范城市创建试点城市。以创建工作为契机，昆明市全面提升食品安全治理能力和水平，持续完善食品安全全链条监管机制，推进食品安全治理能力现代化，落实食品安全“两个责任”，打造“智慧监管”、“信用监管”、“机制创新”等典型经验，建立重大活动食品安全保障体系，助力食品安全示范市建设。

近三年，全市食品安全评价性抽检合格率保持在98%以上，未发生重大及以上食品安全事故，未发生引发广泛关注、造成不良社会影响的食品安全事件，连续三年被省政府食安委评为食品安全“A”级，人民群众对食品安全的满意度逐年提升，食品安全状况稳中向好。

开展食品安全专项检查

智慧手段赋能监管全覆盖

“大表姐，帮我们检查下网红串串店干不干净”“小表妹，带我们看看年货街的东西有没有质量问题”……抖音号上，网友频频“喊话”市场监管部门，并和抖音主播互动交流。执法人员有问必答，带着广大网友深入知名连锁店、街边小店、网红商店等开展检查，用“你点我检”的方式回应群众关切，极大调动了普通市民参与监管的积极性。2022年3月1日，“昆明市场监管”抖音号上线，一年来吸粉20万人。这是昆明推进智慧监管的一个缩影。

昆明市拥有数量众多的食品生产经营主体，单靠人力监管难以全面覆盖，在信息化时代，探索“智慧监管”成为提升食品安全监管效能的新方式。2021年12月，昆明智慧市场监管系统上线，成为全省首个市级监管系统，并搭建起“昆明市市场监管数据中心”和“昆明市市场监管调度指挥中心”，将食品、药品、质量等安全监管集合在一个平台统一调度，市场主体可以通过平台申报信息、反映问题。截至目前，该系统已完成2000余名市场监管人员、2271466户市场主体、29384条食品抽检等相关数据的归集。

除了数据归集，昆明市还积极探索智慧监管的应用场景。全市农村集体聚餐实现食品安全智慧化监管，扫二维码即可实现承办宴席在线申报、在线备案，乡镇食品安全工作人员实现在线审核、在线监管。此外，全市全面推行“餐饮安心码”，建立餐饮消费“码上评”、餐饮安全“码上管”、餐饮问题“码上改”的智慧监管模式。智慧监管不仅提升了工作效率，还为广大市民的饮食绑上了“安全带”，让大家吃得舒心的同时，也吃得安心。

“明厨亮灶”打造“阳光餐饮”

离午餐饭点还有一个多小时，昆明特色美食街区南强街巷已人头攒动，很多本地居民、省内外游客都慕名来到街区品尝美食，感受独特的“昆明味道”。

在南强街巷，处处都有食品安全监管在“保驾护航”。不少商家积极开展“明厨亮灶”建设，消费者在点餐、用餐的同时，可以直接看到后厨情况。一名用餐的市民表示：“能看到后厨的操作，吃起来会更放心。”

这是昆明市在商业领域实施“互联网+明厨亮灶”的一个写照。

除了商业领域，昆明市还在教育领域大力推广“互联网+明厨亮灶”，以保障学生们的食品安全。

2019年以来，昆明市按照摸底排查、试点推行、集中推进、巩固提升、全面铺开的方法步骤，率先在基础条件较好的城区学校打造“互联网+明厨亮灶”试点示范，及时总结试点经验，稳步在全市学校食堂和校外供餐单位推广建设。各级市场监管和教体部门建立沟通协调机制，合力推进学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设。昆明市市场监管局、昆明市教体局联合在学校食堂推行“六T”（天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进）实务管理，全市中小学校食堂实现“六T”管理100%覆盖。推进全市餐饮服务单位质量体系认证工作，促进全市集体用餐配送单位（校外供餐单位）、中央厨房质量管理体系认证通过率均达100%，鼓励集体用餐配送单位和中央厨房申请HACCP或ISO22000认证。要求学校食堂和校外供餐单位不断提高规范化、精细化管理水平，有效提升了“互联网+明厨亮灶”的应用水平。

同时，昆明市加强宣传推广力度，让学校食堂管理人员、校外供餐单位从业人员和广大师生、家长充分了解“互联网+明厨亮灶”建设的内容、目标和意义，使监管方、主体方、家委会就“为什么建”的问题达成了共识。督促各学校在公示栏公布学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”查看方式和渠道，将校园食堂和校外供餐单位后厨的视频上传至“云南食安网”、“七彩云南”等智慧监管平台，监管部门和学生家长可通过手机App、网络PC端查看主体信息、后厨操作等，实现主体资格可查、原料来源可溯、加工过程可视、风险隐患可控，解决了监管、主体、家委会等各方“怎么用”的问题。这些务实有效的新举措，都有力促进了校园食安治理数字化转型，推动全市食品安全工作再上新台阶。

聚多方力量构建“大监管”格局

在食品安全监管中，昆明市市场监管局通过常态化监管、专项行动等方式，督促市场主体规范经营，筑牢食品安全防线，并发动社会力量参与其中，形成“人人参与，共享成果”的创建格局。

昆明市共有食品生产经营主体19.8万户，其中食品生产单位2115户、食品销售企业7.6万户、食品餐饮服务单位6.6万户。庞大的市场及数量众多的小规模商户，使得昆明食品安全监管工作任务繁重而艰巨。近年来，昆明市市场监督系统以校园食品安全、散装白酒等专项整治为抓手，加大食品安全监管力度，开展“守底线、查隐患、保安全”等专项行动，通过严格执法对经营者形成震慑。2022年，累计检查食品生产经营者15.49万户，发现并处置风险问题6526个；市场监管部门立案查处食品违法案件1333件，农业农村部门办理农产品质量安全案件40件，公安部门侦办食品安全违法案件187件。

除了通过专项检查，昆明市市场监督管理局还联合多部门举办食品安全政治协商主题活动，聚焦群众关注的问题，邀请人大代表、政协委员为食品安全建言献策。同时，连续5年开展食品安全“问计于民”调查活动，累计参与人数超过320万人次。聚焦人民群众反映的问题，开展“你点我检”、“你送我检”等活动，以有力行动回应民生关切，守护好“舌尖上的安全”。

此外，昆明市还积极发动市民群众、媒体记者、外卖骑手等参与食品监管。聘任13家主流媒体记者成为媒体监督员，宣传食品安全政策法规，收集和反馈群众对食品安全和营商环境的意见建议；邀请4家外卖平台的1万余名外卖骑手担任创建流动宣传员……通过社会力量的广泛参与，构建齐心共进的大监管格局，为食品安全示范市的创建营造了良好氛围。