宜昌深化创建国家食品安全示范城市——巩固示范创建守护舌尖安全

　　付蓓蓓 摄

　　邀请监督员参与食品安全生产监督活动

　　农贸市场提档升级 张晓梦

　　开展反食品浪费宣传活动

　　开展禁渔执法

　　市场主体签署诚信经营承诺

　　开展食品安全检查

　　互联网+明厨亮灶让学生吃得更安心 林潇 摄

　　一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，紧系民生。

　　食品安全关乎百姓身体健康和生命安全，也是衡量市民获得感、幸福感、安全感的重要标志。

　　2017年，宜昌被***食安办命名为首批国家食品安全示范城市。5年多来，宜昌全面贯彻******四个最严要求，不断创新监管方式、推进社会共治、提升治理效能，持续构建从农田到餐桌的全过程监管体系，切实提升食品安全治理能力和保障水平，着力守护人民群众舌尖上的安全。

　　2010年以来，宜昌未发生较大以上食品安全事故，食品安全满意度提升了12个百分点。全市食品监督抽检合格率稳定在98%以上，连续七年代表湖北省接受国家农产品质量安全抽检，合格率100%。食品安全考核、食品安全满意度连续七年位居湖北省第一。城市消费者满意度测评在全国排名第12位（位居湖北首位）深化创建国家食品安全示范城市历程中，宜昌人民切实感受到食品安全保障能力提升带来的美好，心中的民生账本记录着宜昌食品安全稳定向好的点滴变化。

　　全社会共治，筑牢食安屏障

　　原材料购进***和入库记录在哪里出厂检验有哪些流程近日，在猇亭区C级包保企业宜昌市猇亭区昌盛白酒厂内，企业包保干部、虎牙街道办事处副主任彭琰走进企业生产车间，了解企业在原材料购进、生产过程控制、出厂检验等重要环节存在的风险以及应对措施。

　　这是宜昌落实两个责任，建立领导包保机制的一个缩影。作为全国落实食品安全两个责任10个试点城市之一，宜昌站位高、起步早、抓得实，建立了书记挂帅+全员参与的领导包保机制，市委书记与所有市级包保干部签订责任书，全市7593名干部包保主体33596家，督导工作实现全覆盖。今年2月，新纳入三小包保主体27193家，包保督导工作加快推进。

　　近年来，宜昌全面落实地方党政领导干部32项食品安全工作责任，将食品安全纳入经济社会发展规划、党委政府工作要点、党政领导班子和领导干部考核等，强化党政同责，高效高位推动食品安全工作。

　　宜昌还建立了各级政府+监管部门督查反馈机制。组建市政府分管副市长、县市区政府主要领导和分管领导、纪检监察部门、各级食安办、各级食安委成员单位主要负责人在内的工作组群，对两个责任工作推进情况实时公布、实时督办，实现压力层层传导、工作同频共振。

　　为督促企业更好落实主体责任，宜昌建立了联巡联控+闭环管理共同推进机制，研究制定《食品生产经营企业主体责任清单》，自2020年开始，连续3年开展食品企业主体责任落实年活动，全市食品安全总监、食品安全员应配尽配，督促指导企业制定《食品安全总监职责》和《食品安全员守则》。

　　同时，建立了自查日历+线上督办智慧管控机制，督促企业运用鄂食安系统自查日历开展日管控、周排查、月调度。

　　食品安全事关人人，食品安全人人有责。为强化社会共治，宜昌建立了社会监督+志愿服务共同治理机制，在全国率先出台《宜昌市食品安全志愿服务激励嘉许办法》《宜昌市食品安全志愿服务工作协调小组及其办事机构工作规则》等管理办法，聘请100名社会监督员、邀请300名志愿者开展监督评价，聘请48名外卖小哥为外卖餐饮监督员，激发多元力量参与社会监督。

　　去年11月，吴文曌等21名外卖小哥被西陵区聘任为外卖餐饮社会监督员。凭借监管部门颁发的食品安全社会监督员证，我们经常到入网餐饮单位后厨查看商家证照、人员健康证、食品加工制作、清洗消毒等情况。吴文曌说。

　　21名监督员上任3个月以来，反映的关于餐品包装不规范、从业人员穿戴不规范等食安相关问题已有10余起。

　　在硬件基础建设方面，投资3.5亿元，建设三峡公共检验检测中心，检测范围辐射潜江、恩施、神农架等周边地区。投资3亿元的厨余垃圾资源化处理项目正加快建设。市财政每年安排1.55亿元，支持农产品生产基地建设、食品安全监管、食品追溯体系建设。其中，投资1.3亿元，对城区66家农贸市场改造提质；投资1545万元增加食品快检车14台、快检设备233台套；全市69家食用农产品批发市场（农贸市场）建成智慧快检系统，在餐饮集中区建设1+N智慧快检室，全市食品快检能力达到每年28万批次。

　　党政同责、上下同心,为织牢食品安全防护网凝聚起了强大合力。据统计，全市食品监督抽检量达到5.1批次/千人，抽检合格率稳定在98%以上。

　　全链条监管，严控安全风险

　　从田间地头到餐桌、从食品生产企业到外卖餐饮宜昌加强源头治理，强化市场监管，严控安全风险，构建起从田间到餐桌全程无缝隙监管体系。

　　源头严防，产品质量全程可控。春意盎然，宜昌清溪沟贡茶有限公司总经理郑盔甲看着茶园里的一株株茶树，自豪地说道：我们有机茶园病虫害防治采用的都是物理和生物防治方法，整个生产过程禁止使用任何化学合成肥料和农药，产品加工、包装、储运等环节都要求零污染。

　　宜昌在柑橘、茶叶等特色产业开展一品双标（农户标、企业标）试点，农业部门加强一品双标企业产品产地环境、农药使用等监管，市场监管部门强化一品双标企业产品入市查验，做到产品质量全程可控、可追溯。在全国率先推行农药经营处方制，实现农业乡镇全覆盖。推进食用农产品承诺达标合格证制度，累计开具农产品合格证396万张。在全国率先试点无纸化出具动物检疫合格证明，猪、牛、羊、禽动物检疫合格证明和动物产品B证在宜昌市全部实现了无纸化流通。

　　市财政还投入资金1300万元，建立农产品质量安全追溯市级平台，创建农产品标准化示范基地363家，通过平台可查询基地产品的生产、农残自检、销售流向，实现来源可查询、去向可追踪。

　　过程严管，问题产品无所遁形。对食品生产经营者全面实行风险分级动态管理，督促企业生产经营过程持续合规。食品生产企业、食品销售连锁企业总部、大型食品批发企业、食品批发市场风险自查报告率达到 100%。

　　2月15日，笔者在三峡物流园速检中心看到两名戴着口罩、穿着白大褂的工作人员，正手持试管、试剂，对园区抽检以及商家自己送来的蔬菜水果等进行快检。

　　三峡物流园是宜昌以及鄂西渝东地区最大的农产品批发市场，日果蔬交易量达2000吨以上，宜昌零售市场80%以上的农产品均来自于此。管住了三峡物流园的食品安全，也就管住了市场绝大多数农产品的安全。

　　为此，宜昌市在全国率先创新体制机制，在三峡物流园设置园区市场监管所，选配6名监管人员，设置园区检测室，配备快速检测设备，规范推行四级检测管控制度，即卡口速检、园内筛检、监督抽检、疑似法检，对园内参加交易的食用农产品快检筛查每天不少于120批次，对疑似问题食品，及时送检测机构定量法检。

　　风险严控，监管跑在风险前面。在消费终端，宜昌大力深入推进互联网+明厨亮灶智慧监管，变传统式检查为全天候监管。在互联网+明厨亮灶智慧监管平台上，笔者看到，接入平台的商家有600多家餐饮单位，100多家供应商。餐饮单位联系人、从业人数、日常巡检情况等均有详细记录。

　　更为重要的是，该平台采用原料采购自动溯源、重要环节检测留样、加工工艺全程录像、违规行为抓拍预警、设备环境传感监测等多种先进信息技术，每天自动采集分析处理保障数据数十万条。对于冰箱、冷冻库、冷藏库等无法用视频监测的区域，则采用传感物联技术进行监控，一旦超标及时预警。

　　宜昌还扎实开展守底线、查隐患、保安全食品安全系列专项行动，排查整改各类问题隐患14.8万个，牢牢守住了食品安全防线。

　　全方位攻坚，打造宜昌特色

　　从神经末梢上入手，在麻绳最细处攻坚。

　　宜昌在智慧监管、信用监管、学校食堂和校外供餐单位互联网+明厨亮灶建设、城市冷链物流体系建设等方面，打造了一批示范引领特色亮点和可复制、可推广的宜昌经验。

　　如何更巧念好监管紧箍咒？

　　用好智慧监管。宜昌依托城市大脑建设食品药品安全监管小脑，建成互联网+明厨亮灶和食品安全智慧保障平台，运用鄂食安系统建立健全追溯体系和信用风险分级管理，智慧土壤智慧种植智慧畜牧智慧追溯工程联动并进，构建起从田间到餐桌全程无缝智慧监管体系。

　　用好信用监管。宜昌探索健全机制+信用归集、动态分级+信用分类、智慧信用+差异监管、联合惩戒+信用修复工作机制，在全省率先推出市场主体信用承诺制度，将信用承诺和履诺情况纳入市场主体信用记录，对守信者无事不扰，对失信者建立联合惩戒+信用修复机制。

　　如何把好校园食品安全关？

　　宜昌实施中小学校营养午餐民心工程，创新中央厨房+微厨房供餐模式。全市学校食品安全副校长和食品安全员配备率、校园周边食品摊贩禁售区划定率、学校食堂和校外供餐单位互联网+明厨亮灶建设率、校园食责险覆盖率达到100%。全市各级各类学校家长、师生对校园食品安全满意度达98%以上。

　　如何有力遏制舌尖上的浪费？

　　宜昌坚持以绿色消费为导向，在全市餐饮行业推行小碗菜、多点可退等模式，制定并落实光盘行动奖励措施，入选国家第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。开展食品安全小手拉大手晒晒我的光盘行动反对浪费、崇尚节约三推一禁等系列主题活动，建立反餐饮浪费的共治格局。通过各项有力举措，全市餐饮单位厨余垃圾减少30%以上，公共机构厨余垃圾量减少三分之二。

　　如何加快冷链物流体系建设？

　　宜昌出台支持政策，对星级冷链物流、新增冷链物流设备、新建冷链基础设施、冷链物流信息化、建设运营冷链物流体系的企业给予奖励，并加强冷链物流基础设施向上争取力度，国家、省、市已累计奖补资金达2.9亿元。八个规范（规范冷库设置、规范场所布局、规范管理制度、规范运行流程、规范抽检消杀、规范费用分担、规范问题处置、规范产品销售）的监管经验在全省推广。去年10月，宜昌获批湖北唯一的十四五首批国家骨干冷链物流基地。

　　如何突出科技创新成果转化？

　　宜昌支持食品安全科技创新和技术改造项目357个，撬动全社会投入资金达58亿多元，依托宜荆荆恩城市群区域创新联盟，大力推进食品饮料、农特产业向高端化、智能化、绿色化迭代升级。

　　如何保障农贸市场食品安全？

　　至2020年底宜昌已完成城区66家农贸市场新建、改造任务，目前已延伸到县（市、区）23家。新建、改造农贸市场面积达18万平米，城区每万人农贸市场使用面积已超过1000平米。城区53家农贸市场完成肉菜追溯系统建设，累计上传追溯信息1.3亿余条，实现了来源可查、去向可追、风险可控。

　　保障食品安全只有过去时、没有完成时，保障食品安全永远在路上。宜昌将全面压实两个责任，切实加强风险管控，不断巩固和深化国家食品安全示范城市创建成果，提升舌尖上的安全幸福指数，让广大群众香在舌头、甜在心头，美好生活更加有滋有味。

　　■三峡日报通讯员 田力 李梦祥

　　■本版图片除署名外均由市市场监管局提供