崇左市创卫办关于印发崇左市创建国家卫生城市集中行动月活动实施方案的通知

江州区政府，中泰产业园（市城市工业区）管委会，市直和中区直驻崇左各单位：

经崇左市创建国家卫生城市指挥部同意，现将《崇左市创建国家卫生城市集中行动月活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                       崇左市创建国家卫生城市指挥部办公室

                                                                        2019年5月16日

崇左市创建国家卫生城市集中行动月活动实施方案

为巩固我市创建国家卫生城市前期工作成果，加大创建工作力度，加强存在问题的整改力度，迎接自治区级技术评估，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，坚持以人为本的科学发展观，按照“属地管理、条块结合、以块为主、市区联动、整体推进、逐项达标”的工作原则，坚持群众运动与突击整治、部门联动与分工负责相结合，突出重点、综合整治，不断完善城市基础设施和环境卫生设施，实现环境卫生条件明显改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，城市综合管理和人民群众健康水平显著提高。

二、活动时间

2019年5月17日—6月17日。

三、工作目标

通过为期1个月的集中整治，全面改善城区市容市貌和群众生活质量，提高城市卫生管理水平和市民素质，各项指标达到国家卫生城市标准。

四、实施步骤

（一）集中整治阶段（2019年5月17日—19日）。城区内各单位落实网格区域环境卫生整治责任，统一组织干部职工到责任区开展宣传及整治工作。江州区落实属地管理责任，各部门落实行业监管责任，对创卫工作存在的突出问题，大力实施一系列整治提升工作，进一步加强薄弱环节和部位的监管。

（二）迎接检查阶段（2019年5月20日—22日）。迎接自治区爱卫办专家的技术评估。

（三）整改提高阶段（2019年5月23日—6月16日）。各级各部门根据专家组提出的建议和意见进行整改，进一步巩固、完善城市管理长效机制，形成工作常态。

四、重点督导内容及分组安排

为强化领导，推进工作落实，市创卫指挥部相关副指挥长将带队开展专线督导工作，以查促改，提升创卫质效。市委副书记雷多荣负责综合专线督导，市委常委、副市长王永超负责公共卫生与医疗服务专线督导，市人大常委会副主任唐玉玲负责重点场所和饮用水卫生专线督导，副市长陈锋负责市容环境卫生专线督导，市政协副主席农海波负责食品安全专线督导。具体工作安排见***1，督导时间由带队领导确定。

五、工作任务

紧紧抓住市民关心的热点、难点问题，围绕“净化、美化、绿化、亮化、序化”的目标，加强城市精细化管理，提升市民健康环境。重点开展八大整治提升行动。

（一）实施市容环境卫生综合整治行动。

1. 加强街面环境治理。建立健全路段保洁责任制，确保城区每条街道路段的机械冲洗、清扫保洁和监督责任落实，主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。城区各机关、企事业单位开展“环境卫生清洁日”活动，由各牵头单位组织到责任区对城区主次干道、背街背巷的垃圾废物进行彻底清理、清运，具体安排由市创卫办另行通知。

牵头单位：江州区人民政府

责任单位：城区各机关、企事业单位

2. 加强垃圾清运。实行生活垃圾容器收集、分类收集。果皮箱、垃圾桶、垃圾中转站每日要有专人保洁、清洗。垃圾收运保持日产日清，延长主次干道临街收运时间，增加农贸市场、密集居住小区等收集频次。落实垃圾运输车辆每日清洗制度，做到密闭清运，杜绝中转和清运中发生二次污染。督促和指导城区街道办、社区加强住宅小区环卫保洁工作，协调环卫部门按时清运垃圾。

牵头单位：江州区人民政府

责任单位：市住房城乡建设局

3. 加强乱摆乱卖整治。加强马路市场治理。开展集中联合整治，对城区内占人行道、机动车道或市场外溢等摆卖的流动摊点进行整治、取缔，重点整治江南市场、阳光名邸、东源名城、华门新都、江豪城、雅图影视广场、百威广场等公共场所，以及广西民师院附中、附小、附幼、机关保育院、江南一小等学校周边占道形成的马路市场和流动摊点，引导摊点进入正规市场，在指定区域设置便民市场，从根源上解决马路市场问题。加强店外经营、占道经营治理。依法对主次干道、商业中心、窗口地段、公共场所、校园周边、市场周边跨槛出店经营、占道经营等进行集中整治，重点整治友谊大道、花山路、龙峡山路、山秀路等主要路段门店的跨槛经营行为。

牵头单位：江州区人民政府

责任单位：市城乡综合执法管理局、市场监督管理局、教育局

4. 加强建筑工地管理。规范建筑施工秩序，落实“六个100%”管理措施；加大城区拉运渣土、垃圾和建筑物料运输车辆的管理，严格落实运输车辆苫盖、密闭、冲洗、限载限高等措施，合理安排运输路线、时间，做到无违规拉运、无带泥带土拉运，切实减少扬尘污染。在城区进行渣土运输原则上要求在夜间进行，天亮停止运输，并将运输经过路段进行酒水降尘处理。督促各楼盘开发商、施工单位在工地出入口公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门、卫生管理制度，设置健康教育宣传栏及卫生城市、文明城市公益广告。依法严厉查处无证、超载、未采取密闭措施、沿街撒漏、随意倾倒建筑垃圾等违法行为。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市委宣传部，市城乡综合执法管理局、生态环境局、教育局、水利局、交通局、公安局、城建集团、建卓公司，江州区人民政府

5. 加强户外广告整治。

（1）开展广告招牌治理。严格执行户外广告、牌匾审批，规范户外广告设置。重点查处违规乱设广告牌、LED屏、指示牌、楼顶字、墙面字，乱挂布标条幅、一店多匾等行为。拆除主次干道违规设置的钢架广告、大型LED屏。拆除乱牵乱挂的布标条幅广告。拆除临街门店一店多招和破损的门店招牌，拆除建筑建楼顶和立面违规设置的镂空字、发光字、LED屏，拆除违规设置的彩虹门、拱门、指示牌、灯杆道旗广告，及时维修破损的霓虹灯，修复、清洗、更新或拆除陈旧破损的招牌和广告。拆除所有户外烟草广告。

牵头单位：江州区人民政府

责任单位：市城乡综合执法管理局、市场监督管理局

（2）开展城市“牛皮癣”整治。加大对乱张贴、乱涂写、乱刻画行为的查处力度，重点清理大型超市、公共厕所、垃圾中转站、火车站、汽车客运站、城中村、城乡结合部、背街小巷公共设施的“牛皮癣”小广告；清除建筑物立面、橱窗门窗和各类杆线上的乱张贴、乱涂写、乱吊挂、乱设的灯箱和标牌，保持建筑物、玻璃幕墙、雕塑外立面和其他附属设施外形完成、整治、美观。在城区主要街道建立小广告宣传栏，引导市民群众在宣传栏内发布广告。

牵头单位：江州区人民政府

责任单位：市城乡综合执法管理局、市场监督管理局、公安局、生态环境局，崇左供电局、中国移动崇左分公司、中国电信崇左分公司、中国联通崇左分公司、超大运输公司、广西广电网络崇左分公司、市水利电业公司等公共设施产权单位，城区各沿街单位。

6、加强交通秩序整治。整治各种机动车辆、非机动车辆乱行驶、乱停放、占压人行便道、挤占公交车道和各类以车为市的占道经营，以及客运车辆不进站停靠、慢行招客、停车招客、拒载等不文明行为。整顿规范各类停车场，规范道路机动车辆停车管理，严格按照交通管理标志停放车辆。清理整治长期停放无人管理的“僵尸车”，确保道路畅通。

牵头单位：市公安局

责任单位：市城乡综合执法管理局、交通局、农机局、残联，江州区人民政府

7. 加强公共厕所保洁。沿街机关、企事业单位厕所对外开放，有效解决群众入厕难问题。解决公共厕所环境脏、粪便清理不及时等问题。落实专人负责保洁，重点区域一厕一人，重点时段不低于1个小时清洗1次。厕所内外墙、地面保持洁净、无污物，室内无恶臭气味，定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孑孓孳生，厕内设备摆设整齐，大小便槽洁净无污物。

牵头单位：江州区人民政府

责任单位：市住房城乡建设局、文化旅游局、城建集团

8. 加强道路绿化管护。修剪各类绿化植物，保持美观整齐。清理树坑、绿带、绿篱、花池、绿地中的垃圾、杂物、杂草，保持干净、整洁。清理绿化带、绿篱和花池中设置广告牌、乱挂杂物、乱拉线绳、乱种蔬菜的现象。

牵头单位：江州区人民政府

责任单位：市住房城乡建设局、机关事务管理局

9. 加强住宅小区、机关企事业单位环境卫生管理。落实物业小区、企事业单位环境卫生专人清扫、垃圾定点定时投放等管理制度，环卫保洁达到“五无”标准（无垃圾堆积、无乱堆乱放、无泼撒及呕吐物、无人畜粪便、无“三乱”）。各机关企事业单位要坚持“门前三包”制度，坚持“每天一小扫，周五一大扫”，对单位大院及周边环境、宿舍、卫生责任清洁区开展大扫除，清理卫生死角，铲除垃圾和杂草，保持单位大院、卫生清洁责任区环境卫生整洁。

牵头单位：江州区人民政府

责任实施单位：市住房城乡建设局、城乡综合执法管理局，城区各机关、企事业单位

（二）实施市政设施综合整治行动。

1．加强道路维修整治。重点解决车行道路面坑槽、沉陷、路面裂缝，水泥砼路面大面积破损、碎裂等问题。对黑化道路坑槽沉陷及时进行维修，对道路严重裂缝及时进行灌缝处置，对损坏的水泥砼路面及时进行修复。解决石材人行道“跷跷板”、上车碾压破碎等问题。加大人行道维修力度，对石材人行道“跷跷板”增加基础结构强度，保证维修质量。

牵头单位：江州区人民政府、城建集团

责任单位：市住房城乡建设局、财政局、交通局、公安局

2．加强排水设施维修整治。加大对污水直排行为的查处力度，重点解决污水外溢、排水设施破损缺失等问题。加强城区污水外溢处置力度，确保排水畅通，无跑冒、满溢现象。对排水管网进行精细化维护，加强排水管网清疏。加强设施巡查，对排水井盖及雨篦缺失、井盖下沉、位移、破损等问题及时进行更换维修处理。加快推进江南污水处理厂二期配套管网建设及江北污水处理厂前期工作，落实旧城区77个单位排水管接入江南片区主管网，研究解决江州区沿山路烈士陵园对面二号池塘、江州区西塘二号池塘、江州区党校池塘、江州区民族中学池塘等黑臭水体治理问题。

牵头单位：江州区人民政府

责任单位：市住房城乡建设局、城建集团

3．加强“城市家具”整治。重点解决电力配电柜、电信光交箱、各类井盖、路灯杆、交通导向牌、公交车站、路名牌、邮箱、慈善捐赠箱、果皮箱等“城市家具”破损问题。加大各类“城市家具”的排查力度，对“城市家具”出现的破损、污渍、残缺、锈蚀等问题及时进行更换和维修。各产权单位对所属井盖设施破损下沉、缺失要及时进行维修更换。

牵头单位：江州区人民政府

责任单位：市住房城乡建设局、交通局、文化旅游局、城建集团，中国移动崇左分公司、中国电信崇左分公司、中国联通崇左分公司、广西广电网络崇左分公司

4．加强城乡管线整治。城区各管线单位要积极支持和配合整治行动，对所属范围的架空管线开展集中整治及改造。重点整治或拆除空中各类杂乱架空管线，拆除私接乱拉，影响城市景观和安全的管线。

牵头单位：江州区人民政府

责任单位：市住房城乡建设局、公安局、文化旅游局、城建集团，中国移动崇左分公司、中国电信崇左分公司、中国联通崇左分公司、广西广电网络崇左分公司

（三）实施“城中村”和城乡结合部综合整治行动。

集中力量开展西塘村、三卡村、屹立屯、中渡村、佛子村、佛子新园、中渡新苑、金鸡麦那新村安置点、合村安置点、卜弄安置点、独山安置点等11个“城中村”和渠那屯、水口村、卜利村、金龙村、五龙村、卜塞村、岭弄屯等7个城乡结合部的综合整治。“城中村”和城乡结合部落实专人负责卫生保洁工作，配置有盖垃圾容器，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。落实门前“三包”责任制，开展“六乱一超”(乱搭建；乱堆放；乱张贴、涂写、刻画；乱设广告招牌、横福标语；乱摆卖；乱挂晒；超门店经营)整治，清理露天垃圾堆，清理占用公共场所和街道两旁绿地种植农作物的行为，对道路进行硬化、绿化、亮化。及时劝导、制止不文明遛犬行为，依法查处饲养犬只干扰他人正常生活的行为。利用围墙、院墙、宣传栏等设置文明城市、卫生城市公益广告，开展健康教育宣传。

牵头单位：江州区人民政府

责任单位：市委宣传部，市农业农村局、城乡综合执法管理局、住房城乡建设局、公安局、卫生健康委、市场监管局，城建集团，各相关街道办事处、乡（镇）政府、村（居）委会。

（四）实施农贸市场管理秩序综合整治行动。

进一步规范农贸市场的管理，实现城区农贸市场“经营有序、食品安全、环境优美”目标。要落实好“四项公示”制度，规范配置“市场卫生管理制度、功能分区平面图、农药残留检测公示栏、健康教育宣传栏”四项公示栏。对市场内经营摊点进行统一划线管理，做到商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营。健全卫生管理制度，清除卫生死角，控制蚊蝇孳生。在市场内每个摊位设立1个独立密封垃圾桶，垃圾定点投放。市场配备专、兼职保洁员，加强清扫保洁及垃圾清运。经营食品的摊位严格执行《食品安全法》的有关规定，亮证经营。熟食、卤菜、点心等经营人员须佩戴口罩，摊点要有防蝇、防鼠、防障等“三防”设施。规范活禽经营区管理，实行活禽存放、宰杀、销售“三分离”。市场内公厕必须免费开放，落实专人保洁，定时冲洗、定点消杀。市场内设置消防安全器材及消防标志，严格控制人行道、车行道堆放物品，保持市场消防通道畅通。市场内设立消费者维权投诉电话，设置公益广告，提升市场文明氛围。

牵头单位：市市场监督管理局

责任单位：市商务口岸局、城乡综合执法管理局、卫生健康委、农业农村局，市消防救援支队，江州区人民政府，市场开办方。

（五）实施食品餐饮业综合整治行动。

按照食品安全法律法规的要求，落实各方职责，督促食品生产企业、食品流通环节、餐饮单位积极参与国家卫生城市创建工作。做到有健全的食品安全管理制度；对取得《食品经营许可证》的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理，餐饮单位数和实施量化分级单位覆盖率达到90%以上，从业人员有卫生管理部门颁发的健康证明；指导餐饮服务单位的后厨改造；加强“三防”设施的配备;建立重大食品安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置；对流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种；严格执行检疫程序，设置病畜无害化处理设施；处理记录保存完好，各项档案记录齐全；市场无注水肉和病畜肉。

牵头单位：市市场监督管理局

责任单位：市卫生健康委、农业农村局、江州区人民政府

（六）实施“五小”行业综合整治行动。

以改善公共场所卫生环境、规范行业卫生管理、建立健全监管长效机制为重点，切实开展城区内公共场所“五小”行业专项整治。公共场所持证经营，卫生管理制度健全，有专（兼）职卫生管理人员，卫生监督量化分级率达到95%以上；小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店、网吧等经营资格合法，室内外环境整洁，无暴露垃圾；各项卫生设施（防蝇、防鼠、清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等）齐全；从业人员均持有效的健康证明。

牵头单位：市卫生健康委

责任单位：市文化旅游局、卫生计生监督所，江州区人民政府

（七）实施市民健康素养提升行动。

健全健康教育网络，扩大健康教育覆盖面。依托健康教育网络，充分发挥疾病预防控制机构、大众媒体、医院、学校等单位的作用，多途径、多渠道，因地制宜地大力开展健康干预措施和健康教育活动。继续实施《健康素养66条》、全民健康生活方式和公民健康素养促进行动，组织专家深入基层、社区、学校、企事业单位开展健康素养知识宣讲，倡导健康生活理念，传播卫生防病知识，提高人们的自我保健意识和健康文明素养。落实工作场所工间操制度，实现80%以上的社区建有体育健身设施，经常参加体育锻炼的人数比例达到30%以上，每千人口至少有2名社会体育指导员。依法开展控烟工作，加强公共场所禁烟宣传，保证建成区无烟草广告。

牵头单位：市卫生健康委

责任单位：市文化旅游局、教育局、交通局、城乡综合执法管理局、市场监督管理局、左江日报社、崇左广播电视台

（八）实施病媒生物防制专项整治行动。

以理顺病媒生物防制体制、完善设施、建立长效机制为重点，树立依法防制、科学防制理念，坚持集中整治与长效管理相结合的原则，采取环境治理、物理和化学相结合的综合防制措施，消除四害孳生场所。按照市场化运作机制，组织统一消杀行动，确保建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。农贸市场、宾馆饭店、食品生产销售企业、车站、医院等重点场所“三防”设施合格率大于95%。

牵头单位：市卫生健康委

责任单位：市市场监督管理局、商务口岸局、交通局、住房城乡建设局，江州区人民政府

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门各单位要切实提高政治站位，强化责任担当，充分认识、高度重视崇左市创建国家卫生城市工作集中行动月活动的重要意义，按照各自职能和责任分工，加强组织领导，制定实施方案，进一步细化分解各项任务，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全面落实各项工作任务，确保活动取得实效。

（二）强化协调配合。活动坚持“属地管理、条块结合”的原则，各责任单位要切实增强大局意识和责任意识，坚持统筹安排、协调推进整治和提升工作，主动加强与相关部门的联系沟通，科学安排、统筹协调。在整治工作中，坚持城市管理“一盘棋”思想，强化各部门的协作配合，构建密切联系、相互支持、齐抓共管、合力推进的良好格局。

（三）强化督导检查。此次活动时间紧、任务重，市创卫指挥部将组织创卫八条专线的模拟检查，对工作积极、成效显著的予以通报表扬，对被动应付、工作不力的给予通报批评。同时市创卫办要采取不打招呼不发通知的方式，对城区各点检查，及时提出整改意见，对拒不整改的要给予曝光。

（四）营造舆论氛围。充分利用广播电视、微信、微博等媒体，集中力量，集中时段创卫工作的重要性和必要性；大力宣传创卫过程中涌现出的好人好事、典型事件和便民、利民效果，教育引导市民提高城市意识、文明意识。对工作开展不力的单位、部门和个人及时批评、处理、曝光，积极营造社会协同、全民参与的良好社会氛围。

***： 崇左市创建国家卫生城市指挥部督导线路安排表

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崇左市创建国家卫生城市指挥部督导线路安排表

备注：各检查组记者由市委宣传部统筹安排