七条意见助推社会组织发展

1.积极探索“一业多会”机制，引入竞争机制模式，激发社会组织活力，促进社会组织内部建设，提高社会组织服务社会能力。

2.允许在同一行政区域内，申请成立多家名称不同但业务范围相同或者相似的公益慈善类社会组织。

3.对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织等四类社会组织实行直接登记工作。实行直接登记的社会组织，取消业务主管单位初审程序，变业务主管单位为业务指导单位。

1.符合法定登记条件的社会组织审批时限由过去20个工作日压缩至5个工作日，对一些有利于基层社会治理急需办理的社会组织,还可给予特事特办。

2.符合法定登记条件的文体娱乐类、公益慈善类和社区服务类等社会组织，推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办的门槛和成本。其成立时不再需向区民政局提交具备资质的社会验资机构出具的验资报告，仅需提交捐赠承诺书和信用承诺书，申请人凭社会组织名称预核准通知书到银行开设临时账户，并由该银行出具进账单作为申请成立登记时验资依据。

3.社会组织的办公场所准予“一址多社”，能够提供街道办事处或社区场所使用证明的，社区活动场所可以作为注册场所。

4.减少社团类社区社会组织单位会员和个人会员数，社团类社区社会组织单位会员为10个，个人会员为20个，个人和单位会员混合的为20个的可以登记为社团。

1.将年度检验制度改为年度报告公示制度，社会组织通过社会组织登记管理平台向区民政局报送年度报告，对报告内容的真实性、完整性负责，并向社会公示，新闻媒体、社会公众均可监督，为社会组织提供便捷高效的服务。

2.区民政局结合“双随机一公开”进行抽检，对于社会组织违法违规行为依法严厉查处，并进行信用监管。

3.实行社会组织“弹性审计”制度。一是实行“谁委托、谁付费”原则，相关社会组织可以在登记管理机关通过政府采购委托的单位中选择审计机构。也可以自主委托其他具备资质的审计机构。二是业务主管单位已经对社会组织开展上述审计的，区民政局对审计结果予以采信。三是对文体娱乐类、公益慈善类和社区服务类等社会组织的年检可不用提供会计师事务所出具的验资报告，改由业务主管单位对其财务报告进行审核，并出具证明；或由其提交免年检报告资格申请书、信用承诺书和银行出具的***。

1.制定政府向社会组织转移社会服务与管理职能的指导意见和转移事项目录，推动党委、政府将有关职能转移或委托给相应社会组织。

2.建立以项目为导向的政府购买服务机制，制定购买社会组织服务管理办法，按规定安排社会组织服务购买经费。

3.实行费随事转，通过项目购买、项目补贴、项目奖励等方式，将社会服务项目转移或委托给评估等级高、社会信誉好的社会组织。

4.计划每年指导5家以上的社会组织参与政府购买服务工作，购买服务的社会组织数量及购买的服务项目数量呈逐年递增趋势。

1.支持和引导公益慈善类社会组织在社区建设、安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救助赈灾、艾滋病防治等领域争取项目，提供服务。

2.积极推进区社会组织孵化基地建设，公益慈善类社会组织将优先入驻社会组织孵化基地并获得办公场地、能力建设、资源对接、服务推广等支持。

3.支持社区社会组织发展，积极开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐等活动。

4.力争到2025年，城市社区平均拥有10个以上的社会组织，“村改居”社区平均拥有5个以上的社会组织。

1.加大资金统筹力度，支持社会组织参与社会服务，加强社会组织能力建设，有计划、有重点地扶持一批品牌性社会组织。

2.逐步建立公共财政支持社会组织发展机制，加大资金扶持力度，落实税收减免优惠政策。

3.符合条件的社会组织按照有关法律法规享受相关税收优惠政策，税务部门要认真落实好国家各项税收优惠政策。

4.财政、税务部门要结合综合监管体制建设，加强社会组织票据管理，积极落实公益慈善事业捐赠税收优惠制度。

1.社会组织成立时，必须将党建工作写入章程，符合成立党组织条件的应当同步成立党组织。

2.发挥社会组织党组织作用，引导和监督社会组织依法执业、诚信从业，教育引导职工群众增强政治认同，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，确保始终在党的领导下开展工作。

3.社会组织党组织健全并规范开展党的工作的，在孵化培育、评先树优等方面优先给予支持。