守护绿水青山收获金山银山——高平市生态环境保护工作纪实

　　2020年末的高平，阳光明媚，微风和煦。天空蓝的没有一丝忧愁，丹河水倒映着蓝天白云，河边的林荫小道上，行人或漫步、或驻足，绘就了一幅天蓝、水清、地绿的城市美景图。这样的场景，在近两年的高平已经成为了常态。但是高平曾经却面临着前所未有的生态环保压力，2018年以来，为了走出困局，守护好人民群众的蓝天白云、绿水青山，市委市政府付出了艰苦卓绝的努力，横下一条心，持续开展“五大攻坚行动”，历时三年，终见成效！

环保凛冬，背水一战

　　2018年，高平的环保工作进入了前所未有的凛冬时期。2018年前半年，高平的空气质量综合指数全省排名持续靠后，特别是一季度全省倒数；丹河河西出境断面水质考核多年不达地表水V类水质，累计被扣罚生态补偿金5760万元，高平生态环保形势异常严峻，工作非常被动。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。如何守护好人民群众心中的美好生态环境，成为市委市政府首要解决的重大民生问题。说了就算，定了就干，市委市政府坚定扛起生态环保政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移把绿色发展贯穿融入到经济社会发展全过程各方面各环节。市委常委会、市委中心组学习会、市政府党组会、市政府常务会多次专题研究部署，成立环保攻坚“五人小组”，拧紧压实党委、政府、部门、企业环保责任链条，启动实施“五大行动、三年攻坚”（农村人居环境整治、城乡“双供”、工交行业治污提标、“抑尘、管车、治城”提升城市品质、“六河”共治），城乡共治、气水共治、工业源、农业源、移动源、生活源共治，立体性地解决环保突出问题。建立实施“1+5+3”环保工作机制，推行落实“四级负责、三网叠加、网网联通”网格化监管制度（四级负责：市级、乡级和职能部门、村级和片区、村组和企业责任体系，三网叠加：属地监管、行业监管、环保监管），健全完善群众参与、专家评估和社会监督机制，规划、政策、资金全方位保障，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，构建起全社会齐抓共管的生态保护工作格局。

五管齐下治气，守护蓝天白云

　　高平的空气质量指数差，市委市政府坚持问题导向，环保攻坚“五人小组”进村入企、沉在一线调研、深入排查问题，针对主要污染物一项一项分析污染原因，与群众坐在一起、共同研究解决对策方案，找准了“工业围城”“煤车进城”“点在老城”高平大气污染深层次问题，统筹推进转型、治企、减煤、控车、降尘，五管齐下，全力打好蓝天保卫战。

　　打赢蓝天保卫战的关键是“治企”。为着力解决“工业围城”问题，聚焦排污大户，去存量、遏增量，强化污染源头管控，开展工业企业升级改造。“十三五”期间，未审批一项产能过剩行业新增产能项目；关停泫氏实业高炉和烧结车间；压减焦化产能27万吨；关闭2家铸造企业；高标准取缔141家“散乱污”企业，实施动态清零，发现一家、取缔一家。开展绿色评估，分行业、定标准、树标杆，狠抓高排放行业综合整治，推动全面升级改造，完成铸造行业超低排放改造、煤化工企业脱硫工艺改造、水泥行业烟气深度治理、167家企业无组织排放深度治理、58家企业挥发性有机物治理、17家企业完成工业炉窑深度治理、7家企业氨逃逸在线治理，淘汰3台冲天炉，2个企业被生态环境部评为引领性企业，1个企业被评为A级企业。同时，大力推动“工业源+社会源”“固定源+移动源”自动监控全覆盖，充分利用信息化手段，加大科技治污，54家企业安装了在线监控，109家企业安装了用电监控，100家企业安装了TSP（无组织颗粒）自动监控设施，11家高排放企业和16个乡镇（办事处）安装了微型站，市区除2个省控空气质量自动点位外新增2个微型站，21家200座以上餐饮饭店安装在线监控设施，在主要交通干道安装了13套黑烟智能抓拍系统和1套尾气遥感检测系统，配置一台大气污染走航监测车，随时随地监测预警。

　　208国道穿城而过，重中型货车车流量大，尾气污染严重。为着力解决“煤车进城”问题，大力推进综合立体交通循环网建设，在提升改造23公里现状208国道的同时，实施34公里208国道高平段向东改线，打造东部运煤绿色通道，着力补齐市域交通大循环网的关键“半环”，彻底把煤车甩出去；推进“公转铁”，规划建设西部铁路运煤专用线，构建铁路运输交通网，彻底根治高平生态环保的一大顽疾。

　　供暖供气一头连着蓝天白云，一头连着群众冷暖。为着力解决“点在老城”问题，大力实施清洁取暖改造，划定禁煤区强化燃煤管控，全面推进“气化高平”。共计完成清洁取暖改造88704户，城乡供暖能力由600万平米提升到1295万平米，城市建成区供热达到4.1万户、覆盖率100%，农村清洁取暖达到7万户、覆盖率70%。启动“冬煤夏供”，在清洁取暖未覆盖区域实行优质型煤供应和劣质煤（炭）置换，全域禁用劣质煤，优质煤球供应1.1亿余块，惠及11万户居民。

　　同时，针对扬尘污染问题，对全市建筑工地不间断开展专项检查，围绕“六个百分之百”，财政购买32台清扫作业车辆和降尘洒水车辆，保障道路机械化清扫保洁率达到100%；督促175家涉无组织排放的工业企业按要求对入厂道路、厂区地面全部进行硬化，相关企业全部建设全封闭棚，并建立TSP超标预警制度，有效遏制了企业的无组织排放行为。强化油烟治理，严管秸秆焚烧，实现大气污染防治精准管控，靶向治理。

　　三年间，大气污染防治交出了一份亮眼的成绩单。2018年，空气质量综合指数排名从1月份全省116名升至12月份的67名，前移49名。2019年，空气质量综合指数同比改善率全省第4、晋城市第1，环境空气质量稳定在全省中游，晋城县区唯一一家三项大气考核指标（优良天、PM2.5、SO2）均达基本要求（同比改善），其中优良天226天，同比增加58天，SO2同比改善率全省第2、晋城市第1。2020年，PM2.5年均浓度为40ug/m³，同比下降14.89%，改善率全省排名第17，晋城市第1；优良天278天，比2019年多52天，比2018年多110天；重污染天1天，比2019年少4天，比2018年少8天；六项污染物排放浓度全面下降，SO2、NO2、CO排放浓度达二级标准，高平已经从雾霾中走出，跑步迈进“蓝天”时代！

三位一体治水，再现碧水中流

　　丹河是高平的“母亲河”，穿城而过。丹河河西出境断面水质长期不达标，是压在市委市政府肩上的一座大山。为保护好蓝个莹莹的丹河水，坚持源头防污、工程治污、管理控污，坚决打好碧水保卫战。

　　源头防污。完成32家涉水企业废水排放口和雨水排放口化学需氧量、氨氮、总磷、全盐量达标改造；完成所有煤炭企业矿井水提标改造，废水排放达地表水三类标准；完成3家化工企业含氟废水治理提标改造，氟排放浓度达地表水三类标准；365个规模以上畜禽养殖场粪污处理设施配套率100%，全市粪污利用率达到90%以上。

　　工程治污。在建成城市第二污水处理厂、丹河河西湿地以及一批乡镇污水处理工程的基础上，按照“源头保护、沿线治污、两岸增绿、生态补水、中水回用”的思路，投资8.9亿多元，实施丹河流域生态修复治理工程，统筹推进丹河生态长廊、苏庄湾湿地、南部中水回用、污水处理厂、河道治理等建设，以生态慢行系统串联起老城新区，构建“一心（翠屏牛山）两肺（悠然南湖和苏庄湾湿地）一站（郑太高铁高平东站）一村（古韵苏庄）”的山水景观格局，让“母亲河”水量丰起来、水质好起来、风光美起来，再现“人在林中走、碧水城中流”的美丽乡愁。同时，推进乡镇污水处理设施全覆盖，日处理能力约5万方，覆盖95个村、5万户、17万人，污水处理率达到50%；完成一污提标改造和二污保温提效工程，2个城市污水处理厂日处理能力3.5万方，污水处理率100%。

　　管理控污。严格推进落实“河长制”，全面排查丹河、许河及主要支流沿岸128个入河排污口，实施“查、测、溯、治、堵”。持续加大对丹河、许河的监测频次，通过对断面水质实时综合分析，及时发现水质异常情况并向沿线企业提出预警，形成常态化预警机制。

　　2018年以来，丹河出境断面水质实现20年来稳定达标排放，省考北赵庄断面达地表水Ⅲ类水质，劣V类水体全面消除，由受罚5760万元变获奖3300万元，有力保障了人民群众的饮水安全。

综合治理治土，留住青山常在

　　为了补齐土壤污染治理这块短板，全面加强农村面源污染治理，突出抓好固废、危废特别是煤矸石综合治理，做好采煤沉陷区等生态修复，综合施策，打好净土保卫战。

　　强化土壤污染风险管控。在完成信息采集、风险筛查等工作的基础上，对全市唯一一个高风险地块土壤及地下水进行了采样监测。启动实施土壤污染状况调查，确保全市52块地块用途变更为住宅、公共管理与服务用地。

　　强化重点企业监管。与7家土壤污染重点监管企业签订土壤污染防治目标责任书，督促其履行自行监测、隐患排查、报告有毒有害物质排放情况等法定义务。

　　强化垃圾分类治理。投资1.6亿元,与浙江美欣达合作建设智慧环卫基地；建成餐厨垃圾处理厂和建筑垃圾处置场,13个乡镇全部建成垃圾中转站并投入运营，50个村开展生活垃圾分类试点、源头减量工作，探索系统收集、智慧分拣、资源利用的垃圾处理新模式，实现城乡环卫一体化处理。

　　强化固废危废管控。开展利用煤矸石等固体废物为填充材料的土地整治项目；投资1.7亿元实施唐安煤矿井下回填项目，项目建成后每年可井下回填煤矸石60万吨；实施固废、危废专项整治，对收集、贮存、转移、管理等环节存在问题的企业严格执法督办。

　　三年间，土壤生态环境质量保持总体稳定，先后获批国家农业可持续发展试验示范区、国家农业绿色发展试点先行区。

绿色引领发展，转型再创佳绩

　　三年来，是高平环保史上浓墨重彩的三年。环境空气质量持续大幅改善，2020年创历史最好水平；出境断面水质稳定达标，劣五类水体彻底消除；土壤污染治理取得实效，土壤环境保持稳定。经济社会健康发展，2019年地区生产总值全省92个县（市）中位居第6，一般公共财政预算收入全省92个县（市）中位居第4，全省33个限制开发农产品主产县县域经济转型升级考核成绩位居第6；2020年，疫情防控和经济社会发展由“双统筹”稳步走向“双胜利”，主要经济指标稳定增长。

　　一组组数据、一项项成绩，深深刻印在高平这片奋斗的热土上，见证着高平绿色发展、高质量转型的坚实足迹，绿色发展理念深入人心，绿水青山就是金山银山在高平落地生根、开花结果，新时代美丽高平高质量转型发展大局已定、布局已成、气势已起。

　　生态环境保护任重道远，道阻且长，新时代的高平将继续忠实践行***生态文明思想，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，久久为功打好污染防治攻坚战，全力守护好蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，鸟语花香、田园风光的长平画卷！