推动全面从严治党向基层延伸——全市巡察工作综述

　　本届市委已完成对91个市属党组织的巡察全覆盖；5个县（区）已完成对401个党组织的常规巡察全覆盖；截至2020年底，我市实现了对1075个村（社）的巡察全覆盖目标。

　　近年来，我市认真贯彻落实“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，始终把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，坚持“四个聚焦”、紧盯关键少数，层层传导压力、逐级压实责任，实现了常规巡察和村（社）巡察双覆盖，为推进全面从严治党和经济社会发展作出了积极贡献。

　　市县巡察统筹有序开展

　　巡视巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。市委认真学习贯彻******关于巡视工作的重要论述，牢牢扛起了管党治党主体责任。2017年以来，市委召开14次常委会议、9次书记专题会议研究巡察工作，印发了《关于推进市县巡察统筹工作的实施办法》《关于村（社）巡察全覆盖的指导意见》等制度文件，为我市市县巡察工作提供了遵循。

　　历任市委书记高度重视巡察工作，切实担负起第一责任人责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，推动全市巡察工作有力有序开展。市委书记姜四清于2020年4月书面约谈了各县（区）委书记，要求切实扛起县（区）巡察第一责任人责任，全力推进县（区）巡察工作高质量发展；10月至12月深入市规划和自然资源局、市中级人民法院、市城市管理局等单位，对巡察整改情况进行了专题调研，有力地促进了巡察整改。

　　由于成绩突出，贵州省委巡视办、广东佛山市委巡察办、太原市委巡察办等先后到我市进行了学习借鉴交流。

　　高质量推进巡察全覆盖

　　市委准确把握巡察职能定位，做到“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一，坚定不移深化政治巡察。截至2020年底，本届市委已完成对91个市属党组织的巡察全覆盖，发现问题1447个，移交线索348条，给予党纪政务处分75人（其中县处级干部36人），组织处理93人（其中县处级干部28人），移送司法机关4人。5个县（区）已完成对401个党组织的常规巡察全覆盖，发现问题5376个，移交线索690件，给予党纪政务处分74人。

　　在积极开展常规巡察的同时，我市专项巡察、交叉巡察、“回头看”等多措并举，为推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸提供了有力支撑。2018年以来，市级统筹在县（区）间交叉巡察党组织206个，占县（区）常规巡察应巡党组织的51.4%，有效地提升了巡察质量。中央纪委国家监委网站以《加强市县统筹巡察，扩大震慑效果》为题，对我市巡察工作进行了报道。我市2019年开展的人防领域专项巡察，发现问题17个、移交线索5条、移送司法机关1人，形成强大的“利剑”震慑，促进了人防领域问题整改。

　　实现村（社）巡察全覆盖

　　作为全省村（社）巡察试点市，市委坚决落实***巡察向村（社）延伸的要求，大胆探索，先行先试，在全省率先提出村（社）巡察全覆盖目标、率先出台村（社）巡察全覆盖指导意见、率先对村（社）进行提级巡察、率先召开市级村（社）巡察工作推进会，我市总结形成的“43810”村（社）巡察工作法为全省村（社）巡察工作提供了可复制可借鉴的阳泉经验。

　　到2020年底，我市实现了对1075个村（社）的巡察全覆盖目标。村（社）巡察发现问题41***个，移交问题线索465条，通过线索处置，给予党纪政务处分81人、组织处理36人，移送审查起诉4人，4名村（社）干部主动交待问题，村（社）巡察利剑作用凸显；通过整改解决了一大批基层群众的烦心事、操心事、揪心事，提高了群众的获得感、安全感、幸福感，我市村（社）巡察工作也得到省委巡视办的高度认可。

　　2020年6月9日，省委巡视办召开全省市县巡察向村（社）延伸全覆盖推进视频会议，会上播放了我市村（社）巡察工作纪录片《剑指基层微腐　厚植执政基础》，市委巡察工作领导小组组长作为唯一一名市级代表在阳泉分会场作了典型发言。

　　做好巡察“后半篇文章”

　　如果把巡视巡察看作是发现问题的“政治体检”，整改就是解决问题的政治担当。市委、市委巡察办认真履行全面从严治党主体责任，坚持以上率下，盯住整改不放，强化监督检查，推动巡察成果落实落地，把“后半篇文章”做得扎扎实实。

　　压实整改责任，促进全面整改。市委巡察工作领导小组成员和市纪委监委有关领导带队进行巡察反馈，要求被巡察党组织切实扛起巡察整改主体责任，党委（党组）书记认真履行第一责任人责任；其他班子成员严格落实“一岗双责”，督促好分管部门的整改工作；对新任的主要负责人，要求他们“新官要理旧账”，把整改责任扛起来，彰显出市委抓巡察整改的鲜明态度和坚定决心。

　　加强日常监督，督促落实整改。纪检监察部门相关监督检查室、派驻纪检组、组织部门相关科室均参加每轮巡察反馈，深入掌握巡察发现的问题，督促被巡察单位召开专题民主生活会深入剖析巡察反馈问题，确保找准根源、对症下药、改到实处、见到实效，对整改不及时、不到位、不彻底的及时约谈提醒，督促各项整改措施落实到位。

　　加强重点督导，促进应改尽改。市委巡察办加强对重点部门、重点事项整改工作的督促，适时安排对市煤气公司、市商业银行等有关单位进行巡察整改“回头看”，对市卫健委、市属公立医院、市热力公司等涉及民生部门的巡察整改工作进行了重点督促检查，推动整改常抓、抓长。

　　促进巡察高质量发展

　　按照“一岗多备、动态优选、轮换聘任、专职专责”的原则，我市统筹建立了市县两级巡察组组长人选库、巡察工作人员库、巡察工作专业人员库，入库人员619名，并定期进行更新。此外，不断加强巡察人员培训，通过巡前集中学，参加上级培训系统学，派员参与省委巡视实践锻炼等方式，为巡察干部“充电蓄能”。2017年以来，我市巡察机构先后派出27人次参加了中央巡视办和省委巡视办组织的巡视巡察业务培训，派出20人次参加了省委巡视工作，有效地提升了巡察干部政治素养和业务能力。

　　为促进巡察工作高质量发展，2017年以来，我市先后出台了《关于规范巡察期间立行立改工作的意见》《巡察组工作规则》等32项工作制度，使巡察工作每一个环节、每一个岗位、每一道程序均有章可循、有规可依，规范化制度化建设有力地促进了我市巡察工作高质量发展。

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。新的一年，我市巡察工作将认真贯彻落实******关于巡视工作的重要论述，积极推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，深化巡视巡察整改和成果运用，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。（于讷 荣霞）

***