厚植民生底色增进民生福祉

——贯彻落实市第十六次党代会精神持续改善民生综述

民生连着民心，是社会发展之本、人民幸福之基。如何持续改善民生，增进民生福祉，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感？9月29日，市第十六次党代会胜利闭幕，大会对我市未来五年民生改善工作作出重要部署，绘就出一幅民生幸福新图景——

以共享发展成果为导向，民生事业城乡融合共享、全域推进，基本公共服务均等化、优质化，民生保障更具普惠性、基础性、兜底性，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的保障体系更加完备。办好人民满意的教育，全面提升医疗服务水平。到2025年，人民群众充分就业，“零就业”家庭动态清零，城镇人口失业率控制在4％以内，基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95％以上，人均预期寿命超过80岁……铿锵承诺，温暖了320万大同人民的心田。

增进民生福祉，就是要实现更加充分更高质量就业，让人人都有通过奋斗赢得人生出彩的机会

五年来，我市坚持就业为本，实施技能促就业、就业促增收“双促”行动，全面推进“人人持证、技能社会”，5．6万人取得技能证书，城镇新增就业25．7万人，“零就业”家庭动态清零，“两居”收入增速连续五年位居全省前列。大力发展适合年轻人就业创业的数据呼叫、数据标注、数据清洗等数据服务产业，解决了3万多个就业岗位。

在亮出“成绩单”的同时，针对今后五年的就业工作，人社部门也给出了“计划表”。

市人社局有关负责人表示，今后五年将坚持就业优先战略，构建更加健全的就业创业服务体系，建立经济发展与扩大就业联动机制，千方百计拓宽就业渠道，推进全方位公共就业服务体系建设；加快推进创业载体建设，以创业促就业，鼓励开展各类新业态新模式就业创业活动；建立健全高校毕业生就业信息发布制度，拓宽高校毕业生就业信息的发布渠道，对离校未就业高校毕业生开展就业帮扶服务。

针对重点群体，我市将强化不断线就业服务，多渠道搭建就业创业平台，健全失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障联动机制，统筹做好重点群体就业工作。针对初创实体，将实施积极就业政策，为其提供场地支持、租金减免、创业补贴、落实税收优惠等政策扶持，加大对初创实体的支持力度。

增进民生福祉，就是要满足人民群众对优质均衡教育的需求，办好人民满意的教育

五年来，我市全力办好人民满意的教育，实施教育领域十大改革，学前教育发展指标位于全省前列，县域中小学布局改革试点经验在全省推广，普通高中教学质量跨越式提升，职教城启动建设，新增两所高等专科学校，大同大学增设15个新兴专业和10个硕士学位点，全市教育质量不断攀升。

市第十六次党代会提出，提高普惠性幼儿园比例。严格落实“双减”政策，推进基础教育高质量发展。深化产教融合试点建设，高标准建设大同职教城。提升高等教育发展水平，力争新增2－3所高等专科学校。

“市党代会提出的目标，就是教育部门今后五年的工作重点。”市教育局相关负责人表示，今后五年，教育系统将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风推动大同教育高质量发展，为实现全市每个孩子都能享有公平而有质量的教育砥砺奋进。通过实施立德树人全面发展、学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展、职业教育提质培优、高等教育内涵拓展等“十大工程”，努力办好人民满意的教育。

具体目标是：把“小朋友”的事办好，学前教育保持全省领先，普惠性幼儿园覆盖率达到96％以上；把“家门口”的学校办好，打造灵丘县、广灵县、天镇县、左云县义务教育优质均衡示范区；满足家长对优质教育的心愿，全面形成“一县一重点、县县有龙头”的格局，普通高中育人质量迈入全省第一方阵；推进黄花进校园、魏碑进校园，亮出大同教育特色名片……桩桩件件教育工作部署，接地气、得民心。

增进民生福祉，就是要满足人民群众对优质医疗资源的需求，全面提升医疗服务水平

美好生活，健康先行。五年来，我市以推进健康大同建设为主线，扎实推进医疗卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务水平，三级医院城市核心区域和四级远程医疗网络实现全覆盖，全方位全周期保障人民群众健康，让大同老百姓从卫生健康事业发展中得到了更多的实惠。

市第十六次党代会提出，推进公立医院高质量发展，高标准建设省级区域医疗中心、省级***医疗中心、省级妇儿中心。进一步完善分级诊疗体系建设，巩固提升卫生城镇创建工作，促进基本医疗服务均衡发展。

目标明确、使命在前，卫健系统按照部署，真抓实干、合力攻坚，今后五年将继续推进医疗领域改革，大力推行分级诊疗，强化医联体建设，全面提升医疗卫生服务水平。在进一步完善分级诊疗体系建设方面，将从搭建“互联智慧分级诊疗平台”着手，将我市不同层级医疗机构间心电、手术、重症监护等信息系统串联起来，实现远程医疗、双向转诊、远程手术指导等多项服务的电子化、平台化，提升基层医疗服务能力。在支持中医药传承创新发展方面，将深入实施中医药医疗服务水平提高、中医药健康服务业拓展、中药资源保护利用、中药材生产和质量提升、中药工业现代化、中医药人才培养和中医药科技创新“七大工程”，继承好、发展好、利用好中医药，推动中医药事业和产业高质量发展，造福大同人民。

增进民生福祉，就是要把百姓的“急难愁盼”看在眼里、记在心上，落实在行动中

过去五年里，我市基本民生保障和基本社会服务水平实现了新提升，优化了12345市民热线“接诉即办”快速响应和“一快三直”工作机制，群众诉求解决渠道进一步畅通。推行民生实事人大代表票决制，每年承诺的民生实事全部兑现，一大批群众关心的“急难愁盼”有效解决。

市第十六次党代会提出，深入实施全民参保登记计划，稳步提高各项社会保险待遇水平，加快建成广覆盖可持续的社会保障体系、分层分类的社会救助体系和健康养老体系。加大保障性住房建设力度，全面提升和改善城乡居民基本居住条件。健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，切实解决好老百姓的后顾之忧。

今后五年，市人社局将拿出实际举措从全民参保、养老保险、城乡居民养老保险3个方面全面发力，落实市党代会的有关工作部署。在全民参保方面，通过三项险种数据比对规范用人单位参保行为，杜绝选择性参保，确保“应参尽参”；加强与市场监管、税务部门的协作，进行精准扩面，及时办理员工参保登记；配合劳动监察执法等相关部门，大力开展企业用工参保缴费检查，通过市场监管部门推送的企业参保信息入企实地检查，督促企业及时为全部职工办理社会保险参保缴费。

民政部门将以增进民生福祉、改善人民生活品质为重点，从困有所济、老有所养、幼有所保、残有所助等方面入手，织密扎牢民生保障网。要实施精准救助、智慧救助、温暖救助；积极推进社工站项目试点工作，最大限度回应居民需求、服务社区群众，开展社会救助、养老服务、未成年人保护、公益慈善、社区治理以及志愿服务等社会服务……一项项民政工作部署旨在解百姓之忧，让百姓生活得更加幸福。