市司法局发挥律师服务职能助力法治政府建设

　　近年来，在市委市政府的重视支持和省司法厅的大力推动下，菏泽市司法局深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，充分发挥法律服务、法律保障职能作用，积极组织律师服务于政府及其职能部门，有力地推进了法治政府建设进程。
　　一、引导律师担任政府法律顾问,协助政府依法管理。党的十八届四中全会以来，市司法局科学谋划、积极作为，以普遍建立法律顾问制度为契机，主动向政府及其部门介绍推荐政治素质高、业务能力强的资深律师，推动律师担任政府法律顾问，协助各级政府依法行政，在重大方针政策的贯彻执行、重大项目投资的法律可行性论证、大型活动法律框架设计、政府民事纠纷的预防与调处等方面发挥积极作用，做政府依法行政的“参谋部”和“助推器”。目前，全市律师共担任市、县、乡三级政府及部门法律顾问203家，年均为政府提供决策参考、依法行政以及重大项目论证等方面的意见建议4000余条，有力地提升了政府依法行政水平。
　　二、积极推荐律师任“两代表一委员”，深化参政议政力度。市司法局、市律师协会把推荐律师担任“两代表一委员”作为提升律师社会地位、促进律师参政议政的重要措施，认真抓实抓好，并取得了突破性进展。目前，我市共有27名律师担任“两代表一委员”，总人数同比增长42%。其中，省政协委员1名，市、县两级人大代表8名、政协委员17名，县区党代表1名。今年“两会”前夕，市司法局组织召开律师“两代表一委员”工作座谈会，引导律师积极履职，参政议政，撰写优质议案、提案。“两会”期间，市政协委员侯圣文律师先后就市政府法律顾问工作、我市中小学法制教育工作、仲裁工作、市检察院系统羁押必要性审查问题、市法院系统统一裁判标准问题递交了提案，引起了有关部门的高度重视。菏泽电视台、大众网等主流媒体先后对其进行采访、报道，市精神文明建设委员会、市人民检察院、菏泽仲裁委员会等官方微博先后对报道进行了转发。张雅维律师撰写的《关于加强城市违法建设治理的建议》以及其他律师撰写的多个提案议案也被有关部门采纳或受理。据不完全统计，五年来，我市律师“两代表一委员”围绕党和政府的中心工作、参与地方立法、改善民生以及改善律师执业环境等方面提出的议案、提案和建议多达770余件，充分彰显了律师高度的社会责任感和职业担当，受到各级党委政府的高度评价。
　　三、搭建律师参与立法工作平台，促进科学民主立法。律师由于其职业特殊性，可以广泛、深入地接触社会各阶层，倾听社会群体的呼声和民众的真实意愿。为充分发挥律师这一职业优势和法律业务特长，市司法局向市人大常委会积极推荐律师参与我市立法起草、论证及评估工作，为地方性法规的制订、修改提供有建设性的意见和建议，进一步提高我市立法工作的科学性、民主性。2015年以来，市司法局、市律师协会在全市律师队伍中共选拔推荐14名优秀律师任地方立法咨询员。截至目前，我市律师共参与《菏泽市人民代表大会常委委员会年度地方立法计划编制办法》《菏泽市人民代表大会常委委员会地方性法规草案征求意见工作办法》《菏泽市人民代表大会常委委员会立法听证办法》《菏泽市人民代表大会常务委员会立法咨询工作规则》等近30个规范性文件的起草、修改工作，提出修改意见或建议160余条，有效提高了地方立法质量，为实现菏泽依法治市贡献了积极力量。
　　四、推动律师参与涉法涉诉信访，维护社会和谐稳定。深入推进律师参与政府涉法涉诉信访工作，引导鼓励律师通过担任人民调解组织法律顾问、陪同领导接访等方式，参与疑难、复杂纠纷调解。持续做好市人大、政法部门、公共法律服务中心等律师值班平台的信访值班工作，积极化解涉法涉诉信访矛盾纠纷。近年来，共接待上访、来访群众14300余人次，参与化解各类矛盾纠纷700余件。
　　五、组织律师开展普法宣传活动，营造依法治市氛围。组织律师开展法制讲座、送法进机关等各类普法送法活动，利用节假日组织在人流密集地开设律师义务普法咨询点，在菏泽律师网开设“律师视点”及“以案释法”版块等，通过多种形式的法律宣传工作，营造良好的法治氛围，有效促进政府普法工作顺利、全面开展。试点推行“一村（社区）一法律顾问”工作，引导律师与基层村（居）委会签订法律顾问合同，为村（社区）群众提供法律咨询、纠纷调解等法律服务。自5月份工作开展以来，全市365个村（社区）法律顾问共开展法律服务2820次，为村（社区）治理提供法律意见95条,有力地提升了基层民主法治建设水平。