菏水〔2021〕15号菏泽市水务局关于进一步加强安全生产大
各县区水务局,开发区新农办、高新区社发局,局机关各科室、局属各单位,有关企业:
为进一步落实省市安全生产专题会议精神,持续推进水务安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查大整治行动,推动水利生产经营单位安全生产主体责任落实,强化监管单位监管责任,现进一步完善制定水务安全生产大排查大整治工作检查方案如下:
一、工作目标
通过检查,推动水利工程安全生产各项工作落实落地,促进全市水务行业安全生产大排查大整治行动实效化开展,全面排查水利工程安全生产整治各类事故隐患,全面管控各类重大安全风险隐患,坚决遏制事故发生。
二、总体时间安排
对局属单位、各县区的检查从即日起至6月30日止。对市管在建水利工程的检查从开工起直至工程完工。
三、分组安排
市水务局成立局领导带队检查组开展检查,每个检查组由1名局领导、有关科室人员组成(分工详见***1)。
四、检查频次
检查主攻方向是落实水利生产经营单位安全生产主体责任、压实水利生产经营单位主要负责人、法人代表第一责任。检查组对带队领导分管的局属单位和分包县区的检查,每2个月至少检查1次;对分管市级在建工程的专项检查每个月至少检查1次。
五、检查依据及重点内容
《水利专业主要检查标准》(详见***2)《水利行业安全生产大排查大整治行动检查表》(详见***3)。
六、检查工作程序
各检查组要列出问题清单,重大隐患问题要注明,并明确整改要求和整改期限,由被检查单位负责人现场签字确认。被查单位应按照整改要求,立即开展问题整改。检查完成后,各检查组立即将发现问题送局安全生产领导小组办公室;各检查组按期限要求,督促做好问题整改后,整改情况送市局建设科。市水务局按照分级管理的原则,由各级水行政主管部门对需要进行行政处罚的依法进行处罚。
七、有关要求
各检查组要认真学习安全生产法、安全生产条例,熟悉大排查大整治行动实施方案以及各项检查标准、重点检查内容,做到有的放矢,针对性开展抽查检查。
各检查组要严格检查标准、注重实效,确保检查质量。要坚持问题导向原则,对检查过程中发现的问题隐患,能立即整改的,督促立即整改到位;一时无法彻底整改的,要督促落实防控措施,严格实行问题隐患闭环管理,持续督促直至整改完毕,确保万无一失。各检查组每月25日前,将工作开展情况送局安全生产领导小组办公室。
***:1.局领导带队安全生产检查分组表
2.水利专业主要检查标准
3.全省水利行业安全生产大排查大整治行动检查表
菏泽市水务局
2021年3月26日
***1
局领导带队安全生产检查分组表
序号 | 带队局领导 | 参加人员 | 检查单位或工程、县区 |
1 | 高岗剑 | 农水科、防御科 | 分管领域局属单位、市管在建工程,牡丹区、东明县、 |
2 | 刘银生 | 河湖科、河湖长制服务中心 | 分管领域局属单位、市管在建工程,定陶区、成武县 |
3 | 李魁军 | 水政科、水资源科 | 分管领域局属单位、市管在建工程,巨野县、单县 |
4 | 张旭 | 建设科 | 分管领域局属单位、市管在建工程,鄄城县、郓城县 |
5 | 刘建春 | 城市供排水科 | 分管领域局属单位、市管在建工程,开发区、高新区、曹县 |
***2
水利专业主要检查标准
水利专业主要检查标准包括但不限于:
1.《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准(试行)》(水安监﹝2017﹞344号);
2.《山东省水利工程水利工程建设质量与安全生产监督检查办法(试行)》;
3.《山东省水利工程运行管理监督检查办法(试行)》;
4.《山东省小型水库安全运行监督检查办法(试行)》;
5.《山东省河长制湖长制监督检查办法(试行)》;
6.《山东省水工程防洪抗旱调度运用监督检查办法(试行)》;
7.《山东省汛限水位监督管理实施细则(试行)》;
8.《山东省生产建设项目水土保持标准化监管暂行管理办法》;
9.《山东省水库移民工作监督检查实施细则(试行)》;
10.《山东省水资源管理监督检查办法(试行)》。
***3
大排查大整治行动综合整治检查表
被检查单位名称: 检查日期:2021年 月 日
类别 | 检查内容 | 检查结果 | 具体情况及原因说明(可另附) | |
单位主要负责人安全生产责任落实情况 | 是否建立全员安全生产责任制 | 是 | 否 | |
主要负责人是否亲自检查安全生产工作,是否组织职工开展安全隐患排查,是否掌握重大安全风险“底数”,是否掌握隐患整改情况,是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施 | 是 | 否 | ||
是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营,是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为 | 是 | 否 | ||
安全管理制度制定及执行情况 | 是否及时修订完善安全生产管理制度,管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况 | 是 | 否 | |
是否制定并执行安全生产标准化、双重预防体系相关制度 | 是 | 否 | ||
是否在各生产经营单元设立专(兼)职安全员,三百人以上的高危企业和千人以上的非高危企业,是否依法设置安全总监 | 是 | 否 | ||
安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程,是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为 | 是 | 否 | ||
是否存在超能力、超强度、超定员组织生产 | 是 | 否 | ||
是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品 | 是 | 否 | ||
安全风险辨识及管控情况 | 是否建立风险隐患双重预防体系,是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理 | 是 | 否 | |
是否建立风险警示制度,在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡 | 是 | 否 | ||
是否逐一制定风险防控措施,防控措施是否存在漏洞 | 是 | 否 | ||
是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控,定期对设施、设备进行检测、检验 | 是 | 否 | ||
全员安全教育培训情况 | 是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施 | 是 | 否 | |
是否足额提取安全培训费用并专款专用 | 是 | 否 | ||
作业人员是否经培训合格上岗,特种作业人员是否持证上岗 | 是 | 否 | ||
在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程,掌握安全操作技能,是否了解事故应急处理措施 | 是 | 否 | ||
采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后,是否及时进行岗前教育和培训 | 是 | 否 | ||
组织职工全员参加隐患自查自纠情况 | 是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育,汲取事故教训 | 是 | 否 | |
是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行 | 是 | 否 | ||
对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决 | 是 | 否 | ||
存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告 | 是 | 否 | ||
应急准备情况 | 是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案 | 是 | 否 | |
是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案 | 是 | 否 | ||
是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资,相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备 | 是 | 否 | ||
检查中发现的问题和隐患 | ||||
整改要求 | ||||
被检查单位负责人签字 | ||||
检查组签字 |
菏泽市水务局局长张庆国解读《菏泽市水务局关于进一步加强安全生产大排查大整治工作的通知》
一、制定目的
为进一步落实省市安全生产专题会议精神,持续推进水务安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查大整治行动,推动水利生产经营单位安全生产主体责任落实,强化监管单位监管责任。
二、制定依据
根据水利部《关于建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》《山东省安全生产行政责任制规定》《山东省水利厅关于印发全省水利行业安全生产大排查大整治行动实施方案》、《市委市政府全市安全生产大排查大整治行动方案的通知》、《全市水务行业安全生产隐患大排查大整治工作方案》等,结合工作实际,研究制定本通知。
三、主要内容
1、工作目标。通过检查,推动水利工程安全生产各项工作落实落地,促进全市水务行业安全生产大排查大整治行动实效化开展,全面排查水利工程安全生产整治各类事故隐患,全面管控各类重大安全风险隐患,坚决遏制事故发生。
2、总体时间安排。对局属单位、各县区的检查从即日起至6月30日止。对市管在建水利工程的检查从开工起直至工程完工。
3、分组安排。市水务局成立局领导带队检查组开展检查,每个检查组由1名局领导、有关科室人员组成。
4、有关要求。各检查组认真学习安全生产法、安全生产条例,熟悉大排查大整治行动实施方案以及各项检查标准、重点检查内容,做到有的放矢,针对性开展抽查检查。严格检查标准、注重实效,确保检查质量。坚持问题导向原则,对检查过程中发现的问题隐患,能立即整改的,督促立即整改到位;一时无法彻底整改的,督促落实防控措施,严格实行问题隐患闭环管理,持续督促直至整改完毕,确保万无一失。