党性在实践中升华市南区保持共产党员先进性教育活动纪实

                                                                                       在开展保持共产党员先进性教育活动中，市南区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“立党为公，执政为民”，全面落实科学发展观，积极构建和谐社区，打造群众满意工程，使先进性教育活动取得了实效，使群众得到了实惠。

    “一楼三业”：科学发展的有力注解

    当前，我市第一轮大工业布局基本结束。作为中心城区，市南区周边制造业正在快速崛起，服务业随之加速进入，现代服务业方兴未艾。这为该区加快发展楼宇经济、软件、旅游商贸业等特色经济带来了难得的历史机遇。

    在开展先进性教育活动中，市南区委、区政府审时度势，在已有实践的基础上，明确提出了“一楼三业”的发展目标，继续推进楼宇经济，大力发展软件产业、商贸旅游业和金融业。

    ———大力开展“七化”工程，楼宇经济发展高歌猛进。按照楼宇建设现代化、推介市场化、功能专业化、服务精细化、企业总部化、税收属地化、发展全面化的标准，市南区在发展楼宇经济过程中引入矩阵管理模式，积极促进楼宇建设与招商。目前，该区范围内已建成写字楼97座、计303万平方米；此外，还有多个在建和拟建项目，预计在3至5年内新增可用写字楼面积120万平方米。以楼宇为依托，人流、物流、资金流在市南区迅速集聚。目前，该区楼宇内企业总数已达到5000余家，兴东实业、中远物流、中海投资等18家企业还在此建立了全国和省级总部，使得总部企业达到304家。

    ———加快推进软件产业集群的形成。软件业是市南区重点扶持的产业之一，为实现到2007年全区软件产业技工贸收入过100亿元的目标，他们加大力度构筑办公、政策、技术、商务、人才五个产业平台，努力促进嵌入式、数字动漫、外包、互联网应用、行业软件、管理软件、终端显示技术七个产业链条的扩容。区有关部门加大招商引资和扶持软件企业的力度，使软件产业得以飞速发展。今年前5个月，市南区软件产业技工贸收入达到21亿元，同比增长300％。

    ———大力发展商贸旅游业。着眼于提高商贸旅游业的辐射和集聚效应，市南区突出以大项目改造和建设为支撑，完善住宿、休闲娱乐等旅游配套服务功能，拉动休闲购物、餐饮娱乐、宾馆住宿、节庆展会、产品开发、海上旅游等产业链的发展壮大。以现代服务业支撑的商务旅游正成为新亮点，区内五星级酒店淡季趋旺，商务入住率平均达到80％左右。

    ———加快金融业发展。金融业是现代服务业这个王冠上最明亮的宝石。随着半岛制造业基地的加快建设，制造业对金融业发展提出了更高要求。目前，市南区内各类金融企业总数达到48家，各级金融机构达到196家，涵盖了全市90％以上的金融企业和几乎所有的外资银行。

    创建和谐文明平安的新社区

    社区是城市的细胞，对城市发展起着基础性的作用。然而，长期以来，社区干部力量薄弱、硬件设施较差、基层社区负担过重、老城区基础条件落后一直是阻碍市南区社区发展的“软肋”。在开展先进性教育活动中，市南区将基层社区作为着力点，从本质问题入手，进一步整合社区多方力量，有针对性地解决存在的问题，加快了社区建设步伐。

    针对社区干部队伍力量薄弱的问题，采取“选、派、聘、招”等方式，整合社区干部资源。推行直选方式，把优秀人才吸纳到社区居委会，并从区、街下派干部到社区帮助工作、从社会上招聘相关人才到社区参与社会服务，提高社区基层工作人员的工作水平。

    针对街道、社区硬件设施较差的问题，市南区积极整合社区资源，先后投入1300多万元用于街道、社区办公用房和硬件设施改造，目前街道办事处和社区居委会平均办公用房面积分别比去年增加了约400平方米和60平方米。

    针对基层、社区反映较为强烈的上级部门多头部署任务、基层负担较重的问题，市南区出台了《社区管理工作暂行办法》，确定了社区管理的原则，对社区经费、财物以及社区工作人员的配备、管理和监督做出了相应规定，为进一步规范社区管理、推进和谐社区创建奠定了基础。

    针对群众反映的旧城区居民居住条件、安全环境、设施配套差等问题，市南区重点实施了“背街小巷”整治、“平改坡”、“洗脸戴帽”、庭院绿化等城区环境综合整治工程，并加大了创城力度。

    打造群众满意工程

    先进性教育活动效果如何，关键看是否为群众解决了实际困难，是否让群众获得了最大的实惠。

    在实践中，市南区始终将解决群众就医难、教育经费难、就业难、生活难等直接涉及群众基本利益的突出问题，作为先进性教育活动的重中之重。

    建设“一刻钟社区卫生服务圈”，解决看病难。医药费、诊治费负担重和就医困难是群众反映较为突出的问题。市南区通过整合社区各类医疗资源，投资260余万元，对原有的社区卫生服务机构进行改造更新，并新培植了11处社区卫生服务中心和服务站，目前社区卫生服务覆盖面达到95％，基本上每个街道有1个社区卫生服务中心、2个社区卫生服务站，使居民步行10－15分钟就能就近看病，构建起了“一刻钟社区卫生服务圈”，解决了居民群众看小病、花大钱的难题。今年6月初，家住西康路的迟秉远突发脑溢血，家人立即将他送到临近的一家社区医疗站。由于治疗及时，83岁的迟大爷9天后就基本恢复健康，一个疗程下来只花了690元。

    搭建“爱心助学桥”，解决教育经费难。目前，市南区共有1749名困难家庭子女就学。这些来自困难家庭的孩子在基础教育等方面已经得到了政府、社会的救助，但相当一部分孩子面临接受特长教育经费不足的问题。为此，市南区实施了“爱心助学桥”工程，搭建起由政府牵头引导、社会各界自主参与、救济形式多样化的平台，使大部分困难家庭的学生都能够学有所长、学有所成。

    健全社会劳动就业保障机制，解决就业难。先进性教育活动开展以来，市南区把解决困难群体再就业的重心转向社区。区财政安排促进就业资金600万元，用于区、街道（社区）就业服务平台建设、劳动力市场网络建设。采取“协调社区单位，腾岗吸纳一批”、“完善社区管理，设岗安置一批”、“开发社区服务，找岗消化一批”、“鼓励社区创业，增岗带动一批”的方式，为社区下岗失业人员就业开辟新渠道。目前，有求职要求的“4045”人员困难群体就业率达93.1％，比去年同期提高8.1个百分点。

    构建“一刻钟社区放心购物圈”，解决低收入居民购物难。针对困难居民反映的购物难、购物贵、农贸市场购物不放心问题，该区新培育了15家经营面积在50平方米以上、经营品种在500个以上的小超市、便利店，并完成了生活家市场、新贵都市场和金麦园市场的“农加超”升级，开展了创建“食品安全放心街”、“绿色消费社区”、“绿色商店”系列活动。前不久进行的抽样问卷调查结果显示，被调查的522户居民中有90％以上对购物“方便、放心、低价”等指标表示满意。