清洁生产可持续发展的必然选择

　　什么是清洁生产？清洁生产是指从根本上解决工业污染的问题，即在污染前采取防止对策，而不是在污染后采取措施治理，将污染物消除在生产过程之中，实行工业生产全过程控制。可以说，清洁生产是循环经济的基石，而循环经济是清洁生产的扩展。我国于1994年将清洁生产列为重点项目，并于2003年实施《清洁生产促进法》，在全国范围内推进清洁生产。青岛作为全国最早组织企业开展创建清洁生产企业自愿行动的城市之一，目前已收获了丰硕成果。
　　市经贸委主任刘伟告诉记者，到2005年末，青岛市年销售收入逾500万元的规模以上企业达到3559家，如何把面广量大的规模以上企业纳入清洁生产轨道，是我市实施清洁生产的核心问题。对此，我市根据《清洁生产促进法》的有关规定，对于污染物总量控制企业，用清洁生产审核的方法重点推进；对于污染物总量控制企业以外的规模以上企业，则制订了“清洁生产自愿行动计划”， 由企业在污染物排放达到国家和地方规定的排放标准的基础上，自愿与市有关部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。

　　简要说来，在我市实施4年的清洁生产自愿行动计划，主要突出一个主题，明确两个目标，做好三个结合，完善四大体系。

　　突出一个主题，即突出企业可持续发展的主题。确立两个目标，一个目标为“能力目标”，即到2010年底，在全市中型以上工交商贸企业、中型以下污染物排放总量控制企业、重点用能单位、星级宾馆、涉外饭店，建立起以企业为主体依法推进清洁生产的长效运行机制；另一个目标为“效果目标”，即建设可持续发展的循环经济体系，形成生态城市建设的产业基础。做好三个结合，即将清洁生产、循环经济和资源节约型社会建设结合起来，将清洁生产与优化产业结构、产品结构、资源消耗结构结合起来，将清洁生产与提升管理、自主创新、技术进步结合起来。完善四大体系，即完善清洁生产指标考核体系、技术服务体系、协同工作体系和法律政策保障体系。

　　围绕清洁生产自愿行动计划、《清洁生产促进法》和国家有关文件精神，市经贸委会同市环保局、市发改委印发了《青岛市创建清洁生产先进企业自愿行动实施方案（试行）的通知 》、《青岛市清洁生产工作指导意见》，使清洁生产企业建设、咨询指导有法可依；同时印发《青岛市清洁生产企业评审实施意见》，组织专家对清洁生产企业进行考核评审。在一系列政策措施的框定下，我市不仅在海尔、海信、澳柯玛、青岛港、青啤等大企业中，而且在外资企业、乡镇企业、酒店企业、物业管理企业中推行了清洁生产。

　　2003年至今，我市清洁生产已取得了显著成果。截至目前，共有145家自愿行动企业相继通过全市清洁生产企业考核评审，这些企业的员工清洁生产参与率达到90％以上，共产生清洁生产方案6714个，这些方案实施后年形成经济效益42947万元，并形成63185万元的年节约能力；年减排二氧化硫8073吨；年减排COD4463吨。

　　一大批优秀企业和典型范例，在我市实施清洁生产的过程中涌现出来。例如，海尔在短短的一年半时间里，25个事业部员工清洁生产参与率达到98％。据不完全统计，海尔清洁生产方案实施后形成经济效益5115万元；年减排废水153160吨；通过技术创新开发的节能产品投放市场后为社会年节约标煤15862.31吨。海天大酒店的《清洁生产审核报告》作为典型范例，被国家环保总局收入《饭店行业清洁生产指南》。尤其值得圈点的是，我市部分清洁生产企业还成为全国行业清洁生产技术标准起草单位——在国家环保总局公布的清洁生产技术标准讨论稿中，空调器和啤酒清洁生产技术标准即由我市企业参与起草。

　　刘伟指出，综观海尔、海信、澳柯玛、青啤、青特等清洁生产优秀企业会发现，清洁生产已经对这些企业产生了深刻影响，促使它们实现了三大转变。一是从废弃物的末端治理向废弃物减量化、再利用、资源化的清洁生产方式转变；二是生产运行的组织目标从单纯追求经济效益向追求经济效益和环境效益统一的方式转变；三是从粗放经营向精细化的集约经营方向转变，实现了节能、降耗、减污、增效的群众化、持续化和常态化。以“节能、降耗、减污、增效”为目标的清洁生产，已成为我市经济、社会可持续发展和提高企业全球化市场竞争能力的必然选择。

　　据悉，我市已制定出明年清洁生产主要目标：到2007年底，推动50家以上企业完成清洁生产企业创建任务，使全市清洁生产企业总数达到200家；按照“依法推进、建立机制、量化考核、动态管理”的原则，对145家清洁生产企业开展动态管理，巩固清洁生产成果；促使万元产值清洁生产贡献率达到3%，推动1—2家企业创建国家级清洁生产先进企业。