30年青岛发展关键词

　　1978年12月党的十一届三中全会召开，自此，改革开放逐渐成为时代的主旋律。在这30年波澜壮阔的改革航程中，在黄海之滨的青岛，一些影响甚至改变青岛城市面貌的大事件次第推进，在青岛城市画册中镌刻下了精彩烙印

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　　从1980年代开始，市郊农村开始试点家庭联产承包责任制。1983年，以家庭联产承包为主要内容的土地承包责任制在全市农村普遍推开。
　　点评：这是一场改变农业生产方式，改变农民生活质量的深刻变革。“大包干”制度让农民彻底冲破了“一大二公”旧体制的束缚，生产积极性像火山一样迸发出来，人尽其力，田增其产，粮满其囤；一派五谷丰登、六畜兴旺的景象，农村和农民开始走上小康路。
　　

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　　1984年，青岛成为全国14个沿海开放城市之一。随后，保税区、高新技术产业开发区陆续开设，2008年***批准设立青岛前湾保税港区。如今，青岛拥有6个国家级开放园区，包括经济技术开发区、前湾保税港区、高新技术产业开发区、出口加工区等，成为中国享受开放政策最集中的区域之一。
　　点评：对外开放推动着青岛这座海滨城市迅速融入国际化大舞台。通过对外开放，青岛广泛借鉴和吸收了国外先进的技术和理念，促进了各类企业的改革和国际化进程，为青岛造就了一批懂管理、懂经营的外向型经营管理人才。特别是在思想解放和观念更新方面，青岛通过对外开放和国际友好交流与合作，逐步形成了开放性、包容性、创新性的城市文化氛围。（左图为青岛港前湾集装箱码头）
　　
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　　青岛是全国最早实施名牌带动战略的城市之一。从20世纪80年代末开始，本着优先发展的原则，我市有计划有重点地培育壮大骨干企业，帮助企业提高技术水平和管理水平，进一步扩大规模、提升效益、增强发展活力，涌现出海尔、海信、青啤、青岛港等一批国内外知名品牌企业。
　　点评：改革开放以来，青岛经济发展一个明显的成效就是实施了品牌经济战略。沿着名牌产品—名牌企业—品牌经济—品牌城市的特色轨迹，青岛拥有了品牌经济这一最具市场竞争力的经济增长方式，形成了青岛的城市核心竞争力。品牌已经成为青岛城市的名片，经济发展的脊梁。
　　
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　　1986年10月，国家正式批准青岛市实行计划单列，成为全国第九个计划单列城市。1994年被列为全国副省级城市之一。
　　点评：这是国家对青岛作为沿海开放港口城市和经济中心城市定位的再次确认。由于计划单列市在国家计划中单列户头，在经济上享有相当于省一级的计划决策权和经济管理权，因此青岛在争取国家支持时掌握了更多主动权。1987年9月，青岛市对外贸易经济合作实行计划单列，并享有进出口经营权，青岛外经贸开始直接进入国际市场，参与国际竞争。
　　

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　　1992年4月，市委、市政府作出《关于加快市区东部开发建设的决定》，正式确定实施青岛行政中心东移战略。短短几年间，完成了东部新区400余万平方米的建设。目前，东部已成为青岛的政治、经济、金融、文化中心，成为青岛最具现代气质的区域。
　　点评：东部开发的成功，开放了青岛人的观念，开拓了青岛人的视野，开掘了青岛人的潜力。可以说，东部开发这一“子”下活了青岛“一盘棋”，扩大了东岸城区的发展空间，还积累了城市扩张的“势能”，开启了青岛现代化国际大城市建设的大幕。（左图为东西快速路）
　　
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　　1994年5月，青岛市市区行政区划做重大调整。调整后的青岛市区级建制为：市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区，市区总面积达1316.27平方公里，总人口为212万人。
　　点评：对城市区划的新一轮的调整、补充和完善，使中心城市实现了由“带”状结构向“品”字形布局的转变，以老市区、崂山、黄岛城区构成“品”字形结构奠定了以七区为新城区的青岛城市框架。“两点一环”的布局，使青岛突破了沿胶州湾东岸集中发展的束缚，迈出了环湾布局的第一步。
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　　近年来，按照国有企业“有进有退，有所为有所不为”的调整发展思路，分门别类进行了改革调整，抓大放小，对无发展潜力、扭亏无望的企业实施兼并破产、资产重组，国有中小企业退出步伐加快，改制面达到96%，目前已从十多年前从事的195个行业减少到71个，国有资产规模和效益均列全国计划单列城市第二位。
　　点评：改革开放30年来，我市国有企业改革踏着全国国企改革的节拍，准确把握改革力度和社会承受度，国有经济发展呈现出结构改善、质量提升、实力增强、监管深化、保值增值的良好态势，国有经济战线有序收缩，布局趋向合理。企业改革从改革开放初期的简政放权、减税让利到产权股权多元化改造、建立现代企业制度，海信、青啤、双星等一批企业形成、壮大并享誉国内外。
　　
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　　韩国投资是青岛的主要外资来源之一。1988年4月，青岛市派出了山东省乃至全国第一个赴韩经贸团组，由此拉开了青岛与韩国经贸交往的序幕，对韩合作成为青岛对外经贸合作的主攻方向。1994年9月，韩国在青设总领事馆，青岛与韩国之间的商贸往来、文化交流更为密切。
　　点评：自2000年开始，韩资在青岛的合同外资和实际外资跃居第一位。目前，青岛已成为中国韩资企业最多、最集中的城市，也是常驻韩国人最多的城市。
　　
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　　1997年6月，最初作为“战略储备”而出现的浮山新区正式开建，拉开了浮山后开发的序曲。按照市委市政府对全市剩余棚户区改造的总体部署，浮山新区是棚户区居民易地搬迁的主要房源基地，其建设总规模为280万平方米，共有７个小区。1998年10月17日，首批棚户区居民入住仪式在这里举行。
　　点评：从解决最初的棚户区居民居住问题开始，浮山新区的居住功能就非常明确。这几年，浮山新区的区域又作了重新划分，确立了“一心，一环，两轴和四片”的新格局，并将建设目标确定为以居住为主，第三产业发达，兼有文化、体育、游憩、服务、商贸、金融、科研等功能的城市新区。从总体布局和容纳能力来看，浮山后片区的开发相当于在这里新建了一座中等城市。
　　
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　　青岛境内的高速路建设始于1991年的济青高速公路。近年来，青岛高速公路建设突飞猛进，相继建成了胶州湾、青银、同三、青莱、海即、即平等高速公路，截至2007年末，青岛高速公路总里程突破700公里，处于全国副省级城市首位。
　　点评：高速公路网络的建成直接促成了青岛市“1小时经济圈”的全面实现，对城市格局和经济布局产生了积极影响，一条条通往四面八方的高速公路以及胶济铁路的电气化改造，拉近了青岛与周边及全国各地的距离。青岛还加快完善了市区平面、立体交通网络，相继建成了东西快速路一、二期和杭-鞍快速路，启动了海湾大桥、海底隧道、快速路三期工程建设；流亭国际机场改扩建工程进一步提高了机场飞行等级和运输保障能力，拉近了青岛与世界的距离。
　　
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　　2001年，市委、市政府提出经济发展重心和港口西移战略。在胶州湾西岸构筑以港口为支撑、产业集群配置合理的新的产业发展空间，是城市规划建设的又一个转折点。
　　点评：港口重心西移战略实施，为青岛经济格局的变革、初步构建起现代化国际城市框架奠定了坚实基础。这既是青岛产业战略空间的一次关键性的拓展，也是构建以经济技术开发区、保税区、港区为核心的青岛新的经济板块的关键突破，是青岛经济社会发展地理空间的一次战略拓展，为全市的长远发展争取了充分的空间。
　　
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　　2005年10月26日，在北京召开的全国精神文明建设工作表彰大会上，青岛荣膺首批“全国文明城市”称号。
　　点评：30年来，青岛不断创新工作思路，丰富城市文明建设内涵，从最初的以“五讲四美三热爱”为主要内容的“文明礼貌月”活动起步，到以“创优良秩序、优美环境、优质服务，做文明市民”为主题的“三优一做”文明城市创建活动，始终坚持不懈地推进城市精神文明建设，金牌工人许振超、“微尘”等一批先进典型叫响全国，市民文明素质和城市文明程度不断提升，热爱生活、崇尚文明、追求卓越的良好社会风尚在全社会形成。
　　
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　　自上个世纪八十年代末至今，由政府主导先后实施的“解困工程”、“棚改工程”、“安居工程”、“两改（旧城、旧村）工程”等，让21.4万户城市居民特别是低收入住房困难家庭实现了住房条件不同程度的改善。
　　点评：近年来尤其是进入2007年以来，青岛日趋重视住房的社会保障职能、公共服务功能，不断完善住房保障体系，通过旧城区和城中村改造，不仅盘活了存量土地，还有效缓解了住房供求矛盾，极大改善住房困难家庭住房，对于提升城市景观，完善城市功能，促进城市协调发展也具有重要意义。
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　　2007年11月16日，在中共青岛市委十届二次会议上，“环湾保护、拥湾发展”被正式作为未来青岛发展的关键战略提出。依据该战略，青岛下一步要实施“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的城市发展战略，构筑“一主三辅多组团”的现代化城市框架，打造环胶州湾地区核心圈层，在全省“一体两翼”和海洋经济发展战略格局中发挥更大作用。
　　点评：这一全新的城市空间布局切中了青岛未来发展的“要点”，它进一步拓展了青岛科学发展的视野，理清了城市发展与壮大的思路；它进一步挖掘了青岛的资源优势、统筹了城市协调发展的力量；它明确了大青岛拥湾发展的框架战略、强调了城市内涵式发展的目标。有了这个战略蓝图，青岛的城市建设和经济发展将进入一个崭新的时代。
　　

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　　2008年，经历了支援四川地震灾区、抗击浒苔自然灾害等一系列考验后，举世瞩目的奥帆赛、残奥帆赛在青岛成功举办，向世界兑现了“两个奥运同样精彩”的庄严承诺。
　　点评：2008年这个夏天，全市800万人民以极大的热情、巨大的努力，向世界展现了一幅千帆竞发、激情飞扬的壮丽画卷，兑现了举办一届有特色、高水平奥帆赛、残奥帆赛的郑重承诺，实现了让国际社会满意、让各国运动员满意、让人民群众满意的目标，向祖国和世界交上了一份合格答卷，这是百年青岛树立的一座新里程碑。（左图为奥帆基地）

　　图片来源：青岛日报　 摄影　傅学军  王 群