关于在孝感市临空经济区开展惠民惠农财政补贴资金一卡通突出问题专项治理回头看的通知

关于在孝感市临空经济区开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的通知

各办事处党委、各业务主管部门：

　　根据省财政厅等七厅局《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的通知》（鄂财办发〔2022〕3号）、孝感市财政局等七部门《关于在全市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的通知》（孝财办〔2022〕号）等文件要求，结合实际，制定《临空经济区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

***：《孝感临空经济区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”实施方案》

孝感市财政局临空经济区分局   孝感市临空经济区社管局     　   　                     2022年5月31日                   2022年5月31日

***：

孝感临空经济区惠民惠农财政补贴资金

“一卡通”突出问题专项治理“回头看”

实施方案

根据省财政厅等七厅局《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的通知》（鄂财办发〔2022〕3号）、孝感市财政局等七部门《关于在全市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的通知》（孝财办〔2022〕号）文件要求，决定在全区开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”，现结合临空区实际，制定本实施方案。　　

一、工作目标

紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，及时消除政策落实“中梗阻”问题，确保财政补贴资金及时足额到位、申请简便、取用方便，推动惠民惠农政策落到实处、提升质效。　　  

二、治理范围和内容

（一）治理范围

2020—2021年中央、省、市、区各类惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金，下同）“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况突出问题，重大事项可以追溯至以前年度。

（二）治理内容

按照有关法律法规和制度办法，检查、清理、纠正和规范以下问题：

1.政策落实、资金管理不到位问题。

（1）违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题。

（2）资金发放不及时、不足额，政策应享受未享等问题。

（3）超标准超范围发放，应退出未退出、不该享受的违规享受等问题。

（4）应通过“一卡通”发放而不采用“一卡通”发放、该直发而又进行“二次分配”等问题。

（5）政策清单未按要求向社会公布或政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众对相关政策及分配情况不知晓等问题。

（6）补贴资金发放部门、办事处、村没有建立“一卡通”资金管理台账，没有履行审核审批程序和监督责任，没有及时核实更新补贴对象身份信息，未发放的资金没有按规定存放等问题。

（7）财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。

（8）惠民惠农政策宣传是否到位，群众对补贴项目、补助标准、申报流程等是否知晓。

2.“一卡通”办理、发放和使用不规范问题。

（1）部门画地为牢，竞相办理“一卡通”，导致群众“一人多卡”、使用不便等问题。

（2）代理银行过多过滥，代理银行未按文件要求选定等问题。

（3）有关部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。

（4）清理核实每户有几张卡，如何保管使用，不同补助资金是否使用同一张***，是否存在他人代为保管等问题。

3.违法违规问题。

（1）在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题。

（2）用无关人员身份证件办理“一卡通”，虚报冒领财政补贴资金等问题。

（3）贪污侵占、截留挪用补贴资金的问题。

（4）未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”的问题。

　　（5）是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。

三、工作步骤

（一）动员部署（5月底）

临空财政分局负责研究拟定实施方案，召开专题会议，全面安排部署专项治理“回头看”工作。各办事处、各业务主管部门负责制定本部门惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题“回头看”工作方案，确定本部门联络员，于6月2日前报区财政局。

    （二）集中整治（6－11月底）

1、自查自纠（本方案下发之日起至6月25日）。

各办事处、各业务主管部门对照通知要求开展自查，覆盖面达到 100%。各单位对自查中发现的问题，必须立即纠正，及时清退、追缴资金，并按要求认真填报表格，挖掘典型案例。并于6月25日前将自查工作报告上报财政分局(盖章纸质版和电子版一并报送)。财政分局于7月10日前将临空区自查汇总报告、统计报表等报市财政监督局。

2、重点抽查（7月1日至9月30日 ）。

财政分局在各业务主管部门、办事处自查自纠基础上，牵头组织有关部门组成检查组，重点抽查自查自纠措施不得力、工作走过场、到村到户摸排不到位、发现问题偏少甚至“零报送”的业务主管部门及办事处。全区共抽查6个村，每个村“一卡通”补贴对象抽查30-50户。

3、整改规范。（10月1日-12月5日）

各办事处、各业务主管部门认真梳理专项治理“回头看”工作情况，对发现的问题，认真研究解决方法，强化标本兼治、源头治理、完善制度、堵塞漏洞，建立健全惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立临空区惠民惠农财政补贴资

金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作专班，办公室设在临空财政分局，负责专项治理方案的制定、组织协调、数据汇总、问题处理、信息报送等工作。各办事处、各业务主管部门要充分认识专项治理的重要意义，明确任务和分工，强化人员保障，压实工作责任。

（二）做好迎检准备。在自查自纠结束后，市专项治理领导小组将组织对各县（市、区）、市直“三区”开展全面检查，各办事处、各业务主管部门做好迎接检查准备工作。

（三）依法严肃处理。对检查出的问题，依法依规进行严肃处理，对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚持“无禁区”“零容忍”，充分发挥警示与威慑作用。对违法乱纪的，将移交临空区纪检监察工委、司法机关依纪依法追究责任。

（四）建立长效机制。对突出问题专项治理“回头看”反映出管理中的薄弱环节、关键节点，进行全面梳理，进一步健全机制、完善制度，固化有效措施，坚决推动制度执行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠农资金等问题再次发生。建立检查机制，通过定期、不定期检查，加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实。

    联系人： 市财政局临空经济区分局   李建娟

 联系电话：0712－2490768