创新发展为人民——孝南经济开发区勤政为民纪实

      2012年，完成固定资产投资130亿元，工业产值85亿元，工商税收8亿元，各项经济指标均以50%以上的速度递增、均占孝南全区的60%以上。——这是开发区的发展速度。
      “半年收地七千亩”、“季度拆迁百余家”，“白+黑”已成常态，“5+2”渐成自觉。——这是开发区的工作力度。
      3天，是落户企业完成环评所需要的时间；1天，是辖区企业工商注册办结的时间。——这是开发区的服务态度。
      “一区十园”的各个开放型经济板块，到处都可以看到一派生机勃勃的火热场景：一座座厂房，拔地而起；一条条道路，纵横交错。“宜居宜业”的新社区建设工地，一幢幢高楼，鳞差栉比；一个个小区，温馨和谐。——这是开发区的建设温度。
      激情创业勇担当，创新发展为人民。在全力打造全省一流开发区的乐谱上，开发区人“十个手指弹钢琴”，奏响了奋进的最强音。

创新·当改革发展的“尖兵”

      作为一种创新发展的“经济体”和新型产业的“聚集区”，开发区建设任务重，协调难度大，可谓是“三多五难”：项目多、矛盾多、盲点多；资金难，收地难，拆迁难，控违难，维稳难。
面对大建设、大拆迁、大协调、大服务、大民生的多重压力，党工委书记、管委会主任程培毅掷地有声：“实现跨越发展，前提在于解放思想，关键在于大胆创新”！
      解放思想天地宽。开发区人坚持高端站位，大气谋事，不为“条条框框”所限，不因“没有先例”所困，用一个个创新的办法吹响了新一轮经济社会发展的铿锵号角。
      基础设施每年投资2亿多元，钱从哪来？开发区多招并举，在大力推广BT模式的同时，用“银行贷、项目争、土地拍、市场要”的办法融资，用实业公司的自主“造血功能”，解除资金瓶颈制约。
      土地征用了，失地农民生活出路在哪里？开发区创新模式，在全市率先实行了生活补贴与分期补偿相结合的办法，分20年、每年每亩按1500斤中稻折款补偿给农户，确保其收入稳定，并高于种田产出，长期生活得到了保障。
      项目要落地，搬迁“第一难”，工作怎么做？开发区因地制宜，以“统一规划设计、政府配套补贴、群众联户拆迁、小区开发统建、公司办理手续”为主的拆迁还建模式，实现了搬迁人性化，过程和谐化，产生了“要我搬”到“我要搬”的实质效果。
      其实，像这样的例子还有很多。“金张湾模式”就是其中的一个典型。
      金张湾，是开发区新华社区的一个自然湾，位于城郊107国道旁。为支持开发区建设，村民全都交出了土地，全村84户379人成了失地农民。随着城市化的发展，地理优势明显的金张湾整体改造应运而生。用什么办法既能让村湾环境得以改善，又能使村民从中受益，达到物业富民？开发区“不走寻常路”，用“村民变股民、共建新家园”的办法，在支持城镇发展的同时，提高了失地农民的幸福指数。
      有一组数字很能说明问题：全湾村民共同入股成立了“金张湾投资股份有限公司”，由村民认购股份494股，另共筹资金700万元，整体拆除旧居，在原址上开发小区，工程总面积11万平米，除去还建面积2.8万平米，可对外销售8.2万平米，除去建设成本，村民每股可以分红5万余元。
      如今的金张湾，已建的6+1还建房时尚而气派，在建的4幢19层高层建筑鹤立鸡群。村民利用所分商铺从事商业经营，有的则在公司统一安排下从事公益性岗位。村民张定宝抑制不住高兴之情：“以前总担心，地没了，我这样的老家伙咋办？现在好了，不光可以享受分红，还当上了物业公司的保安，在家门口就可以挣工资。现在的生活可是一天比一天好哇。”《湖北日报》对此作了深度报道，盛赞金张湾“‘入股开发’，不失为一个好办法”。

服务·当企业孵化的“保姆”

      随着招商经济的高歌猛进，孝南经济开发区已成为各地客商竞相投资的热土。截至目前，开发区入驻企业近320家，其中规模以上工业企业就有93家。如何确保企业既引得进，又留得住，还能发展得好？开发区用“保姆式”的贴心服务给“企业第一，企业家老大”作出了完美的注解。
      香港诚信实业公司厂房被大雪压塌，开发区党工委书记第一时间赶赴现场，组织清雪、核算损失、帮助融资、重建厂房。
      嘉美制罐公司遭遇渍水，管委会常务副主任带领14名干部趟着齐腰深的水实地查看，现场连续工作3天，帮助企业排除渍水、消毒罐体。
      维达纸业门前路灯不亮，职工出行困难，开发区迅速启动应急预案，建设局一班人彻夜奋战，拿出100万元专项资金，为公司修建长达1800米的人行道，建设绿化带，安装厂前路灯。
      松林光电项目（日资）填土工程，包保干部吃住在工地，白天太阳烤，晚上蚊子咬，提前15天把地交给了企业。工地上的农民工打心眼里佩服：“这么热的天，我们都吃不消，他们却能挺得住”。
      提起今年初那场特殊的招聘会，创新环保的刘华军总经理对开发区人社局依旧充满感激。“新的生产线已安装，但却招不到人。我们向人社局求助，他们二话没说，到周边乡镇，短短5天硬是为我们送来100多个工人”。
      开发区至真至诚的服务，高效快捷的作风，感动了“日本人”，影响了台湾人对大陆环境的看法。或许，金红叶纸业（台资）李肇锦董事长的一番话最有代表：“孝南经济开发区的发展环境，在全国是最棒的”。
      提起金红叶的落地，开发区的干部们都记忆犹新。投资13.6亿元的金红叶项目合同刚一签订，10万余平米的厂房却要在200天内完成。“企业要求的，就是我们要满足的”！一项“特别程序”火速启动：开发区建筑公司迅速驰援，实施“两个隔离”（让客商与农户隔离，与施工者隔离），仅用180天的时间，厂房交付使用。而在设备安装阶段，金红叶两台直径5.4米、重158吨的超大型进口设备的运输却让开发区经发局干部头疼。“企业有难处，我们来解决”！又一个“特别程序”开始启动：专班人员吃住在工地，协调相关部门将陆运沿线汉川、应城、云梦等县市的路牌、电线、附着物一一清理，车过之后又一一复原。
      栽下梧桐树，引来凤凰栖。开发区的诚信招商，金牌服务，在吸引全国排名前四的维达、恒安、中顺、金红叶竞相入驻的同时，又引来了广西洁彾、广东新合发、武汉莱特等全国知名纸品企业的扎堆效应，开发区由此实现了由“华中纸都”向“中华纸都”的优美起跳。2012年全区纸品产量达到30万吨，今年上半年，恒安、维达税收双双突破亿元大关。
      仅仅满足于做大做强现有产业，还远远不够，开发区决策者把目光放的更远：在国家大力发展战略性新兴产业中分得一份“蛋糕”。土地、资金、用工等一系列优惠政策的出台，“一站式审批、保姆式服务、隔离式管理”的服务水准，让一批战略性新兴产业项目纷至沓来：易生新材料、创新环保、桑夏太阳能、松林光电、联塑科技、王老吉等项目相继落户，延伸壮粗了产业链条，优化提升了产业结构，提高了开发区的发展潜力和后劲。至此，开发区纸及纸制品、现代森工、纺织服装、机械电子、医药食品、新型材料等六大支柱产业发展成熟。其中，生活用纸、新型材料、现代森工“三大百亿”产业集群初具规模。

系民·当人民满意的“公仆”

      “发展的依靠是群众，终极目标是为了人民。”这是开发区上下一致的共识。
      鲁铺社区鲁一元一家在开发区如火如荼的新社区建设中深受其益。新社区建设前，他一家三口住在低矮潮湿的的老平房里，以种田为主，兼打散工以维持生计，加上孩子读书，常常入不敷出。自新社区建设启动后，开发商在按房屋面积补偿其2套113平米住房和1间15平米车库的同时，另补偿附着物及装修款近20万元；4亩耕地征收则以20年分期付款方式，每年可领取补偿款7500余元。现夫妻二人一个在桑夏太阳能就业，一个被安排到保洁公益性岗位，一家月收入近4000元。
      这只是开发区坚持开发惠民、发展为民的一个缩影。在征地拆迁、项目建设、新社区建设中，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”是推进工作的唯一准则。党工委书记、管委会主任程培毅同志在开发区5个新社区建设推进会上明确指出：“要将最好的地段用于新社区建设，要把还建房做成开发区最好的房子，要把最好的服务移植到社区服务中心。”
解决群众最关心、最直接、最现实的问题，开发区十分“给力”：
      ——基础建设工程。统筹村湾集并规划，每年投入2000万元以上，推进村湾路、管、网、线和自来水改造。
      ——乡村清洁工程。每年投入500余万元，加大“文明创建”工作力度，达到保洁经常化、垃圾处理规范化。
      ——养老保障工程。对老年失地人群，按每人每年600元的标准全员自保，对完全失地村民纳入城镇低保。
      ——医疗保障工程。不断扩覆增面，实现了居民参保率98%以上。
      ——文化教育工程。投资1000余万元，高标准建设南北两所小学，解决了辖区居民和企业打工者子女入学入托的难题。
      ——就业促进工程。每年组织适龄青年2000余人参加职业技能培训，优先安排失地农民就地就业，开辟公益岗位促进就业。
      ——帮扶救助工程。每年拿出100余万元对因病因残和重大灾害导致生活艰难的人群给予帮扶救助。
      “七大惠民”工程的实施，在解决辖区群众“行路难”、“看病难”、“上学难”、“就业难”、“生活困难”等问题的同时，也将党的为民思想根植于群众心中。
      行走在开发区的大街小巷，湾湾通上了水泥路，户户住上了小洋楼，人人喝上了放心水。“为老百姓谋福利，让老百姓得实惠”是开发区人孜孜不倦的追求。
      在工作实践中，开发区广大党员干部践行“先行先试、实干高效”的工作理念，把团结一心、踏实苦干的优良作风发挥得淋漓尽致，把激情创业、勇于担当的实干精神挥洒得可诵可歌，把“五加二”、“白加黑”的开发区名片诠释得愈加亮丽。在项目建设中，包保专班深入工作一线，耐心细致做工作、千方百计求突破；在企业服务上，专班人员与业主捆绑运作，***服务连轴转，护航企业促发展；在建设协调中，社区干部一马当先勇作为，拆迁收地“两不误”，谱写了一首首“激情创业，发展为民“的赞歌，也收获了一个个令人羡慕的辉煌业绩：开发区连续四年综合考核排名全省（112家）第二，全市第一；两次被湖北省委授予“先进基层党组织”，被省政府授予“全省十佳先进开发区”、“综合考评先进集体”、“劳动关系和谐工业园区”，被孝感市委授予推动科学发展的先进典型……
      气清更觉山川近，心远方知宇宙宽。开发区人将矢志不渝践行群众路线，以更快更好的发展，惠及更多更广的民生。（责任编辑：冯欢）
 

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