积极实施产业化扶贫打造贫困人口金饭碗

    本网讯　　扶贫扶产业，产业管长远，扶贫靠产业，产业靠扶持。 进入十二五，县扶贫办把发展产业作为农民脱贫致富的治本之策，围绕县委、县政府强力推进的金饭碗工程，结合五个一产业发展布局，一年多来，以整村推进、老区建设、龙头企业发展为载体，累计投入到产业链上的各类资金达2000万元以上，倾力实施产业化扶贫，实现了输血式扶贫向造血式扶贫转变、授人以鱼扶贫向授人以渔扶贫转变。

　　典型带动，着力打造扶贫优势产业示范点。从2011年开始，县扶贫办结合全县产业规划布局，结合各乡镇产业特色，在充分互动的情况下，确定了大堰千丈坑的茶叶、渔峡口岩松坪的椪柑、龙舟坪何家坪的奇石等13个优势扶贫产业示范点和国际扶贫参观点。当年专项投入财政扶贫资金200多万元，新发展优势产业基地5000多亩。一年多来，示范点辐射带动全县兴建和改造特色优势产业基地3万多亩，各地变自然禀赋优势为特色产业优势，全县现已形成了高山菜，低山茶，沿江桔，清江鱼，中山木（本油）的扶贫特色优势产业立体布局。优势产业示范点引领产业化扶贫模式被县委、县政府授予2011年度长阳创新奖。

　　龙头拉动，延伸公司+基地+农户扶贫链条。产业发展有龙头，农民致富有奔头，这句话道出了龙头企业在农业产业化建设和发展中的重要作用。县扶贫办充分发挥已有产业龙头企业的辐射带动作用，加快贫困农户脱贫致富步伐。在3月9日召开的全县扶贫攻坚动员大会上，县委、县人民政府命名湖北一致魔芋生物科技有限公司等10家企业为首批县级扶贫龙头企业，既给予了这些企业的政治荣誉、政策争取平台，也赋予了这些企业产业扶贫帮困的责任和义务。2011年县扶贫办为龙头企业争取扶贫贷款贴息300万元，大力推行公司+基地+农户产业化扶贫模式，发挥扶贫龙头企业的引领作用，带动农业产业结构调整，促进了贫困农户增收。

　　项目驱动，构建层级差别式扶贫顶层设计。为让更多贫困人口沐浴党和政府的阳光，今年县扶贫办将帮扶对象分为四个层次，第一个层次是整村推进村。每年实施整村推进9个村，十二五共推进45个村。每个村要求财政扶贫资金达到100万元，实行1321帮扶模式整合资金300到500万元。第二个层次是老区村。每年推进5个村，十二五共推进25个村。每个村安排财政扶贫资金20万元，计100万元。第三个层次是国际扶贫参观点和优势产业扶贫示范点。在全县确定了13个优势扶贫产业示范点和国际扶贫参观点予以重点扶持。每个点安排10万元以上，计180万元。第四个层次是培植后劲村，将所剩的村从2012年开始纳入年度扶持规划，每年安排11个村予以扶持。层级差别式顶层设计帮扶项目以产业发展为主，通过建设当家产业提高农民持续增收、永续增收的自我发展能力。这些固定项目共计1200多万元的资金与五个一捆绑资金统筹，80%以上要求发展产业，资金额度近1000万元。

　　金融推动，实施互助资金扶贫和信贷扶贫。长阳先后被列入湖北省和全国扶贫互助资金试点县，组建了48家扶贫互助社，占全省扶贫互助资金试点村的近四分之一。2011年9月，湖北贫困村互助资金暨扶贫项目贴息管理培训班在长阳举办，推介长阳创造性实施互助资金扶贫的成功经验。全县48家互助社资金总额达960万元，入社农户达6320户，其中贫困户4163户，累计改造和新发展种植业近10万亩，累计发展养殖业7万多头（只）。全力服务双百工程建设，扶持扶贫龙头企业发展壮大，大力实施信贷扶贫，累计为6家企业落实贴息贷款18300万元、贴息资金549万元，通过扶贫龙头企业帮助和带动贫困村发展产业基地16.2万亩。同时，企业累计投入数千万元积极参与扶贫开发。2010年全国企业参与扶贫开发现场经验交流会议在宜昌市召开，与会代表参观了长阳一致魔芋公司和清江绿色食品公司等两家企业，给予了高度肯定。

　　整体联动，推进五个一产业连片开发。在外出考察恩施建始、宣恩、鹤峰等六县市产业扶贫的基础上，从2011年11月开始，县扶贫办与农业、林业、科技、水利水电、统计、水保、财政、交运、住建等部门充分互动，历时6个月，完成了《武陵山片区长阳土家族自治县优势特色产业扶贫连片开发规划》，今年将以规划为基础，大力向上争取产业连片开发项目，推动产业发展。以国家雨露计划实施方式改革试点县为契机，以今年3月份成立的产业扶贫科技顾问团为依托，以全县连续5年实施五个一计划（每年新建油茶、核桃、茶叶、栀果、魔芋各一万亩的高标准示范基地）为对象，与农业、林业、科技等部门的实用技术培训统筹，将农业产业栽培等实用技术技能培训纳入雨露计划实施范围，聘请县内中、高级职称的专家领衔，到乡镇、进村组在田间地头常年开设流动扶贫学堂，把农村实用技术免费传授给农民朋友，不断提升贫困人口素质和技能，助推扶贫特色优势产业连片开发。